治水社會(huì)：被東方專制主義遮蔽的社會(huì)治水
——基于“深度中國(guó)調(diào)查”的案例總結(jié)

郝亞光

一、問(wèn)題提出及文獻(xiàn)梳理

水是生命之源，也是國(guó)家之源。從大禹治水的久遠(yuǎn)傳說(shuō)，到時(shí)下的抗洪救災(zāi)，治水一直與中國(guó)相伴。習(xí)近平總書(shū)記指出：“水資源時(shí)空分布極不均勻、水旱災(zāi)害頻發(fā)，自古以來(lái)是我國(guó)的基本國(guó)情。”①陳雷：《新時(shí)期治水興水的科學(xué)指南——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水的重要論述》，《求是》2014 年第15 期。特別是今年南方最持久強(qiáng)降雨，將“治水社會(huì)”重新帶回學(xué)術(shù)視野。2020 年7 月23 日，在華中師范大學(xué)（田野政治學(xué)公眾號(hào)）組織的“治水社會(huì)與治水國(guó)家”云端論壇上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院房寧研究員認(rèn)為：“‘治水'在中國(guó)國(guó)家與社會(huì)發(fā)展中具有重要地位和作用，是中國(guó)政治學(xué)研究的一個(gè)重要命題。中國(guó)學(xué)者發(fā)現(xiàn)和提出這樣的命題，體現(xiàn)了中國(guó)政治學(xué)研究的深入，體現(xiàn)了中國(guó)政治學(xué)的學(xué)術(shù)成長(zhǎng)。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)楊光斌教授認(rèn)為：“通過(guò)對(duì)社會(huì)治水發(fā)生機(jī)制的研究，不但有助于理解國(guó)家與社會(huì)、政治與經(jīng)濟(jì)、中央與地方的三對(duì)合作關(guān)系，而且有助于在政治生活中準(zhǔn)確把握民主集中制政體。”清華大學(xué)政治學(xué)系景躍進(jìn)教授認(rèn)為：“從華中師大田野學(xué)派治水研究看治理，不僅是未來(lái)中國(guó)政治學(xué)研究的新領(lǐng)域與新議題，也是突破意識(shí)形態(tài)束縛、打破國(guó)家界限、尋求跨文明合作、在研究中展示中國(guó)實(shí)踐的重大嘗試。”②房寧研究員、楊光斌教授和景躍進(jìn)教授的點(diǎn)評(píng)，均引自于澎湃新聞——“云會(huì)議｜田野政治學(xué)：治水社會(huì)與治水國(guó)家”（2020 年8 月28 日）論壇文字實(shí)錄稿。

提到“治水社會(huì)”，魏特夫及其“東方專制主義”是認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)中國(guó)政治繞不開(kāi)的代表性人物和理論。然而，這一理論極具欺騙性，并帶有認(rèn)知的遮蔽性，亟需對(duì)其進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)。魏特夫通過(guò)對(duì)干旱、半干旱地區(qū)大型水利工程興建的考察，創(chuàng)造性地提出了“治水社會(huì)—東方專制主義”的互動(dòng)邏輯。具體而言，干旱、半干旱地區(qū)社會(huì)的存續(xù)依賴于灌溉農(nóng)業(yè)，而灌溉農(nóng)業(yè)離不開(kāi)大型治水工程的興辦。這需要協(xié)調(diào)、紀(jì)律和領(lǐng)導(dǎo)，因此產(chǎn)生“治水社會(huì)”的官僚主義政治統(tǒng)治形態(tài)。這一政治形態(tài)，決定了治水社會(huì)、財(cái)產(chǎn)軟弱、全面屈服、主奴關(guān)系等社會(huì)特點(diǎn)。在魏特夫看來(lái)，作為“治水文明”核心區(qū)的中國(guó)，自然逃不出“東方專制主義”的邏輯。①[美]卡爾·A.魏特夫：《東方專制主義：對(duì)于極權(quán)力量的比較研究》，徐式谷等譯，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1989 年，第2—9 頁(yè)。

《東方專制主義》一書(shū)在中國(guó)翻譯出版后，立即引起熱議、辯論甚至批判。暫且不討論“治水社會(huì)”與“東方專制主義”間的邏輯關(guān)系如何，僅就魏氏理論的邏輯起點(diǎn)——治水社會(huì)而言，有幾位學(xué)者對(duì)此做了專門(mén)研究。劉修明通過(guò)對(duì)土壤構(gòu)成的考察發(fā)現(xiàn)，中國(guó)古代中原地區(qū)不僅有雨水農(nóng)業(yè)，而且有灌溉農(nóng)業(yè)；對(duì)氣候氣象的考察發(fā)現(xiàn)，中國(guó)古代中原地區(qū)并算不上干旱、半干旱地區(qū)。②劉修明：《“治水社會(huì)”和中國(guó)的歷史道路》，《中國(guó)史研究》1994 年第2 期。李祖德在甲骨文中發(fā)現(xiàn)有關(guān)問(wèn)雨、求雨的記載③李祖德：《評(píng)魏特夫的“治水社會(huì)”》，《史學(xué)理論研究》1995 年第1 期。，周自強(qiáng)在商代卜辭中找到關(guān)于雨水的占卜資料后④周自強(qiáng)：《從古代中國(guó)看〈東方專制主義〉的謬誤》，《史學(xué)理論研究》1993 年第4 期。，一致認(rèn)為黃河流域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是雨水灌溉，而非人工灌溉。佘樹(shù)聲通過(guò)對(duì)夏、商、周早期國(guó)家的考察發(fā)現(xiàn)，黃河中下游“雖然基本上屬于半干旱草原地帶，但卻有眾多的水系支流，湖泊或大或小，星羅棋布，沼澤或廣或狹，隨處可見(jiàn)”⑤佘樹(shù)聲：《從中國(guó)國(guó)家起源看魏特夫?qū)v史的歪曲》，《中國(guó)史研究》1994 年第2 期。。因此，王敦書(shū)和謝霖認(rèn)為魏特夫?qū)⒐糯袊?guó)定義為“治水社會(huì)”并不符合歷史實(shí)際，甚至是歷史的虛構(gòu)。⑥王敦書(shū)、謝霖：《對(duì)馬克思亞細(xì)亞生產(chǎn)方式理論實(shí)質(zhì)的曲解——評(píng)魏特夫的〈東方專制主義〉》，《史學(xué)理論研究》1995 年第2 期。涂成林從“亞細(xì)亞生產(chǎn)方式”分析東方社會(huì)治水與專制君主政府之間的關(guān)系時(shí)發(fā)現(xiàn)，魏特夫?qū)︸R克思在東方社會(huì)中的政府治水功能進(jìn)行了過(guò)度解釋，不僅片面地將“大型工程的治水”視為東方社會(huì)的關(guān)鍵，而且錯(cuò)誤地用“治水社會(huì)”代替“東方社會(huì)”。⑦涂成林：《治水社會(huì)與東方專制主義的互動(dòng)邏輯——基于馬克思與魏特夫的比較視角》，《哲學(xué)研究》2013 年第3 期。徐勇通過(guò)深度調(diào)查與系統(tǒng)思考發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)界長(zhǎng)期存在兩大遮蔽：一是既有理論遮蔽著豐富的事實(shí)，二是上層政治遮蔽了基層社會(huì)。對(duì)于中國(guó)存在的豐富治水事實(shí)以及由此相關(guān)的“東方專制論”的遮蔽，亦是如此。事實(shí)上，中國(guó)除了北方的旱作治水，還有豐富的南方稻田治水以及由此形成的層級(jí)化治水體系和治理形式。⑧徐勇：《從中國(guó)事實(shí)看“東方專制論”的限度——兼對(duì)馬克思恩格斯有關(guān)東方政治論斷的辨析與補(bǔ)充》，《政治學(xué)研究》2017 年第4 期。郝亞光通過(guò)對(duì)南方水網(wǎng)中稻田用水生產(chǎn)方式的考察，進(jìn)一步提出“稻田治理模式”。⑨郝亞光：《“稻田治理模式”：中國(guó)治水體系中的基層水利自治——基于“深度中國(guó)調(diào)查”的事實(shí)總結(jié)》，《政治學(xué)研究》2018 年第4 期。

通過(guò)以上的研究回顧不難看出，魏特夫所定義的“治水社會(huì)”不但不能概括中國(guó)的全部治水事實(shí)，而且不能說(shuō)明非國(guó)家治水的具體內(nèi)容。在《東方專制主義》一書(shū)中經(jīng)常出現(xiàn)的“治水社會(huì)”“治水文明”“治水國(guó)家”“治水專制主義”等一系列術(shù)語(yǔ)，在魏特夫看來(lái)和“‘東方社會(huì)'‘東方專制主義'‘亞細(xì)亞社會(huì)'‘農(nóng)業(yè)管理社會(huì)'‘農(nóng)業(yè)管理專制主義'”是同義語(yǔ)。⑩劉修明：《“治水社會(huì)”和中國(guó)社會(huì)——兼評(píng)K·A.魏特夫的〈東方專制主義〉》，《上海社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)季刊》1993年第4 期。由此可以判斷，魏特夫建構(gòu)的“治水社會(huì)”中的“社會(huì)”，應(yīng)是馬克思依據(jù)物質(zhì)生產(chǎn)方式劃分的某種社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)11“大體說(shuō)來(lái)，亞細(xì)亞的、古代的、封建的和現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)的生產(chǎn)方式可以看做是經(jīng)濟(jì)的社會(huì)形態(tài)演進(jìn)的幾個(gè)時(shí)代。”《馬克思恩格斯全集》（第31 卷），北京：人民出版社，1998 年，第413 頁(yè)。，只是表述不同。這種“社會(huì)”，更多刻畫(huà)的是某種生產(chǎn)方式下的總體社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，缺乏對(duì)具體社會(huì)成員生產(chǎn)活動(dòng)的關(guān)注。雖然有不少學(xué)者從歷史文本資料以及碑刻中發(fā)現(xiàn)了治水中的“社會(huì)多樣性”，意識(shí)到不同水源塑造了不同的治水類型，如井域社會(huì)①胡英澤：《水井與北方鄉(xiāng)村社會(huì)——基于山西、陜西、河南省部分地區(qū)鄉(xiāng)村水井的田野考察》，《近代史研究》2006年第1期。、泉域社會(huì)②張俊峰:《超越村莊：“泉域社會(huì)”在中國(guó)研究中的意義》，《學(xué)術(shù)研究》2013 年第7 期。、庫(kù)域社會(huì)③錢(qián)杭：《共同體理論視野下的湘湖水利集團(tuán)——兼論“庫(kù)域型”水利社會(huì)》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2008 年第2 期。、圍垸社會(huì)④魯西奇：《“水利社會(huì)”的形成——以明清時(shí)期江漢平原的圍垸為中心》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》2013 年第2 期。以及平原水利⑤王建革：《河北平原水利與社會(huì)分析（1368—1949）》，《中國(guó)農(nóng)史》2000 年第2 期。，但地方性知識(shí)難以展示社會(huì)治水的整體性和一般性。為進(jìn)一步揭示多樣性社會(huì)治水所蘊(yùn)含的治水社會(huì)，本文擬借助華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院“深度中國(guó)調(diào)查”⑥華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院以實(shí)證調(diào)查為主要方法，對(duì)中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題的研究經(jīng)歷了三個(gè)階段。一是自1986 開(kāi)始的個(gè)案調(diào)查；二是自2006 年開(kāi)始的“百村觀察計(jì)劃”，對(duì)300 個(gè)村莊5000 個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行每年跟蹤觀察，為政策提供依據(jù)；三是自2015 年開(kāi)始的“深度中國(guó)調(diào)查”，為基礎(chǔ)性調(diào)查，目的是建構(gòu)中國(guó)理論。其中包括以傳統(tǒng)社會(huì)形態(tài)為主要內(nèi)容的七大區(qū)域村莊調(diào)查。現(xiàn)已調(diào)查華南、長(zhǎng)江、黃河三大區(qū)域16 個(gè)省份185 個(gè)村莊，每個(gè)村莊住村調(diào)查2 個(gè)月以上，并形成了五千余萬(wàn)字的調(diào)查材料。本文的事實(shí)材料取自于這一調(diào)查。特此說(shuō)明并致謝！數(shù)據(jù)，全面剖析以社會(huì)為主體的治水實(shí)踐，發(fā)掘社會(huì)治水與治水社會(huì)之間的內(nèi)在邏輯，重新認(rèn)識(shí)高度自治且充滿活力的治水社會(huì)。

二、社會(huì)治水：內(nèi)生于農(nóng)業(yè)社會(huì)的共同需求

中國(guó)是農(nóng)業(yè)文明悠久的國(guó)家，“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”⑦《毛澤東選集》（第1 卷），北京：人民出版社，1991 年，第132 頁(yè)。。無(wú)論是農(nóng)作物生長(zhǎng)還是人類生活，均離不開(kāi)水。新疆維吾爾自治區(qū)博斯坦村村民說(shuō)：“水是命，樹(shù)有根，沒(méi)有水利地不生。”⑧調(diào)查者：韓帥，華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院家戶調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)（2017 年）。中國(guó)受到季風(fēng)氣候的影響，降水分布不均勻，導(dǎo)致水資源的季節(jié)分配和地區(qū)分布也不均勻。因此，無(wú)論是濕潤(rùn)地區(qū)種植在淺水中的水稻（每季中至少有100 天離不開(kāi)水⑨馬曜：《傣族水稻栽培和水利灌溉在家族公社向農(nóng)村公社過(guò)渡和國(guó)家起源中的作用》，《貴州民族研究》1989 年第3 期。），還是干旱地區(qū)具有一定耐寒能力的馬鈴薯（從孕蕾期到開(kāi)花期需要較大的水量⑩桑日縣地方志編纂委員會(huì)：《桑日縣志》，北京：中國(guó)藏學(xué)出版社，2008 年，第292 頁(yè)。），抑或是人畜的日常生活用水，都需要當(dāng)?shù)孛癖娝伎既绾螡M足生產(chǎn)生活的基本用水需求。

在干旱地區(qū)，不僅年降水量少、分布不均，而且蒸發(fā)量大，任何農(nóng)作物均無(wú)法依靠自然降水正常生長(zhǎng)，必須依靠人工灌溉。緊鄰阿克蘇河的博斯坦村村民一致認(rèn)為，“不愁無(wú)地，僅愁無(wú)水”。偏居于天山北部的哈拉哈斯部落，自19 世紀(jì)初遷徙至此，便不斷在茫茫戈壁探索人畜的飲水之道。11調(diào)查者：趙哲。在半干旱地區(qū)，年降雨量少于年潛在蒸發(fā)量，農(nóng)作物的生長(zhǎng)需要人工灌溉。正如麥克唐納在西藏看到的，因?yàn)榻涤晟伲喔纫咳斯は到y(tǒng)。農(nóng)民不論男女老少，在冬天結(jié)束后要做的第一件事，就是修整水渠。12David Macdonald，Cultural Heritage of Tibet，Light & Life Publishers，1978，p.122.在干旱少雨的青海北部和甘肅河西，自西漢時(shí)期便有引水灌溉的記載。“高低農(nóng)田，皆需灌溉”13周昌蕓：《青海北部及甘肅河西之土壤與農(nóng)業(yè)》，《土壤（季刊）》1941 年第1 卷第四期。，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的共識(shí)。在半濕潤(rùn)地區(qū)，年降雨量較干旱、半干旱地區(qū)多，但降水量分布不均勻，年變率較大，容易形成澇災(zāi)。陜西寶雞、山西運(yùn)城、河南濟(jì)源等地的農(nóng)村，均有在村內(nèi)集體開(kāi)鑿澇池、泊池、大坑的習(xí)慣。河南新鄉(xiāng)、河北邢臺(tái)與河北石家莊等地的農(nóng)村，普遍存在為解決飲水難問(wèn)題的“官井”。在濕潤(rùn)地區(qū)，空氣濕潤(rùn)、降水豐沛，但自然降水的時(shí)間和雨量難以和稻谷生長(zhǎng)期用水匹配，當(dāng)?shù)氐牡巨r(nóng)既要考慮保證稻田用水的排與灌，又要考慮雨水的匯聚與管理，還要考慮連接稻田與水源之間溝渠的開(kāi)鑿與維護(hù)。可以說(shuō)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活對(duì)水的需求，直接決定著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的命運(yùn)。水無(wú)論是過(guò)多還是過(guò)少，都將直接導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，甚至給農(nóng)民帶來(lái)滅頂之災(zāi)。如何將“自然之水”轉(zhuǎn)換“灌溉用水”，一直是橫亙?cè)谥袊?guó)農(nóng)民面前的公共性難題。

公共性是政府行政的本質(zhì)14[美]羅森布魯姆、[美]克拉夫丘克：《公共行政學(xué)：管理、政治和法律的途徑》，張成福等譯，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2002 年，第14 頁(yè)。，更是政府起源所賦予的應(yīng)然體現(xiàn)15嚴(yán)火其、劉暢：《鄉(xiāng)村文化振興：基層軟治理與公共性建構(gòu)的契合邏輯》，《河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2019 年第2 期。。馬克思通過(guò)對(duì)亞細(xì)亞生產(chǎn)方式的考察發(fā)現(xiàn)，人工灌溉是東方農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，亞洲的所有政府都需要舉辦公共工程。①《馬克思恩格斯選集》（第1 卷），北京：人民出版社，2012 年，第850—851 頁(yè)。傳統(tǒng)中國(guó)的政府理應(yīng)舉辦各類水利工程，但“強(qiáng)有力的政府和繁重的賦稅是一回事”②《馬克思恩格斯選集》（第1 卷），第766 頁(yè)。，歷代政府為了維持穩(wěn)定更愿意選擇輕徭薄賦，國(guó)家的治水能力自然有限。傳統(tǒng)的國(guó)家權(quán)力更多體現(xiàn)在“專斷性國(guó)家權(quán)力”，而非“基礎(chǔ)性國(guó)家權(quán)力”。③Michael Mann,“The Autonomous Power of the State：Its Origins,Mechanisms and Results”,European Journal of Sociology,vol.25,no.2,(1984),pp.185-213.傳統(tǒng)中國(guó)的“基礎(chǔ)性國(guó)家權(quán)力”主要體現(xiàn)在強(qiáng)制能力、汲取能力、濡化能力等三個(gè)方面。④王紹光：《國(guó)家治理與基礎(chǔ)性國(guó)家能力》，《華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2014 年第3 期。因此，中央和地方政府很少參與，亦沒(méi)有能力參與基層社會(huì)小規(guī)模的治水。不下縣的皇權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置止于縣的政府，僅滿足國(guó)家權(quán)力的基本要求。基層社會(huì)治水的需求，只能依靠農(nóng)民自己去實(shí)現(xiàn)。中國(guó)很早便超越了村社制，實(shí)行的是一家一戶為單位的家戶制。⑤徐勇：《中國(guó)家戶制傳統(tǒng)與農(nóng)村發(fā)展道路——以俄國(guó)、印度的村社傳統(tǒng)為參照》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2013 年第8 期。分散性和孤立性，是其重要特點(diǎn)。這些特性，也是學(xué)術(shù)界認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)小農(nóng)的共識(shí)。對(duì)于一般的家戶而言，一生中大部分的生產(chǎn)和生活活動(dòng)基本可以依靠自身獨(dú)立完成。但是，無(wú)論是在稻作區(qū)還是在旱作區(qū)，能否確保人畜的飲水安全，能否滿足農(nóng)作物生長(zhǎng)期間的用水需求，不取決于家戶之力，而取決于同在某個(gè)水域內(nèi)的村民是否愿意開(kāi)展共同合作。這種共同性合作行為，不再是單家獨(dú)戶的個(gè)體性行為，而是一種社會(huì)性行為。

三、次生共同體：滿足于社會(huì)治水需求的唯一途徑

在傳統(tǒng)社會(huì)，囿于生產(chǎn)力水平有限，村民為了應(yīng)對(duì)超出個(gè)體能力和范圍的生活難題，與他人共同建構(gòu)了部落、寨落或村落等原生型共同體。在阿倫特看來(lái)，這種為了生活而形成的相互依賴，“便具有了公共含義”⑥[美]漢娜·阿倫特：《人的條件》，竺乾威等譯，上海：上海人民出版社，1999 年，第35 頁(yè)。。在原生型共同體的基礎(chǔ)上，因?yàn)楣喔取⒎篮椤⒖购档榷纬傻闹嗡餐w，雖是次生型共同體，同樣具有強(qiáng)烈的“公共性”。用水當(dāng)事人在同一時(shí)空下面臨共有的治水難題，經(jīng)過(guò)多年合作與試錯(cuò)，不但形成了多重治水共識(shí)，而且保障了長(zhǎng)期治水成效。⑦郝亞光：《公共性建構(gòu)視角下“民間河長(zhǎng)制”生成的歷史邏輯——基于“深度中國(guó)調(diào)查”的事實(shí)分析》，《河南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2020 年第2 期。

灌溉作為一項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)和其他目的而存儲(chǔ)雨水和河水的基本技術(shù)，⑧[美]羅賓·康迪斯·克雷格等主編：《生態(tài)系統(tǒng)管理和可持續(xù)發(fā)展》，張?zhí)旃庾g，上海：上海交通大學(xué)出版社，2017 年，第303 頁(yè)。對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起著決定性的作用。在干旱地區(qū)，生活在新疆北部的哈薩克族，阿吾勒巴斯（阿吾勒之長(zhǎng)，又稱阿烏爾長(zhǎng)）經(jīng)常組織單個(gè)或多個(gè)阿吾勒⑨哈薩克部落組織系統(tǒng)的最基層單位。以血緣關(guān)系作為紐帶，從物質(zhì)和精神生活上把人們結(jié)合在一起，成為哈薩克部落社會(huì)基本的構(gòu)成單位和最小的血緣群居集團(tuán)。——李德洙、畢桪主編：《中國(guó)民族百科全書(shū) 14 哈薩克族、柯?tīng)柨俗巫濉⑺俗濉⑺栕寰怼罚靼玻菏澜鐖D書(shū)出版西安有限公司，2015 年，第7 頁(yè)。的所有牧民在戈壁上打井、淘井；生活在新疆南部莊園的斯坦村⑩調(diào)查者：韓帥。村民，在各級(jí)米拉普11專門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)田水利管理的人員。既有官方的政府人員擔(dān)任，也有村落的村民擔(dān)任。層級(jí)不同，權(quán)限大小不同。的組織下，不但開(kāi)鑿人工湖、溝渠，還要修筑坎兒井。在半干旱地區(qū)，西藏沖康莊園12調(diào)查者：石健。的差巴和自耕農(nóng)，每年都在喬本13莊園內(nèi)專管水利灌溉事務(wù)的人員，一般是從大差巴當(dāng)中推舉產(chǎn)生。的組織下修水渠。在半濕潤(rùn)地區(qū)的山西新絳縣席村，用水戶每年在三莊河水會(huì)的組織下進(jìn)行修渠、引水以及化解用水矛盾。14調(diào)查者：楊濤。濕潤(rùn)地區(qū)有著較為豐沛的雨水，產(chǎn)生了多樣的灌溉組織。江西九江市樂(lè)豐村15調(diào)查者：孫云龍。村民，為利用烏石河水資源，在河堰會(huì)組織下建筑的“高豐堰”，由堰長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常的使用與維護(hù)。湖南湘鄉(xiāng)市泉塘村16調(diào)查者：李博陽(yáng)。有權(quán)用水的村民，常年在塘委會(huì)的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，尊重看水人的水量分配，共享水塘養(yǎng)魚(yú)的收益。四川大邑縣新石村①調(diào)查者：馮秀成。村民，一般在春耕之前由堰長(zhǎng)組織完成歲修，按照約定分水灌溉。貴州黔東南的千戶苗寨②調(diào)查者：郝亞光。村民，在溝老的組織下修渠、引水、分水，將梯田造在“云端”。

對(duì)于生活在地勢(shì)較為低洼或洪泛區(qū)的村民而言，不但要利用水資源進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉，還要積極進(jìn)行防洪、排澇。湖南、湖北的不少村莊地處湖泊地帶，形成獨(dú)有的垸落。湖北潛江市沱口村③調(diào)查者：羅丹。村民，每逢秋冬枯水季節(jié)，在垸長(zhǎng)、監(jiān)修、頭人等人的組織下挑土固堤、修筑剅閘。湖北省荊州市戴豆溝村及其周邊村落村民，在18 位垸主共同組成的垸委會(huì)指揮下，在塊首④當(dāng)?shù)胤Q呼，指喜歡出尖的人，田比較多，有文化。主要職責(zé)是帶民夫上堤、統(tǒng)計(jì)土箱子。的帶領(lǐng)下、在小跑⑤當(dāng)?shù)胤Q呼，指監(jiān)督民夫修堤的人。的監(jiān)督下，參與修堤保垸。安徽滁州市儲(chǔ)茂村⑥調(diào)查者：郝亞光。與相鄰8 個(gè)自然村村民，在圩長(zhǎng)的帶領(lǐng)下旱季挑土固堤，雨季輪流巡堤、打樁堵漏，以確保圩區(qū)內(nèi)2200 多畝稻田和生命財(cái)產(chǎn)安全。位于低洼易澇區(qū)的河南平頂山市朱洼村⑦調(diào)查者：劉迎君。，是被當(dāng)?shù)厝藨蚍Q“屁股蹲蹲就會(huì)出水”的地方。只要夏季遇到猛雨、連陰雨，村內(nèi)必將成為“澤國(guó)”。為保證村落安全，村民們每逢汛期便提前著手挖土、備土，集體囤寨門(mén)。

從中國(guó)農(nóng)村研究院“深度中國(guó)調(diào)查”的數(shù)據(jù)資料看，遍布于全國(guó)范圍的小型灌溉、防洪、排澇等治水實(shí)踐之所以能夠取得較為理想的成效，根源在于用水當(dāng)事人之間開(kāi)展的自愿性聯(lián)合。⑧郝亞光：《“稻田治理模式”：中國(guó)治水體系中的基層水利自治——基于“深度中國(guó)調(diào)查”的事實(shí)總結(jié)》，《政治學(xué)研究》2018 年第4 期。正是因?yàn)閷?duì)生產(chǎn)和生活用水的需求，用水當(dāng)事人產(chǎn)生了對(duì)水的治理，通過(guò)人為的活動(dòng)讓人服從于人的意志。在同干同濕（共同追求豐收、共同承擔(dān)災(zāi)難）的治水目標(biāo)下，所有治水當(dāng)事人愿意將自己的“同意性權(quán)力”⑨費(fèi)孝通：《鄉(xiāng)土中國(guó) 生育制度 鄉(xiāng)土重建》，北京：商務(wù)印書(shū)館，2014 年，第63 頁(yè)。讓渡給多層級(jí)、多類型的治水共同體或治水代理人。由垸委會(huì)、堤委會(huì)、堰委會(huì)、塘委會(huì)、河水會(huì)，以及垸首、堤長(zhǎng)、壩長(zhǎng)、堰長(zhǎng)、圩長(zhǎng)、溝老、渠長(zhǎng)等執(zhí)行治水共同體的“公意”。為確保“公意”的實(shí)現(xiàn)，治水共同體的所有成員通過(guò)自我決策、自我管理和自我監(jiān)督，不僅共同制定了過(guò)水、分水以及出工出資的規(guī)則，而且將其寄居在當(dāng)事人的身體之中，成為“一種社會(huì)化了的主觀性”⑩[法]布迪厄、[美]華康德：《實(shí)踐與反思：反思社會(huì)學(xué)導(dǎo)引》，李猛、李康譯，北京：中央編譯出版社，1998 年，第170 頁(yè)。。如有人違反治水共同體議定的規(guī)則，不但面臨正式的規(guī)則懲罰，而且可能面臨非正式的社會(huì)性懲罰——集體懲罰。集體懲罰，便意味著違約失信的人將受到孤立和唾棄，甚至被排除在群體之外。對(duì)于生活在熟人社會(huì)的個(gè)體而言，這將是“不能承受之重”。可以說(shuō)，持續(xù)有效運(yùn)行的治水共同體，是中國(guó)小農(nóng)社會(huì)及農(nóng)業(yè)文明得以延續(xù)的重要條件。

四、治水社會(huì)：社會(huì)治水塑造的命運(yùn)共同體

治水共同體，作為一種次生型共同體，內(nèi)生于原生型共同體，受原生型共同體的制約和影響。治水共同體的運(yùn)行成效，與原生型共同體的基礎(chǔ)相關(guān)。在相對(duì)偏遠(yuǎn)的西南、西北等少數(shù)民族地區(qū)，原生型共同體的內(nèi)部是“一種‘關(guān)系一斷即為犯罪'的社會(huì)團(tuán)結(jié)關(guān)系”11[法]涂爾干：《社會(huì)分工論》，渠東譯，北京：生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店，2013 年，第33 頁(yè)。，對(duì)個(gè)體的控制較為嚴(yán)格，治水共同體的內(nèi)聚性較強(qiáng)，合作治水開(kāi)展較為順利。如在云南、貴州大片高聳入云的梯田，引水、分水、過(guò)水的治水難度雖大，但有原生型村寨共同體的基礎(chǔ)，治水成效顯著。而在長(zhǎng)江流域、黃河流域，原生型共同體基礎(chǔ)解體，家戶成為基本單位，較強(qiáng)的個(gè)體性造成治水共同體形成和維持困難。在治水共同體中，除了合作之外，還有大量的沖突。因爭(zhēng)灘、爭(zhēng)水、搶水引起的糾紛與械斗，一直在農(nóng)村矛盾和沖突中占有相當(dāng)大比重。這些矛盾與沖突，往往通過(guò)社會(huì)的自我力量調(diào)節(jié)、緩和、化解。

對(duì)于發(fā)生在治水共同體內(nèi)部的矛盾與沖突，無(wú)論當(dāng)事人是在同一個(gè)原生型共同體內(nèi)，還是在不同的原生型共同體中，一般在治水共同體內(nèi)部解決。湖南湘潭市泉塘村①調(diào)查者：李博陽(yáng)。因用水內(nèi)生出的社員塘?xí)亲罡邫?quán)力機(jī)構(gòu)；股東塘委會(huì)②泉家塘所覆蓋的田地主人或承租人，均為塘?xí)鐔T。社員以家戶為單位，資格封閉，不允許塘所管轄范圍之外的人加入。在社員中選舉出15 位股東代表，組成常設(shè)機(jī)構(gòu)——股東塘委會(huì)，負(fù)責(zé)處理日常池塘水源的分配、糾紛，看水人的聘請(qǐng)考核以及池塘養(yǎng)魚(yú)的分配。，為常設(shè)機(jī)構(gòu)。看水人作為職業(yè)經(jīng)理人，要處理用水戶之間的用水矛盾。若看水人難以協(xié)調(diào)解決，可提請(qǐng)股東塘委會(huì)共同裁決。若股東塘委會(huì)難以裁定，可召開(kāi)社員塘?xí)餐潭āＩ轿餍陆{縣席村與蒲城、李村因灌溉共同成立了三莊河水會(huì)，由3 個(gè)村莊的河長(zhǎng)選舉產(chǎn)生大河長(zhǎng)協(xié)調(diào)處理3 個(gè)村莊間的用水糾紛。村莊內(nèi)部的用水矛盾，由各自的河長(zhǎng)負(fù)責(zé)。實(shí)際上，河長(zhǎng)下設(shè)的若干個(gè)渠長(zhǎng)，是預(yù)防化解用水糾紛的第一道防線。從中國(guó)農(nóng)村研究院的調(diào)查案例看，除了涉及命案的矛盾外，其他沖突均能在治水共同體內(nèi)部自我化解。

當(dāng)不同的治水共同體發(fā)生用水矛盾或沖突時(shí)，容易造成較大規(guī)模的宗族或村落械斗，甚至發(fā)生傷亡事件。單純的治水問(wèn)題，可能衍生為社會(huì)問(wèn)題。如果處理不好，將極大影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定。此時(shí)，為何治水共同體的自我治理會(huì)失效？究其原因有二：一是治水共同體內(nèi)部自我約束的限度，難以適用于其他治水共同體；二是次生型治水共同體分屬于不同的原生型共同體，原生型共同體難以制約治水共同體。為解決這一問(wèn)題，各地用水當(dāng)事人積極發(fā)掘社會(huì)資源，充分利用血緣、地緣以及業(yè)緣等社會(huì)資本，緩和、化解治水共同體間的矛盾。江西九江市樂(lè)豐村與其他沿烏石河的村落雖一直共享河水資源，但發(fā)生洪澇時(shí)，每個(gè)治水共同體都想利用“打擺”③“打擺”是當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)時(shí)期的一種“抗洪”方法。在靠近自己村落的河岸一側(cè)，順著水流方向建設(shè)多個(gè)與河岸有一定夾角的“短壩”，改變水流方向，減輕本村的洪水壓力，卻增加了對(duì)岸村落的洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。阻洪。兩岸村莊曾因競(jìng)相“打擺”，最終釀成大規(guī)模的械斗甚至造成傷亡。械斗中倘若沒(méi)有發(fā)生命案，矛盾雙方會(huì)邀請(qǐng)高豐堰灌溉流域內(nèi)有名的“大鄉(xiāng)賢”④當(dāng)?shù)卮迕窆餐J(rèn)可的民間權(quán)威，無(wú)須選舉或推舉。這類人一般都有“功名”，但沒(méi)有步入仕途，留在家鄉(xiāng)，樂(lè)善好施，享有很高的威望。進(jìn)行協(xié)調(diào)。倘若發(fā)生命案，大鄉(xiāng)賢一般難以裁決，只能幫助村民報(bào)官，通過(guò)“搬官下場(chǎng)”的方式現(xiàn)場(chǎng)斷案。

由此可見(jiàn)，基層社會(huì)的治水活動(dòng)是多個(gè)當(dāng)事人共同參與的組織性活動(dòng)，并形成具有共同活動(dòng)規(guī)則和秩序的自治體。如此眾多的高度自治主體，構(gòu)成了社會(huì)的主體。早在20 世紀(jì)30 年代，胡煥庸先生業(yè)已發(fā)現(xiàn)占中國(guó)國(guó)土面積36%的濕潤(rùn)、半濕潤(rùn)地區(qū)，孕育著占全國(guó)96%的人口。⑤胡煥庸：《中國(guó)人口之分布——附統(tǒng)計(jì)表與密度圖》，《地理學(xué)報(bào)》1935 年第2 期。在濕潤(rùn)、半濕潤(rùn)地區(qū)，水資源相對(duì)豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中用水需求與形式較為多樣。與此同時(shí)，相對(duì)密集的人口，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的期待更高、投入更多，治水的活動(dòng)更為豐富。正是以社會(huì)為主體的治水活動(dòng)，塑造了以社會(huì)為主體的治水社會(huì)。一個(gè)個(gè)水利共同體的自我治水，孕育了治水社會(huì)的自我治理。因?yàn)椤白鳛橐环N空間的存在，人們一生都在塑造著空間，但同時(shí)，各種空間也在以各種方式塑造著人們的公共性生活”⑥[英]德雷克·格利高里、約翰·厄里編：《社會(huì)關(guān)系與空間結(jié)構(gòu)》，謝禮圣、呂增奎譯，北京：北京師范大學(xué)出版社，2011 年，第99 頁(yè)。。因此可以說(shuō)，治水共同體的高度自治性，塑造了治水社會(huì)的高度自治性。

五、結(jié)論與討論

囿于基礎(chǔ)性國(guó)家權(quán)力的限度，內(nèi)生于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的治水需求，只能依靠社會(huì)自身應(yīng)對(duì)。由此產(chǎn)生了家戶為單位的生產(chǎn)與治水社會(huì)的聯(lián)合，眾多治水共同體不但構(gòu)成了社會(huì)治水的主體，孕育出被西方學(xué)者忽略的“治水社會(huì)”，而且塑造了社會(huì)治水的特性，生長(zhǎng)出被“東方專制主義”遮蔽的“稻田治理模式”。概覽傳統(tǒng)中國(guó)各區(qū)域基層社會(huì)的治水實(shí)踐，可以發(fā)現(xiàn)治水社會(huì)不同于魏特夫所設(shè)定的“治水社會(huì)”，有其自身獨(dú)特的特性和功能。也正是這些特性，才使得農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自我持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，支撐著一個(gè)大規(guī)模文明體的延續(xù)。

（一）社會(huì)治水的內(nèi)生性孕育出治水社會(huì)

在魏特夫“治水社會(huì)—東方專制主義”的邏輯中，只要在治水農(nóng)業(yè)占可耕地50%以上的面積或治水農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量超過(guò)其他耕地時(shí)，較大的治水強(qiáng)度便需要相應(yīng)的專制制度。①[美]卡爾·A.魏特夫：《東方專制主義：對(duì)于極權(quán)力量的比較研究》，第165—176 頁(yè)。然而，中國(guó)1949 年耕地灌溉面積僅占全國(guó)耕地總面積的16.2%②《中國(guó)水利年鑒》編輯委員會(huì)編：《中國(guó)水利年鑒 1990》，北京：水利電力出版社，1991 年，第633 頁(yè)。，遠(yuǎn)低于魏特夫所設(shè)定的50%標(biāo)準(zhǔn)；傳統(tǒng)中國(guó)的基礎(chǔ)性國(guó)家權(quán)力較弱，大型水利的治理對(duì)灌區(qū)農(nóng)作物產(chǎn)量的影響并不穩(wěn)定，可推斷1949 年之前國(guó)家治水的水平較低。傳統(tǒng)中國(guó)自然不是國(guó)家主導(dǎo)下的“治水農(nóng)業(yè)”“治水社會(huì)”，而是以社會(huì)為主體的治水社會(huì)。大量的調(diào)查資料已證明，全國(guó)各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用水的內(nèi)生需要，生長(zhǎng)出數(shù)量眾多、類型多樣、層級(jí)復(fù)雜的治水共同體。在治水公共性的約束下，每一個(gè)治水共同體成為治水社會(huì)的基本單元，共同塑造出一個(gè)完全不同于魏特夫所設(shè)定的“治水社會(huì)”。

（二）自治性造就國(guó)家治理的社會(huì)根基

正如費(fèi)正清觀察到的：“中華帝國(guó)有一個(gè)不可思議的地方，就是它能用一個(gè)很小的官員編制，來(lái)統(tǒng)治如此眾多的人口。”③[美]費(fèi)正清、[美]劉廣京編：《劍橋中國(guó) 晚清史 1800—1911（上）》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1993 年，第24 頁(yè)。傳統(tǒng)時(shí)期的政府更多關(guān)注專斷性國(guó)家權(quán)力，消極履行基礎(chǔ)性國(guó)家權(quán)力。因此，主干河流蓄水和防洪等水利工程主要依靠國(guó)家治理，而對(duì)于“支流、水庫(kù)和僅僅供當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉用的堤壩等水利工程，則留給當(dāng)?shù)毓倜褡约喝マk”④瞿同祖：《清代地方政府》，范忠信等譯，北京：法律出版社，2003 年，第261 頁(yè)。。為滿足內(nèi)生于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的治水需求，各地不同區(qū)域的用水當(dāng)事人創(chuàng)造性地組成了規(guī)模迥異、形式多樣、層次分明的治水共同體。為實(shí)現(xiàn)“同干同濕”的治水愿景，所有治水共同體成員共同商定用水規(guī)則，如“按地編夫”“按夫均水”“按地?cái)傎M(fèi)”⑤[日]森田明：《清代水利社會(huì)史の硏究》，東京：國(guó)書(shū)刊行會(huì)，1990 年，第304—305 頁(yè)。等。與此同時(shí)，治水共同體成員將自己的“同意性權(quán)力”讓渡給治水共同體的管理機(jī)構(gòu)及其代理人，確保治水“公意”的執(zhí)行。可以說(shuō)，一個(gè)個(gè)高度自治的治水共同體共同組成了高度自治的治水社會(huì)。正是有了高度自治的治水社會(huì)，才出現(xiàn)清代一個(gè)20 萬(wàn)人口的縣，縣官及佐貳平均不足5 人⑥章開(kāi)沅等主編：《中國(guó)近代史上的官紳商學(xué)》，武漢：湖北人民出版社，2000 年，第371 頁(yè)。的現(xiàn)象。

（三）主動(dòng)性塑造治水社會(huì)的自主活力

基于個(gè)人對(duì)“灌溉農(nóng)業(yè)”的偏見(jiàn)，魏特夫特別指出無(wú)論是從雨水耕作轉(zhuǎn)為灌溉經(jīng)濟(jì)，還是從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到灌溉農(nóng)業(yè)，都“必須降低到下賤的社會(huì)和政治地位”的同時(shí)，“犧牲了保守的反對(duì)者所企圖維護(hù)、并且能夠部分地維護(hù)住的許多自由”。⑦[美]卡爾·A·魏特夫：《東方專制主義：對(duì)于極權(quán)力量的比較研究》，第8—10 頁(yè)。而在高度自治的治水社會(huì)中，參與治水共同體的當(dāng)事人均是獨(dú)立、自主、自由的家戶及個(gè)人。共處于同一時(shí)空的用水當(dāng)事人，為突破個(gè)人和家戶的能力限度，不但積極地尋找志同道合的合作對(duì)象，而且主動(dòng)與他人基于共同的治水難題達(dá)成共識(shí)，還甘愿讓渡個(gè)人部分權(quán)力接受共同體的懲罰。不斷反復(fù)的自治訓(xùn)練，不但塑造了治水當(dāng)事人遵守紀(jì)律的觀念，而且錘煉了治水當(dāng)事人積極主動(dòng)的意識(shí)，還培育了治水當(dāng)事人自主合作的精神。正是這種主動(dòng)性，在社會(huì)治水的活動(dòng)中不但培植出中國(guó)農(nóng)民自力更生和艱苦奮斗韌性，而且塑造了雙向治理結(jié)構(gòu)，即“最專制的政府也能夠與某些最民主的形式結(jié)合在一起”⑧[法]托克維爾：《舊制度與大革命》，馮棠譯，北京：商務(wù)印書(shū)館，2017 年，第91 頁(yè)。，還避免了因?yàn)檎诠喔然蚺潘系氖韬隹赡茉斐傻闹旅酝{。⑨《馬克思恩格斯選集》（第1 卷），第851 頁(yè)。（本文的選題、思路均來(lái)自于恩師徐勇教授的指導(dǎo)，在此表示感謝！）