對比中國，美國對非洲口惠而實(shí)不至

美國《華盛頓郵報》2月19日文章，原題：承諾要實(shí)現(xiàn)“真正的解放”，蓬佩奧將美國在非洲的角色與中國進(jìn)行了對比周三，對非洲三國（塞內(nèi)加爾、安哥拉和埃塞俄比亞）的訪問即將結(jié)束時，美國國務(wù)卿蓬佩奧在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴發(fā)表演講，提醒非洲國家“警惕威權(quán)政府及其空口承諾”，并表示與美國的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系才是非洲走向“真正解放”的道路。

蓬佩奧對中國的尖刻批評幾乎毫不掩飾。與此同時，他宣稱美國式資本主義和經(jīng)濟(jì)自由化，是許多非洲國家“過去多年社會主義試驗(yàn)失敗”之后唯一的前進(jìn)道路。十多年來，中國一直是非洲最大的貿(mào)易伙伴。蓬佩奧還大贊雪佛龍、可口可樂和花旗銀行等美國公司（在非洲）的投資。

結(jié)束非洲之行時，蓬佩奧沒有宣布任何重大協(xié)議或新倡議。這更加深了非洲政治觀察家的一種看法，即美國的非洲政策已經(jīng)從受歡迎的人道主義項目和基礎(chǔ)廣泛的貿(mào)易利益，變成了一味盯著與中國的經(jīng)濟(jì)競爭。

中美兩國在非洲的經(jīng)濟(jì)投資存在巨大差距，美國政府又削減了許多人道主義項目，而且美國在非洲的最大貿(mào)易優(yōu)惠計劃即將到期。這種形勢下，缺乏大手筆聲明似乎也凸顯特朗普執(zhí)政以來，美國的非洲政策已變得口惠而實(shí)不至。

亞的斯亞貝巴的獨(dú)立分析師阿貝爾·阿貝特表示：“美國過去和現(xiàn)在一直是埃塞俄比亞的強(qiáng)大伙伴。但是，這種‘真正解放的說法顯然是夸大其詞。”

中國的投資主要由國有的銀行和企業(yè)驅(qū)動，其數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國的投資，而且數(shù)以百萬計的非洲人，無論貧富都依靠中國商品貿(mào)易為生。非洲大陸各地顯眼的基礎(chǔ)設(shè)施很多都由中國出資建造。

在訪非期間的公開講話中，蓬佩奧在多數(shù)情況下都沒有點(diǎn)名中國。但在很大程度上，他對比美國和中國與非洲接觸的做法是顯而易見的。

周一他在安哥拉首都羅安達(dá)與商界領(lǐng)袖會面時說：“我們來的時候，雇用安哥拉人。當(dāng)我們來到安哥拉時，我們會帶著錢來，造福安哥拉人民……并非每個來此投資的國家都這樣做。我們沒有政治目標(biāo)。”

然而最近一項針對在安哥拉的中資企業(yè)的研究發(fā)現(xiàn)，建筑和制造項目中超過70％的工人是安哥拉人。

美國近期的決定加劇了與非洲國家的緊張關(guān)系，如對尼日利亞、坦桑尼亞、厄立特里亞和蘇丹實(shí)行簽證限制。

與此同時，中國高層官員定期訪問非洲，幾乎每個非洲領(lǐng)導(dǎo)人都前往中國參加一年一度的經(jīng)濟(jì)論壇。“中非項目”研究倡議合伙人埃里克·奧蘭德說，與中國比來比去對美國政府來說是一場注定失敗的游戲，只會疏遠(yuǎn)那些不滿被迫選邊站的非洲領(lǐng)導(dǎo)人。他說：“如果美國高官想要被認(rèn)真對待，就需要把注意力從中國在非洲的存在轉(zhuǎn)移到他們自己對非洲大陸的積極議程上來。”▲（作者麥克斯·比拉克，喬恒譯）