“氣化鄉鎮”，誰能切得最后一塊蛋糕
——專訪第十一和第十二屆全國人大代表、天倫集團董事長張瀛岑

文／本刊記者 陸曉如

未來的十年，將是鄉鎮天然氣最有發展機會的黃金十年。布局鄉鎮，就是投資未來。

又是一年采暖季。

這個冬天，成千上萬的新增“煤改氣”用戶用上了清潔的天然氣。在天然氣產儲運銷統籌協調、多渠道保障氣源供應的前提下，清潔采暖。溫暖過冬的同時，減少燃煤產生的大氣污染，也減少了二氧化碳排放，不知不覺間為“碧水藍天”貢獻了力量。

毫無疑問，“煤改氣”工作將會進一步推進，“氣化鄉鎮”范圍也將不斷拓展。由此而來的發展機遇，城燃企業應如何抓住？天倫集團董事長張瀛岑接受本刊記者專訪時暢談了他的看法。

發展潛力巨大

中國石油石化：張董，您好！作為城市燃氣行業資深的從業者，您對未來城市燃氣行業的發展有怎樣的判斷？

張瀛岑：中國能源轉型發展的方向，我們已經看得越來越清晰。化石能源向清潔能源、新能源的跨越中，天然氣的利用發揮著至關重要的作用。

2018年，我國天然氣表觀消費量2803億立方米，同比增長17.5%；2019年的統計數據還沒有出來，但預計增長率也不會低。

我國天然氣消費雖然增長迅猛，但天然氣占一次能源的消費比重目前只有7.8%，而歐美等發達國家在30%左右。可以說，我國的天然氣消費仍處于較低水平，天然氣行業發展的潛力巨大。城市燃氣行業作為天然氣行業的下游，未來發展的潛力同樣巨大。

中國石油石化：在您看來，這種潛力主要來自哪里？

張瀛岑：前段時間公布的國家第三季度GDP增速為6%，不達預期。當前，全球貿易摩擦加劇，制造業和內需呈收縮態勢。經濟下行的大背景其實并不利于天然氣行業的發展，但我國的天然氣消費仍保持快速增長。這種增長的主要來源之一是城鎮尤其是鄉鎮居民用氣。

根據相關規劃以及權威部門的預測，在十年內，我國人均天然氣消費量將從目前的約200立方米增至400立方米以上，接近世界人均水平。這一倍增量也將主要來自鄉鎮居民用氣。未來的十年，將是鄉鎮天然氣最有發展機會的黃金十年。

搶抓歷史機遇

中國石油石化：鄉鎮天然氣的發展，對民營城燃企業來說意味著什么？

張瀛岑：如果說“西氣東輸”的建成給民營城燃企業提供了第一次發展機遇，那么鄉鎮“煤改氣”的推廣將給民營城燃企業提供又一次重大歷史機遇。

首先，從行業數據方面看，到2021年，北方地區清潔供暖將達到70%，煤耗減少1.5億噸。這樣就使得從2017年到2021年，“2+26”城市累計增加的天然氣消費量達到230億立方米。《天然氣發展“十三五”規劃》以提高天然氣在一次能源消費中的占比為發展目標，天然氣在中國一次能源消費中的比例將從2017年的7%提高到2020年的10%，并將在2030年達到15%。而我的判斷會比國家“十三五”規劃的目標更加積極。

從政策支持方面看，《打贏藍天保衛戰行動計劃》提出，經過三年努力要大幅減少主要大氣污染物排放總量，協同減少溫室氣體排放，進一步降低細顆粒物濃度，明顯改善環境空氣質量。明確提出到2020年二氧化硫和氮氧化物排放總量要減少15%以上，地市級及以上城市空氣質量優良天數比率達到80%等要求。

從市場空間與發展機遇方面看，目前我國城鎮化率不足60%，意味著廣闊鄉村約有6億居民仍未使用天然氣。不斷加快的城鎮化進程是天然氣行業消費升級的內核驅動力，天然氣行業下一個黃金十年必定來自國家鄉村振興戰略帶來的政策紅利。“氣化鄉鎮”，將是一場萬億元投資規模的行業盛宴。

供圖/天倫集團

中國石油石化：天倫燃氣如何搶抓這次機遇？

張瀛岑：當前，天倫燃氣的大本營河南省，鄉鎮的氣化率不到5%。鄉鎮人口居住集中且主要位于平原地區，便于大規模“氣化”。“西氣東輸”一線、二線、榆濟線等多條國家干線管道經過河南，加上河南省政府出臺各類政策鼓勵天然氣利用，河南市場客觀上具備了良好的鄉鎮“煤改氣”條件。

天倫燃氣在河南省內擁有16個城市燃氣項目，有穩定的管道氣源和LNG氣源，可接駁城區人口達500萬人，已經打下了堅實的發展基礎。

為進一步推進河南省鄉鎮“煤改氣”，天倫燃氣攜手省政府投資平臺河南豫資控股，聯合發起總規模100億元的“煤改氣基金”，創造性地推出適合河南省省情的鄉鎮“煤改氣”模式，引導政府補貼和國家開發銀行的政策性貸款資金進入市場，突破傳統的依靠接駁費盈利的模式，通過政府補貼和資產運營獲得長期回報，通過規模化安裝以有效控制成本。2018、2019兩年時間已完成超過100萬戶的鄉鎮用戶安裝目標，讓40萬戶鄉鎮用戶用上了天然氣。

突破發展瓶頸

中國石油石化：“氣化鄉鎮”對城燃企業來說是重要的發展機遇，但為什么目前整體看來開展得并不十分順利？

張瀛岑：布局鄉鎮，就是投資未來。“氣化鄉鎮”是天然氣行業格局重塑的最后一塊蛋糕，誰把握了新的商業模式誰就率先把握了行業洗牌的先機。但我們必須面對的是鄉鎮居民低消費能力與高安裝成本之間存在著客觀矛盾。這也成為鄉鎮“煤改氣”推廣受限的首要原因和瓶頸。

用戶經濟支付能力弱，安裝分散，難以形成規模優勢和降低成本。各中小燃氣公司缺乏實施規模化鄉鎮“煤改氣”的實力和能力，即使完成了部分開發質量也是良莠不齊。

中國石油石化：如何才能更快、更好地推進“氣化鄉鎮”？

張瀛岑：我認為，免除鄉鎮居民用戶的天然氣接駁費是實現大規模利用天然氣、解決鄉鎮“煤改氣”痛點的有效途徑。

大家都知道，中國城市的發展規律一定是外擴下移，鄉鎮一定是未來消費升級、產業集聚的主戰場。如果能采用免費安裝模式，可以讓鄉鎮居民提前5至10年使用天然氣，有望創造超過6億的終端用戶市場。

終端用戶市場擴大，氣源保障就成為不容忽視的問題，必須加大氣源保障力度。上游方面，要加大國內氣田勘查開采力度；中游方面，要規范LNG接收站投資準入條件，讓更多的城燃企業參與到LNG接收站的投資建設和運營中來，在國家管網公司成立的大背景下推進天然氣管網的互聯互通。只有加大氣源保障，才能有效提高天然氣的終端利用。

企業的力量畢竟有限，需要政府進一步加大對鄉鎮“煤改氣”的支持力度，鼓勵模式創新，整合優勢資源，采取“政府引導、市場化運作”的模式，引入政府融資平臺、政策性銀行、私募基金等多元化市場主體，共同開發鄉鎮天然氣市場，從而實現大氣治理、穩定就業、鄉村振興、提升居民生活質量等多重目標。