跨專(zhuān)業(yè)聯(lián)合防控新冠病毒疫情：?jiǎn)栴}界定、專(zhuān)業(yè)權(quán)威和干預(yù)能力問(wèn)題

郭偉和

發(fā)端于2019年底的新冠病毒，跨過(guò)2020年新年之后，迅速傳播蔓延開(kāi)來(lái)。1月24日國(guó)家衛(wèi)健委制訂《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區(qū)防控工作方案（試行）》，各地紛紛啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)機(jī)制，在2020年的春節(jié)全國(guó)進(jìn)入了前所未有的隔離防控狀態(tài)。至今，疫情還沒(méi)有達(dá)到徹底控制，人們的生活、工作仍然處在限制狀態(tài)。然而，縱觀公共衛(wèi)生事件爆發(fā)以來(lái)的社會(huì)防控過(guò)程，發(fā)現(xiàn)雖然我國(guó)的防控策略也是綜合防控策略，但是所謂的綜合防控主要是各個(gè)部門(mén)、各個(gè)地區(qū)的綜合防控，而實(shí)際上主導(dǎo)防控的是衛(wèi)健委系統(tǒng)的醫(yī)療和公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)，然后才是社區(qū)準(zhǔn)行政組織系統(tǒng)。社會(huì)組織和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)雖然積極響應(yīng)，但是始終處在被動(dòng)等待的狀態(tài)，以一種“協(xié)助不添亂”作為后補(bǔ)隊(duì)伍。事實(shí)上社會(huì)工作如何參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控，在世界衛(wèi)生組織和發(fā)達(dá)國(guó)家的公共衛(wèi)生體系中都有制度化渠道和機(jī)制，并不像在我國(guó)是一種后備隊(duì)的替補(bǔ)角色。如何形成一種真正跨專(zhuān)業(yè)的突發(fā)公共事件社會(huì)治理機(jī)制，提升我國(guó)社會(huì)治理的現(xiàn)代化水平，是這次新冠病毒突發(fā)公共衛(wèi)生事件的最大啟示。本文就跨專(zhuān)業(yè)社會(huì)治理問(wèn)題界定的分析框架、專(zhuān)業(yè)組織中權(quán)威關(guān)系、專(zhuān)業(yè)干預(yù)的文化能力等問(wèn)題進(jìn)行深入討論，希望能夠?qū)窈蟮目鐚?zhuān)業(yè)治理社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生啟示。

一、跨專(zhuān)業(yè)聯(lián)合防控中的問(wèn)題分析框架

對(duì)比我國(guó)疫情防控方案和世界衛(wèi)生組織的疫情工作倫理指引，最大啟示是要實(shí)現(xiàn)跨專(zhuān)業(yè)的聯(lián)合干預(yù)治理。……