全面小康是各省年度工作重點

張玉榮

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。全國各省級“兩會”紛紛發(fā)布政府工作報告。而完成今年目標任務，既要突出年度特征，又要把握長遠和根本。

2020年各地有何新作為、有哪些發(fā)展指標？在梳理全國已發(fā)布的省市自治區(qū)政府工作報告時，《小康》記者發(fā)現(xiàn)，各地區(qū)確定了2020年經(jīng)濟增長目標，也綜合考慮了國內外環(huán)境和當?shù)貙嶋H現(xiàn)狀，堅持政治引領、穩(wěn)中求進、創(chuàng)新驅動、改革開放、保障民生、高質量發(fā)展，同時對外釋放出2020年的工作目標和決心。“全面小康”“先進制造業(yè)”是各地政府工作報告中的熱詞，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)、優(yōu)化營商環(huán)境激等是重要的議題。

聚焦“全面小康”“先進制造業(yè)”

“全面小康”“先進制造業(yè)”是熱詞，全國各省級政府在2020年的發(fā)展指標和主要措施制定方面有共性也有個性。比如全面小康聚焦“三農”方面，廣東實施產(chǎn)業(yè)興村強鎮(zhèn)行動，扶持1000個村發(fā)展農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，建設50個以上專業(yè)鎮(zhèn)，推進“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，加快打造一批嶺南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。湖北要落實“米袋子”“菜籃子”負責制，建設高標準農田340萬畝，加大產(chǎn)糧大縣獎勵力度，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在500億斤以上。遼寧持續(xù)推進“千村美麗、萬村整潔”行動，農村生活垃圾處置體系覆蓋所有行政村，有序推進農戶廁所無害化改造，10%的行政村生活污水實現(xiàn)集中收集處理等。

2019年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議強調，2020年要推進傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級，打造一批有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。關于“先進制造業(yè)”的表述，多地政府工作報告均有出現(xiàn)。單比較中部六省就各具特色：河南提出創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心;山西推動高端裝備制造業(yè)等六個營業(yè)收入超千億元的新興產(chǎn)業(yè)提升競爭力;安徽提出推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合;湖北提出培育壯大以“芯屏端網(wǎng)”為重點的世界級產(chǎn)業(yè)集群;湖南大力培育工程機械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動機等世界級產(chǎn)業(yè)集群等;江西深入實施高鐵經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃等。

堅決打好三大攻堅戰(zhàn)

三大攻堅戰(zhàn)的成效決定著高水平全面建成小康社會的“成色”，不少省級政府提到要堅決跨越這重要關口，不管是經(jīng)濟發(fā)展水平較高還是較低的地區(qū)。

2020年如何按時高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)？1月7日，江蘇省公布了一組數(shù)字：江蘇省脫貧率達99.99%以上，目前還剩6戶、17人未脫貧。記者了解到江蘇省脫貧標準年人均純收入6000元，高于國家標準年人均純收入4000元。江蘇省政府工作報告也提出，“要堅持問題導向、目標導向、結果導向，聚焦‘兩不愁三保障要求和脫貧致富奔小康目標，堅決打贏并鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)成果。”

多地政府工作報告關注“先進制造業(yè)”。圖為湖南省長沙地鐵1 號線首列永磁牽引系統(tǒng)列車成功應用，開啟國內城市軌道交通“永磁時代”。

作為中國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，貴州2019年全面完成188萬人易地扶貧搬遷任務，減少農村貧困人口124萬人，貧困發(fā)生率下降到0.85%。貴州省省長諶貽琴在政府工作報告中提出，2020年，貴州將掛牌督戰(zhàn)打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，打好脫貧成果鞏固戰(zhàn)，打好深化農村產(chǎn)業(yè)革命突破戰(zhàn)等“五場戰(zhàn)役”。

國家層面的深度貧困地區(qū)，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中難度最大地區(qū)。如新疆，聚焦深度貧困，緊扣“兩不愁三保障”，扎實推進“七個一批”“三個加大力度”，鞏固和發(fā)展專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、援疆扶貧“四位一體”大扶貧格局，安排財政扶貧資金375.67億元。建立覆蓋全區(qū)14個地州市和95個縣市區(qū)的脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺，對扶貧對象進行精準動態(tài)管理，對返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時予以幫扶。

在打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，不同地方根據(jù)當?shù)靥厣饔行抡小１热纾颖蓖七M礦山綜合整治和生態(tài)復綠，加大河湖整治及生態(tài)補水、濕地保護力度，開展地下水超采綜合治理，把恢復地下水位納入考核內容，高質量完成營造林770萬畝。寧夏從強化“四塵”共治，推進“五水”同治，加強“六廢”聯(lián)治來打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全達標，黃河流域水質優(yōu)良比例穩(wěn)定在73.3%以上。福建深入踐行木蘭溪治水理念，全面落實河湖長制，實行全省水系治理“一張圖”。等等。

優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力

良好的營商環(huán)境是穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要保障。《小康》記者發(fā)現(xiàn)，不少省份把營商環(huán)境作為一個重點在抓落實，積極推動“放管服”改革，營造“親”“清”新型政商關系。

在2020年良好營商環(huán)境建設上，有的省份目標是往全國第一梯隊方向打造。比如吉林提到要深化“最多跑一次”改革，在線線下無縫對接，實現(xiàn)掌上能辦、網(wǎng)上可辦、一網(wǎng)通辦，推動政務服務事項規(guī)范化，工程建設項目全流程在線審批，完成“吉林祥云”二期工程，努力讓吉林“數(shù)字政府”建設進入全國“第一方陣”。江西將開展政務服務“好差評”和設區(qū)市營商環(huán)境評價，全力推動江西成為全國政務服務滿意度最高省份之一。全面實行燃煤上網(wǎng)電價“基準價+上下浮動”機制，市場化電力交易規(guī)模達500億千瓦時。深入實施企業(yè)上市“映山紅行動”，力爭新增上市企業(yè)10家左右等。

一些省份同樣因地制宜推進各類改革。海南緊扣自貿港建設，不斷優(yōu)化、完善、擴大國際投資、國際貿易“單一窗口”應用，凸顯海南特色。加快構建多功能自由貿易賬戶體系，推進跨境投融資便利化。山東聚力流程再造，培育優(yōu)化“少高優(yōu)強”營商環(huán)境。重點在深化“放管服”改革和發(fā)展民營經(jīng)濟兩個方面狠下功夫，推動服務理念、制度機制全方位深層次變革。福建同樣對標先進打造一流營商環(huán)境，推進“證照分離”改革，進一步壓減行政許可和企業(yè)開辦時間，基本建成全省統(tǒng)一的工程建設項目審批和管理體系。廣西壯族自治區(qū)深化“放管服”改革，深化“證照分離”改革，推進“照后減證”，落實工業(yè)生產(chǎn)許可證審批改革舉措，建筑企業(yè)資質類別和等級壓減三分之一以上……