水利水電工程安全管理原則及其方法

張承祖

（南水北調中線干線工程建設管理局河南分局，河南鄭州 450000）

0 引言

水利水電工程在國民建設的過程當中發揮非常重要的作用，極大地改善人們的生活。隨著國家社會主義現代化建設不斷深化，水利水電工程項目日漸增多。水利水電工程多建設在自然環境復雜的河道地帶，經常遭受暴風雨、洪澇、雷擊等自然災害和惡劣氣候的影響，具有投資大、工期長、工作條件復雜等特征，面臨著施工建造艱巨性、環境影響多面性、失事后嚴重性等難題。因此，在水利水電工程施工過程中一定要嚴格落實安全生產管理，使得水利水電工程達到以人為本及與自然的和諧發展。雖然制度不斷完善，但因水利水電工程的地理位置復雜、施工人員較多、施工難度較大等情況，在實際的施工過程中，安全事故頻繁發生，安全隱患屢除不盡。因此要加強現場安全管理工作，消除施工現場安全隱患，是保證國家和人民的生命財產，促進工程項目建設的關鍵所在。

1 水利水電工程安全管理的意義

在水利水電工程施工過程中，加強安全管理，有助于維護施工人員的人身安全，提高企業的安全素質，維護企業的品牌形象，保證施工質量和施工進度。在施工過程中，全面落實安全生產責任制，是對施工人員生命財產的重視，是對企業安全管理體系的全面落實。同時在實際的管理過程中，加強安全管理制度的完善，有助于企業建立更加完善、可靠、穩定、科學的安全管理機制，大大推動企業在項目管理工作中的進步。促安全是中國對建筑企業的強制要求。在水利水電工程施工中，加強安全管理工作，是對國家號召的落實，是維持水利水電行業穩定性的基本要求。同時，水利水電工程是中國經濟建設的基礎性行業，關系著民生大計，是保證全民用水用電的基礎性項目。加強水利水電工程安全管理，有助于推動水利水電工程建設的管理進步，有助于完善國家對水利水電行業安全隱患的評估，有助于國家建立并完善行業管理標準，促進國家對水利水電工程管理制度的完善。

在水利水電工程施工過程中，全面抓安全，人人管安全，是企業對項目管理人員的要求，也是項目管理人員對企業制度的落實。安全無小事，在安全管理的過程中，管理人員通過發現安全隱患，整改安全隱患，消除安全隱患，既達到安全管理效果，又提升管理能力，強化自身技能。近些年，很多建筑行業實行的安全輪崗制度，正式對項目安全管理的重視，通過安全管理行為，提升員工發現安全問題，解決安全問題的能力，既能保證現場的安全生產正常進行，又能提升管理人員的管理能力。

2 水利水電施工過程中需遵循的原則

2.1 安全第一原則

在水利水電的工程施工過程中，對于安全管理而言，必須要遵循的原則就是安全第一，這也是做好安全管理工作的關鍵所在。相關施工單位在開展施工時，必須要把安全第一作為施工的指導方向，無論是開展怎樣的生產活動，都要嚴格遵循這一原則，在操作過程中，充分落實安全施工原則，合理實施操作，以此確保所有施工人員的人身安全都能夠得到保證。要根據施工的實際情況，在水利水電的施工當中，往往會涉及非常復雜的環節，無論是哪個環境都必須要高度重視，為此，必須要深入了解并把握施工進度，在施工過程中，嚴格落實安全責任，使得所有管理人員及施工人員都可以具備足夠的責任心與安全意識。

2.2 可持續發展原則

在各行各業迅速發展的今天，要想實現水利水電工程施工的長遠發展，要對以下兩點有足夠重視：

（1）要充分落實安全責任制以及安全管理規范，并加大對施工人員安全技能及安全知識的培訓力度，明確各方安全責任，如果出現安全事故，就要及時對事故原因進行調查，同時追究相關責任人，采取有效的方法進行處理，如果發現安全管理當中有不足之處，就應當立即進行完善與改正，防止在失誤之下再次引發事故。

（2）針對出現的事故，必須要具備前瞻性，根據問題所在，制定可靠的預防措施，除此之外，要建立科學且完全的應急預案，利用定期的應急預案演練，達到增強全體人員安全意識以及自救能力的目的，在不斷的演練當中，幫助全體人員提高自身的安全能力，使其能夠應對各種各樣的安全問題。

2.3 強制性原則

就目前我國來看，在安全生產的過程當中，安全生產法有著非常高的地位與重要性，在實際應用中具備著強制性的特點，并且它還是客觀存在的，并不會由于個人方面的因素而產生變化，一定要對加大對安全生產管理的力度，在實際工程項目的施工當中，盡可能深入執行安全生產責任制。法律有著強制性的特點，無論是對于工程項目的人員配置、安全管理原則還是防護措施等，它都做出明確的要求與規定，倘若出現違法行為，就會被法律所制裁；針對那些構成犯罪的，要根據刑法當中所做出的規定，來相應的追究刑事責任。其強制性同時還表現在必須要于工程施工的整個過程中落實安全施工，這也是因為水利工程的特點所導致的，其規模較大，施工周期長，所以，倘若不強制落實安全施工，就極易出現安全事故。

3 加強水利水電工程安全管理方法

加強對水利水電工程施工的安全控制管理，在施工時對安全隱患進行有效的預防與及時的控制，使危險因素被消滅在萌芽階段，只有這樣才能確保工程施工的安全。

3.1 加大宣傳教育力度、增強施工安全意識

為了最大限度發揮安全管理的作用，充分落實安全管理工作，就一定要在整個工程的施工中，采取有效的措施。為此，要做好對施工人員安全意識的培訓工作，盡可能使全部施工人員都能夠明白安全施工的重要性，讓他們熟悉并掌握施工相關的規范與標準。對特殊工作的施工人員而言，要對其定期開展安全培訓，尤其是要做好對安全技能的培訓，讓他們能夠在施工過程中，在確保安全的前提下進行作業。對施工現場所進行的管理，要安排專門的人員嚴格管理施工材料、安全通道等等，最大限度提高施工現場的安全性。

3.2 建立安全生產管理機構

成立水利水電工程建設項目，由項目法人為組長，設計、監理、施工等單位機構負責人為成員的安全生產管理機構，并明確各參加單位的職責。按照法律、法規和標準，制定項目安全生產管理相關制度，落實安全責任制，各參建單位應建立健全以主要負責人為核心的安全生產責任制，明確各級負責人、各職能部門和各崗位的責任人員、責任范圍、職責和考核標準。加強組織領導，齊抓共管，參建各方認真履職，在水利工程施工時要始終繃緊安全生產這根弦，牢固樹立紅線意識和底線思維。

3.3 嚴格規范審批程序

水利水電工程項目的規模越來越大，因此，其中涉及的施工項目程序也越來越多，所以，對于承辦人員的綜合情況要予以充分的分析，針對其采取嚴格的監督審核，只要有施工材料或者是施工設備要進入施工現場，就必須要予以嚴格檢查，確保所有材料都是合格的，防止施工現場當中有不符合要求的產品。例如，作為工程質量基礎的基坑施工建設過程中，要防止鋼筋質量存在問題，避免有未解決的安全隱患，提高后續環境施工作業的安全性。要以水利水電工程的施工程序為依據，建立行之有效的組織機構，以使得所有施工都能夠實現合理、可靠的安全管理。在施工過程中，相關的組織機構盡可能發揮自身職能，充分落實責任公平的要求。

3.4 班前教育制度

班前安全教育制度目前在很多建筑行業，由來已久，這種安全管理制度主要是在施工人員進入施工現場之前，由管理人員向施工人員講明現場安全隱患所在，提醒施工人員應注意的安全問題，增強施工人員安全意識。這種安全管理模式涵蓋范圍廣泛，操作能力強，實用性可靠。不僅適用于企業安全管理，在施工班組間同樣實用。通過班前教育，管理人員可以向施工人員宣貫單位安全管理制度，講明國家安全管理要求，提醒施工人員安全生產的重要性，讓施工人員保持高度的安全警惕性，在實際施工中，做到自我管理，自我保護，從而保證施工人員的生命財產。

3.5 定期檢查

定期檢查是在單位負責人帶領下，組織管理人員，定期對施工現場進行全方位的安全檢查，主要內容就是檢查各個工作面的安全隱患。這種制度主要見于企業內部安全管理制度，是企業為確保現場安全生產，調動單位負責人，以單位負責人牽頭，組織單位全體人員對現場安全隱患進行排查，是對企業安全管理制度的落實。定期檢查能夠有效地調動單位全體人員，做到全員參與安全管理，在檢查的過程中，有經驗的管理人員能夠及時有效發現隱藏的安全隱患，就安全隱患對施工人員、項目管理人員進行講解，既能解決現場安全隱患，又能增強管理人員的管理意識，提高全體人員的管理能力。

4 結束語

綜上所述，在水利水電工程施工過程中必須要重視安全管理與安全控制工作，不僅關系施工人員的生命安全，同時與社會群眾也有著極大聯系。為保障工程順利開展和進行，在施工中需要全面落實安全管理規范，針對存在的問題及時解決，建立安全施工體系，增強施工人員的安全意識。另外，還需要健全各項規章制度，保障工程施工順利進行。