武侯區(qū)：打造“動力源” 跑出“加速度”

成都市武侯區(qū)人社局深入踐行人社領域“清事項、減材料、壓時限”和“人社服務快辦行動”的工作要求，打造了以“一制二化”（綜合柜員制、標準化、信息化）為核心的人社綜合公共服務體系。

所謂“快辦行動”，即實現(xiàn)關聯(lián)事項“打包辦”、高頻事項“提速辦”、所有事項“簡便辦”，努力使企業(yè)、群眾辦事“跑腿”越來越少、材料越來越簡、時限越來越短、體驗越來越好。

武侯區(qū)的“一制二化”立足于治理能力現(xiàn)代化的“1+3”行動架構(gòu)，在前期制定人社綜合公共服務體系和治理能力現(xiàn)代化建設實施方案的基礎上，再編制人社公共服務體系“綜合柜員制”建設實施細則、人社公共服務標準化體系建設實施細則、人社公共服務體系信息化建設實施細則三個配套措施，在方案設計和規(guī)劃的謀篇布局上做到立足現(xiàn)狀，突出新意，又力求可復制推廣，形成武侯的“土特產(chǎn)”“一招鮮”。

體制上“革故鼎新”破除“中梗阻”

武侯區(qū)提升改革層級，率先試行人社綜合柜員制，創(chuàng)新改革思路，推行自主選擇“打包辦”。根據(jù)業(yè)務受理需要，武侯區(qū)人社局在內(nèi)部設立獨立于局機關科室、局屬單位的“綜合業(yè)務受理中心”，設12 個綜合受理窗口，負責納入“人社綜合柜員制”受理的61 項業(yè)務經(jīng)辦工作。

同時，在總結(jié)前期成功創(chuàng)建社會保險標準化建設“先行城市”的經(jīng)驗上，積極探索前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審核、覆蓋所有人社公共服務事項的綜合柜員制服務新模式，按照業(yè)務風險等級，再造實施“四段式”業(yè)務經(jīng)辦流程，即綜合受理（初審）、業(yè)務審核（復審）、支付結(jié)算、數(shù)字化管理。當前，人社綜合業(yè)務經(jīng)辦量大、臨柜率高、經(jīng)辦窗口分散、資料重復提交等現(xiàn)實問題層出不窮。武侯區(qū)人社局通過開啟一包統(tǒng)攬、分類組合、自主選擇的人社業(yè)務“打包辦”思路，將61 項業(yè)務統(tǒng)一打“大包”，再分類組合14 個“小包”，由服務對象自由選擇“小包”內(nèi)容，做到相同材料僅需提供一份，一號、一窗、一次即時受理。

標準化“催生規(guī)范” 攻下“橋頭堡”

為促進管理服務更加精細規(guī)范，武侯區(qū)人社局在探索建設人社公共服務標準化體系中創(chuàng)立了“四大標準”。一是視覺識別系統(tǒng)標準化，即完成人社綜合服務大廳改造，統(tǒng)一標識標志和宣傳應用。二是設施設備標準化，即對各類辦公用品、服務用品的擺放進行規(guī)范整理。三是功能分區(qū)標準化，即規(guī)范設置了自助服務區(qū)、填表區(qū)、休息等候區(qū)、窗口區(qū)等功能區(qū)。四是服務提供標準化，即梳理61 項綜合業(yè)務規(guī)范，實現(xiàn)“業(yè)務術(shù)語統(tǒng)一、服務告知統(tǒng)一、經(jīng)辦規(guī)程統(tǒng)一、業(yè)務流程統(tǒng)一”。

目前，涵蓋“服務通用基礎標準”“服務提供標準”“服務保障標準”的人社公共服務標準體系已具雛形，計劃制定標準168 項，已制定標準64 項，正作為內(nèi)部規(guī)范使用。

信息化“精簡提速” 改出新氣象

武侯區(qū)人社局在推進信息化工作落實落地的過程中，注重建立健全人社系統(tǒng)跨業(yè)務、跨層級、跨地域“上下聯(lián)動、左右通聯(lián)”的業(yè)務協(xié)同機制，克服“信息孤島”“數(shù)據(jù)壁壘”等制約服務發(fā)展的不利因素，讓群眾“少跑腿”“不跑腿”。

通過整合各類網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)登錄入口，實現(xiàn)“單點登錄、一次認證、全網(wǎng)通辦”，全面推進提速辦、簡便辦。自2019 年6 月起，先后將15 項高頻人社業(yè)務納入手機“支付寶——武侯服務”政務服務平臺全程網(wǎng)上通辦，辦理結(jié)果通過短信和電子憑證推送給辦事人，實現(xiàn)企業(yè)、群眾“7×24 小時”辦事不排隊，“不見面”也能辦事，讓服務更快捷。

著眼人社系統(tǒng)內(nèi)部信息系統(tǒng)較為分散的現(xiàn)狀，武侯區(qū)人社局依托武侯政務服務平臺，將所有納入綜合受理的61項人社業(yè)務開辟統(tǒng)一信息系統(tǒng)入口，通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)業(yè)務檔案材料實時電子化，并自動歸檔入武侯人社“數(shù)字檔案室”，確保服務全程可追溯、服務安全有保障、服務規(guī)范不走樣、服務質(zhì)量不降低。