法治建設助力各省高質量發展

方怡暉

2020年1月，各省、市、自治區兩會陸續召開。《小康》記者發現，在各地高級人民法院、人民檢察院工作報告中，掃黑除惡、社會服務等高頻詞引起關注。

掃黑除惡進入攻堅階段

云南昆明孫小果案、湖南懷化操場埋尸案可以說是2019年度最受公眾關注的掃黑除惡專項斗爭案例。湖南懷化“操場埋尸案”調查過程中，政法機關也一并挖出數名當地司法機關公職人員徇私枉法;云南昆明孫小果案中暴露出一系列公職人員職務犯罪行為，司法權力的濫用、亂用，嚴重破壞社會公平正義，使人民群眾深惡痛絕。各地“兩院”以掃黑除惡專項行動推動社會風氣，在一系列“嚴追猛打”的行動之下，社會風氣、法治環境都朝著優良有序的方向變化。

2019年，是深入掃黑除惡專項斗爭的一年，各省、市、自治區都亮出了傲人的成績：廣東省強化“深挖根治”和 “打傘破網”，審結涉黑涉惡案件1889件共8686人。涉黑案件重刑率53.2%，強化“打財斷血”對1040件涉黑案件判處財產20.4億元;內蒙古自治區落實掃黑除惡年度目標要求，堅持“三個精準”，嚴懲黑惡犯罪，依法批捕1451人，起訴2837人，發現移送“保護傘”線索544件，起訴42人，偵辦司法人員“保護傘”13人;甘肅省縱深推進掃黑除惡專項斗爭審結涉黑涉惡案件359件2888人，全省檢察機關穩準狠打擊黑惡犯罪，批捕1937人、起訴3169人，審結職務犯罪案件299件，判處罪犯236人。

“打傘”要求各地“兩院”保持純潔性，保持程序正義。各地法院與檢察院作為人民的審判機關以及法律監督機關，主動公開審判辦案過程，積極接受人民的監督。如湖南省出臺《湖南省檢察機關信訪答復操作（試行）》落實群眾信訪回復、辦理過程和辦理過程答復結果，對全省檢察機關4276件群眾來信和重復來訪案件進行集中清理，法院則堅持接受人大以及人民監督，定期向人大代表報告工作，對公眾公開裁判文書80.2萬份，直播庭審20萬場。

掃黑除惡整風入鄉村，圖為浙江省湖州市吳興區民警走入村內對群眾進行掃黑除惡專項活動進行宣傳。圖/ 徐昱

從各地“兩院”報告可以發現，掃黑除惡專項斗爭開始向一些地區、行業、領域的頑癥痼疾進行攻堅，比如打擊黑惡勢力“保護傘”、翻查舊案等，均獲得了不錯的成效。社會各界普遍認為，掃黑除惡是黨的十九大會議以來最得人心的大事之一。2020年是實現掃黑除惡專項斗爭三年為期目標的決勝之年，在各省、市、自治區“兩院”報告之中都提出長治久安為重要目標。

法治服務推動經濟社會高質量發展

法治是最好的營商環境，各地“兩院”以發揮法治固根本、穩預期、利長遠功能為牽引，進一步提高服務經濟高質量發展的能力。

廣東省開展司法保障粵港澳大灣區建設和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區，制定了服務保障“雙區”，開展法院跨區域審判的探索。而這些服務營商環境的經營獲全國推廣。嚴懲危害國家安全領域犯罪，懲治投資理財領域警容犯罪502件963人、審結網絡詐騙、網絡黑客網絡犯罪1140件，3158人;江蘇省依法懲治破壞市場經濟秩序的犯罪，起訴各類危害市場經濟的犯罪13123人，制定《非法集資案件審查指引》，實現依法精準打擊，并在全省組建40個金融犯罪專業化辦案組對重點案件掛牌督辦。

對涉民生和服務民營經濟類案件，各地高院均提出落實善意執行理念，盡最大可能減少對民營企業、當事人生產經營的影響。如廣東省先后出臺“不動產清償交付”“規范財產保全工作的意見”，并通過統一失信限制消費標準等措施，嚴格規范納入失信和限制高消費舉措的適用。在江西省高級人民法院公布的十大典型案例之中，江西天宇房地產開發有限公司的經濟糾紛案件內，江西省高院考慮到該公司另外存在執行案件，采取靈活執行方法，通過與多地政府部門、銀行溝通，最終配合實現財產快速變現、落地，抵押物銷售2.5億元以上，不僅解決了該公司的債款問題讓被執行單位免于破財風險，還使公司扭虧為盈，并創造2000萬稅收，獲得了非常好的法律效果、經濟效果以及社會效果。

推動法治建設促進完善中國治理新格局

法治建設與社會治理息息相關，各地法院都十分重視法治的改革，推進法治建設與社會治理融合，從不同側面服務群眾而完善中國治理新格局。如新疆維吾爾自治區堅持司法為民，滿足人民群眾對司法需求，加強涉民生案件審判工作，完善便民利民舉措，不斷加大司法公開力度，深入推進智慧法院的建設，審理民事糾紛18977件，為保障自治區民生項目實施，當地法院推進家事審判改革試點工作，審理婚姻家事糾紛28208件，為2312個案件的特困當事人緩減免交訴訟費2174萬元，為當地社會穩定做出了非常大的貢獻;浙江省的法治建設則重視服務基層，增設人民法院34個努力打通服務群眾“最后一公里”全省人民法庭審結案件28.5萬件，指導調節組織訴前化解糾紛5.9萬件。湖北省法院積極參與社會治理，推動行政機關負責人出庭應訴，促進行政爭議實質性化解，開展民生專項執行活動，追討到位農民工工資、事故賠償金、贍養撫養費等共6.17億元，完善人身安全保護令實施程序，年審結行政案件26618件、國家賠償案件572件。