鄉鎮（街道）社會工作人才隊伍建設推進機制與反思①

馬 良

馬 良 浙江工商大學公共管理學院教授（杭州310018）

2020年是一個特殊的年份，疫情防控和復工復產齊抓共管，2月23日習近平總書記《在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的講話》中明確指出，“打贏疫情防控這場人民戰爭，必須緊緊依靠人民群眾。社區是疫情聯防聯控、群防群控的關鍵防線，要推動防控資源和力量下沉，把社區這道防線守嚴守牢……要發揮社會工作的專業優勢，支持廣大社工、義工和志愿者開展心理疏導、情緒支持、保障支持等服務”。很明顯，基層社會治理是國家治理體系和治理能力現代化重要組成部分，而且，在基層社會治理創新中，發揮社會工作“專業優勢”是實現“三社聯動”的重中之重。

鄉鎮（街道）社會工作站建設旨在打造新時代高質量基層民政工作，貫徹習近平總書記對民政工作的重要批示：“民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。要聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責”。因此，鄉鎮（街道）社會工作站也是“三社聯動”為特征的基層社會治理創新的“升級版”，通過基層社會工作專業服務平臺打造，聯動社區內的社會組織和專業服務組織，激發社區居民的社會參與和民主協商，打通“基層服務最后一米”。近年來，在廣東省、湖南省、浙江省、江蘇省和重慶市等地的“三社聯動”實踐中，全面探索“鄉鎮（街道）社會工作站建設”，搭建聯動基層社區治理、社會組織發育和社會工作人才隊伍建設的新平臺。