公路造價影響因素分析及降低工程造價對策

張婷媛

（遂寧市交通建設(shè)投資有限公司， 四川 遂寧 629000）

0 引言

公路建設(shè)工程中，造價管理工作占據(jù)著極其重要的地位，合理的公路工程造價管理控制，不僅是公路工程順利交付驗收的前提條件，也是公路工程建設(shè)資金得到落實的基本保障。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，為公路工程建設(shè)提供了機(jī)遇，也提出了巨大的挑戰(zhàn)，因此公路工程建設(shè)造價的控制至關(guān)重要。造價控制的目標(biāo)是既要將工程造價控制在合理的范圍之內(nèi)，又要保證公路工程的質(zhì)量和工期，實現(xiàn)公路工程成本、進(jìn)度和質(zhì)量的協(xié)同推進(jìn)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益的最大化[1-2]。因此有必要分析公路造價管理的影響因素，提出降低公路工程造價的對策，對于公路工程造價管理具有重要的意義。

1 公路建設(shè)造價管理中存在的問題

1.1 造價預(yù)算不夠準(zhǔn)確

公路造價管理工作在工程施工開始階段并不會引起工作人員的重視，尤其是公路工程在造價預(yù)算過程中并未采用極限設(shè)計原則，面對多種造價方案的選擇時，不能采用科學(xué)的方法進(jìn)行比較選優(yōu)，導(dǎo)致造價方案不理想或存在概算不準(zhǔn)確的情況。實際公路工程中存在某些工程設(shè)計沒有完全優(yōu)化的情況，無法兼顧工程的經(jīng)濟(jì)性和質(zhì)量，就會出現(xiàn)施工單位追求公路工程質(zhì)量而造價不斷增加，甚至某些公路建設(shè)工程的建設(shè)計劃不夠全面，造價的計算不能保證準(zhǔn)確度。公路建設(shè)過程中經(jīng)常出現(xiàn)隨著工程進(jìn)度的推進(jìn)造價越來越高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期，最終導(dǎo)致公路造價工程的整體成本增加，主要原因之一是公路項目招標(biāo)定價不科學(xué)，與實際施工情況相差較大，造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，勞民傷財不可挽回。

1.2 工程項目管理不全面

公路工程投資巨大、建設(shè)期較長、項目措施復(fù)雜多樣，公路工程造價審計變得越來越難。同時，我國公路工程計量計價改革的時間并不長，并且公路工程招投標(biāo)體制也不健全，這兩點都極大地提高了造價審計的難度。針對工程項目管理方面，例如施工過程中沒有按照現(xiàn)場的施工的實際情況，隨意的變更項目方案，施工工期也隨意修改或是拖延，沒有一個整體的合理安排實施工期，有的甚至為了一些明面的工程，例如獻(xiàn)禮工程，省市長工程等不加控制的隨便更高實施工序，最后造成工序的價格隨意刪減、任意更改，注重導(dǎo)致實施完成后，很多不可控的增加了太多的運營費用，這部分的影響是非常巨大的。

2 公路造價的主要影響因素

2.1 經(jīng)濟(jì)因素

公路工程造價的成本控制與整體經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢等息息相關(guān)，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，公路工程造價成本在保證工程質(zhì)量的前提下越低越好，意味著獲得的經(jīng)濟(jì)效益最大；當(dāng)整體經(jīng)濟(jì)形勢處于進(jìn)步和發(fā)展時，公路工程施工過程中的造價成本可能會相對增加，提高工程的建設(shè)成本。因此，國家或者地方政府部門在進(jìn)行公路工程造價控制的時候需要以當(dāng)?shù)厮幍慕?jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)體制為依據(jù)，了解公路建設(shè)的現(xiàn)狀，關(guān)注經(jīng)濟(jì)與工程造價的關(guān)系變化趨勢，及時調(diào)整控制對策保證公路工程的順利開展與竣工。

2.2 環(huán)境因素

我國幅員遼闊、地大物博，不同地區(qū)的環(huán)境因素變化較為明顯，比如地勢存在西高東西的情況，同時各個地區(qū)的氣候環(huán)境也存在較大的差異。東西部區(qū)域環(huán)境因素差異最具代表性當(dāng)屬東部沿海地區(qū)和西部高原地區(qū)，可以看出東部地質(zhì)潮濕、西部地質(zhì)干旱，地勢和氣候存在很大的差異。自然環(huán)境因素的不同在一定程度上會對公路工程的造價造成影響，主要涉及原材料的選購、施工環(huán)境的控制、施工后公路的保養(yǎng)等，因此，公路工程設(shè)計過程中必須把區(qū)域氣候特征和公路設(shè)計相結(jié)合，才能對公路工程造價進(jìn)行可靠的預(yù)算，指導(dǎo)公路工程的施工。

2.3 人的因素

公路工程施工過程中人的因素至關(guān)重要，開始進(jìn)行公路工程施工前需要設(shè)計人員了解整個工程項目的資金和政策的要求，對工程造價進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算，細(xì)化資金使用環(huán)節(jié)，確保資金在公路工程施工過程中不會過度消耗。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，先進(jìn)的施工技術(shù)、施工機(jī)具層出不窮，逐漸應(yīng)用到了公路工程建設(shè)工程管理之中，因此需要聘用具有較強(qiáng)專業(yè)知識的技術(shù)人員掌握先進(jìn)的技術(shù)并應(yīng)用于工程建設(shè)當(dāng)中，運用先進(jìn)的機(jī)具完成整個公路工程的施工，提高整個工程的質(zhì)量，提高施工效率。但是高專業(yè)知識的人員聘用會大大增加道路建設(shè)費用，降低工程的效益，因此在聘用人員的時候需要考慮工程應(yīng)用的具體技術(shù)、機(jī)械的先進(jìn)程度等，科學(xué)合理的聘用相關(guān)技術(shù)人員，達(dá)到先進(jìn)技術(shù)得到應(yīng)用的同時人員的成本得到有效控制。與此同時，先進(jìn)機(jī)具的應(yīng)用必將減少施工工人的數(shù)量，這就需要在工程施工之前對工程量、用工機(jī)械和用工人員進(jìn)行預(yù)算，避免出現(xiàn)人員窩工等情況，有效控制公路工程的造價成本。

3 降低公路工程造價的對策

3.1 加強(qiáng)公路工程造價控制的事前與事中控制

公路工程造價控制是整個造價成本控制的重中之重，關(guān)系整個公路工程的質(zhì)量和效益，因此在公路工程造價控制過程中需要加強(qiáng)事前和事中控制，事后控制意義不大。這就需要造價人員學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法進(jìn)行公路工程造價的控制，例如先進(jìn)的統(tǒng)計方法、造價計算方法、績效審計方法等，完成整個項目造價的預(yù)算和跟蹤審計。績效審計方法還適應(yīng)于項目投資、設(shè)計、招標(biāo)等過程的績效審計，尤其是設(shè)計變更、隱蔽工程等問題，可以有效降低公路工程的造價。

3.2 構(gòu)建完善的管理機(jī)制

公路工程施工單位的管理機(jī)制是否完善對于工程項目管理工作具有重要的影響，特別是對于工程造價的影響，涉及人員素質(zhì)、技術(shù)水平、機(jī)械管理、材料使用等環(huán)節(jié)，可見構(gòu)建完善的管理制度的重要性。合理的內(nèi)部審計和外部監(jiān)督管理模式，配合規(guī)范化的造價管理制度，對于公路工程造價的控制較為科學(xué)合理。公路工程項目主管部門通過定期考核施工單位的管理情況、監(jiān)督設(shè)計施工過程等控制工程的資金流向，針對出現(xiàn)的違規(guī)問題嚴(yán)懲不貸，將公路工程造價落實到實處。

3.3 構(gòu)建信息化與電子化管理模式

管理模式的信息化與電子化是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展提出的，在某些行業(yè)得到了應(yīng)用，取得了不錯的效果。公路工程建設(shè)項目在進(jìn)行招投標(biāo)的時候可以借鑒上述先進(jìn)的管理模式，實現(xiàn)公路工程的立項、決算審計工作的線上管理，形成公路工程建設(shè)一體化管理模式，整合公路工程項目的審批、設(shè)計、施工、監(jiān)管等，充分發(fā)揮造價管理的時效性，降低公路工程的造價。

3.4 加強(qiáng)對設(shè)備應(yīng)用的控制造價

公路工程的順利開展離不開先進(jìn)的大型施工機(jī)械的支持，在施工機(jī)械設(shè)備的選擇過程中，按照合理適用的原則進(jìn)行選擇避免出現(xiàn)錯誤或額外增加工程造價的情況。日常工作中要加強(qiáng)對公路機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，這樣可以避免機(jī)械長期不保養(yǎng)造成機(jī)械損壞，增加工程整體成本。除此之外，機(jī)械設(shè)備的使用率也是關(guān)系工程造價的主要因素，因此需要結(jié)合公路工程實際情況合理規(guī)劃工程機(jī)械的使用流程。通常按照工程土方運輸距離進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，這樣既能夠提高工程機(jī)械的工作效率，還能夠降低相關(guān)機(jī)械的故障率和維修保養(yǎng)費用，降低公路工程的造價。

3.5 環(huán)保理念在造價控制工作中的滲透

公路工程施工使用的材料種類繁多，工程造價控制難度較高，當(dāng)前降低造價成本的主要方法是使施工現(xiàn)場的材料能夠循環(huán)利用或者回收再用，這就要求施工人員具有較高的環(huán)保理念，具有敏銳的識別能力，分析現(xiàn)場廢棄物，確定回收利用的方案，進(jìn)而降低公路工程的造價。現(xiàn)場的廢棄土方也可以通過循環(huán)加工處理方式實現(xiàn)循環(huán)利用，如砂石等筑路材料可以現(xiàn)場處理循環(huán)利用等。

4 結(jié)語

公路工程施工過程復(fù)雜，施工環(huán)節(jié)多變，因此對公路工程造價的影響因素較多，為了更好地控制公路工程造價必須多角度對工程造價進(jìn)行控制，施工之前制定可靠的工程造價管理方案。同時，公路工程造價管理過程中必須重視人的因素，通過定期培訓(xùn)或宣傳教育等方式，不斷增強(qiáng)施工人員的造價管理意識，以此為施工企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。