鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站的設(shè)立與管理①

李 斌

李 斌 中南大學(xué)社會學(xué)系教授（長沙 410075）

進(jìn)入中國特色社會主義新時代，社會工作專業(yè)服務(wù)正逐步發(fā)揮越來越重要的作用：協(xié)助黨和政府的組織能力建設(shè)，幫助實現(xiàn)有效社會治理（北京市民政局，2016），提升社區(qū)建設(shè)效率（李學(xué)斌、嚴(yán)雪，2008），減緩城鄉(xiāng)貧困（程勝利，2004；王才章、楊洪芹，2020），安撫災(zāi)后民眾心理（趙品良、張鎮(zhèn)、王力、史占彪，2010），構(gòu)建積極社會心態(tài)（王思斌，2018），助力養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建（陳鐘林，2009），等等。因此，推進(jìn)社會工作事業(yè)的發(fā)展具有極其重要的政治意義與社會意義。

一、湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會工作站的設(shè)立

為積極響應(yīng)中央號召，迅速提升困難群眾獲得感、幸福感，自2014年開始，湖南省民政廳通過發(fā)展社會工作項目，持續(xù)推動農(nóng)村脫貧、基層社區(qū)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。在貧困比較集中的縣（市、區(qū)）探索運營“三社聯(lián)動”社會工作項目，為農(nóng)村減貧提供社會工作方案，2018年5月28日《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站項目實施方案（試行）》（湘民發(fā)〔2018〕16號，以下簡稱《方案》），要求湖南省所屬的122個縣市1929個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立社會工作站，社會工作站建設(shè)經(jīng)費由湖南省民政廳統(tǒng)一劃撥。此計劃后被稱為湖南省社會工作“禾計劃”。根據(jù)湖南省各縣市社會工作發(fā)展存在的差異，“禾計劃”被設(shè)計成三個層級：針對基本沒有社會工作經(jīng)驗的縣市要求建設(shè)1.0版本，1.0版本主要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦提升經(jīng)辦能力；針對有一定社會工作基礎(chǔ)的縣（市、區(qū)）要求建設(shè)2.0版本，2.0版本既補(bǔ)充基層民政力量，又根據(jù)實際情況，開展適宜的社會工作服務(wù)；……