人類減貧事業的“獨龍江樣本”

云南省社會科學院調研組

“貧困問題一直是困擾世界大多數國家的難題，同時也是引發社會動蕩、不安和沖突問題的導火索。”①公曉昱、何得桂：《基于貧困治理視野的共建人類命運共同體——學習習近平同志關于扶貧工作的重要論述》，《西部學刊》2020 年6 月上半月刊。在人類社會發展過程中，“減輕貧困是一個面臨多方面困境的世界難題”②participatory development and the World Bank:potential directions for change.The World Bank,1992.，消除貧困、改善民生、實現共同富裕是各國人民追求幸福生活的基本權利和共同理想，是人類共同的使命。隨著中國扶貧工作進入最后脫貧攻堅階段，農村貧困地區的孤島效應更為明顯，這些地區成為黨的十八大以來“精準扶貧、精準脫貧”的主戰場。“在科學評估進展狀況的基礎上，要對全面建成小康社會存在的突出短板和必須完成的硬任務進行認真梳理”③習近平：《關于全面建成小康社會補短板問題》，《求是》2020 年6 月第11 期。，打好精準脫貧攻堅戰，是黨的十九大報告提出的三大攻堅戰之一，是如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的重要任務，“全面實現小康，少數民族一個都不能少，一個都不能掉隊”④中共中央黨史和文獻研究院：《習近平扶貧論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2018 年，第6 頁。是習近平總書記對全國人民的莊嚴承諾和對全世界的莊嚴宣告。

當前，貧困地區正處于全面脫貧和全面小康的決戰決勝期，解讀精準扶貧政策、落實精準脫貧方案，解決“孤島效應”對全民小康的阻礙，破解小集中、大分散、區域性貧困問題已成為“十三五”中后期的工作重點。

一、精準扶貧的理論研究框架

2013 年，習近平總書記在湖南考察時提出扶貧脫貧的新理念——精準扶貧。①《習近平眼中，扶貧工作需要攻克哪些難關？》，2016 年2 月15 日，http://news.xinhuanet.com/politics/2016-02/14/c_128708438.htm.“消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求”②參見《習近平論扶貧工作— —十八大以來重要論述摘編》,2015 年12 月1 日，www.xinhuanet.com/ politics/2015-12/01/c_128491293.htm.，在全面建成小康社會的最后五年，貧困問題是第十三個五年規劃中的重大問題。精準扶貧作為目前中國扶貧、脫貧的主要方式，是在經濟減貧效應衰減情況下采取的極具針對性的措施③汪三貴、郭子豪：《論中國的精準扶貧》，《貴州社會科學》2015 年第5 期。，是中國特色扶貧戰略模式的階段性調整。黨的十八大以來，精準扶貧思想已納入到新時期中國扶貧開發的戰略指導思想體系，從中央到地方通過一項項政策措施將國家扶貧的物質通過“精準滴灌”的方式輸送到貧困之根，進而實現精準脫貧的目標。

從精準扶貧理念的提出及實踐發展來看，歷經了概念雛形到政策落實，從貧困區的劃分到縣、村、戶層層精準的過程，精準扶貧的含義由淺入深，得到不斷豐富。扶貧是全面建設小康社會的重要環節，體現出社會主義社會本質要求④汪三貴、郭子豪：《論中國的精準扶貧》。，是中國政府針對貧困地區的差異，對扶貧對象采取差異化脫貧政策，通過精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式，解決脫貧難的問題⑤王思鐵：《淺談精準扶貧》，2016 年4 月20 日，http://www.scfpym.gov.cn/show.aspxid=25213.。在全面建成小康社會最后五年計劃中，中國將“精準扶貧、精準脫貧”設定為扶貧開發的基本方略，通過遵循科學有序的扶貧方式，結合貧困地區的實際情況，因時因地因策針對貧困村戶開展聯動幫扶和分類管理，并引入動態的準入和退出機制開展精準考核的過程。⑥李鵾：《論精準扶貧的理論意涵、實踐經驗與路徑優化——基于對廣東省和湖北恩施的調查比較》，《山西農業大學學報（社會科學版）》2015 年第14 期。從政策文件和學者研究來看，精準扶貧是指政府通過財政政策調節資源的再分配，利用財政資源的撥付，將款項直接輸送到精準識別出的貧困群體中，進而把握區域貧困原因、找準扶貧方式，快、準、穩地實現貧困村戶的脫貧攻堅工作，從技術方面回答了“扶持誰”“誰來扶”“如何扶”等問題，更從精準識別貧困人口、精確把握致貧原因、滴灌式的精準幫扶、共享發展成果等方面來全面把握精準扶貧內涵。⑦莫光輝：《精準扶貧：中國扶貧開發模式的內生變革與治理突破》，《中國特色社會主義研究》2016 年第2 期。

本文立足于精準扶貧理念，從精準識別、精準幫扶和精準考核三個方面入手，闡釋獨龍江的脫貧之路，以云南省社會科學院調研組2020 年8 月深入獨龍江田野調查所得，從獨龍江脫貧攻堅的成效和經驗入手研究，探索獨龍族從“刀耕火種”的原始社會到現代社會發展轉型的“歷史性跨越”⑧張可佳：《20 世紀50 年代以來獨龍族研究述評》，《廣西民族大學學報（哲學社會科學版）》2019 年第4 期。的實現路徑，以期為全面打贏精準扶貧攻堅戰、全面建成小康社會提供政策參考。

二、精準識別：獨龍江及其貧困之源⑨本文此后未標明的數據均由獨龍江鄉人民政府提供。

云南省集少數民族、邊境山區、深度貧困等多位致貧因素為一體，尤其以獨龍族減貧任務最為艱巨。長期聚居在獨龍江地區的獨龍族，也是中國少數民族中為數不多的“跨境”“直過”和“人口較少”民族。21 世紀以來，獨龍族貧困狀況引起黨和國家領導人的高度重視，實施“整鄉推進整族幫扶綜合發展五年規劃”，助推獨龍族實現經濟社會的跨越式發展。獨龍族世居于中緬邊境的獨龍江河谷，是橫斷山脈三江并流核心區，雖然生態環境極其優美，但生存條件卻極端惡劣，脫貧攻堅的起點低、難度大。

（一）地理制約 交通閉塞

云南省怒江傈僳族自治州貢山獨龍族怒族自治縣獨龍江鄉毗鄰緬甸，地處滇藏結合部，屬于典型的“兩山夾一江”自然地理格局，是中國原始生態保存最完整的區域之一，由于長期封閉，這里曾被譽為“云南最后的秘境”。全鄉總面積1994 平方公里，是獨龍族的主要聚居地，現居住人口4153 人。獨龍族是中國28 個總人口在30 萬以下的人口較少民族之一，也是9 個“直過民族”之一。獨龍江鄉地處橫斷山脈的核心區，位于中國地勢第一級階梯與第二級階梯交界處、西部地槽區與中國東部地臺區之間的康滇地軸，印支運動使區內褶皺隆起成陸，并形成一系列斷陷盆地，古冰川侵蝕與堆積地貌廣布，現代冰川作用發育及重力地貌作用，年降水量在2932—4000 毫米之間，是亞洲三大“雨極”之一，滑坡、泥石流等自然災害頻發。復雜的地質結構、長期投入不足，造成基礎設施和社會事業嚴重滯后，使獨龍江地區成為生存條件較惡劣、生產條件較薄弱的區域之一，這使得獨龍江鄉成為中國最后一個通公路的少數民族聚集區，最后一個移動通信設施聯通的鄉。

到2009 年末，獨龍江鄉還有12 個自然村不通公路，31 個自然村不通電，1/3 的群眾飲水困難；沒有郵政所和金融服務機構；師資力量薄弱，受教育年限僅為4.7 年，1/3 的群眾還未脫盲；缺醫少藥現象突出；沒有支柱產業，自我發展能力弱，多數群眾吃糧基本靠退耕還林補助糧，花錢靠農村低保，人均生產糧食201 公斤，人均經濟純收入916 元，生活條件異常艱苦，生產基礎極其薄弱，處于整鄉整族貧困狀態。

（二）粗放作業 產業單一

基于獨龍江獨特的“有天無地、有山無田、有人無路”的地理環境，薄弱的基礎設施建設，居住在這里的獨龍族人民整體處于深度貧困狀態，社會發育程度、經濟發展水平遠遠落后于其他民族。農業以草果、花椒、核桃和重樓種植為主，畜牧業主要以獨龍雞保護和擴繁為主。但是由于地理和氣候因素的制約，可利用的耕種土地特別是可保水保肥的土地較少，加上當地居民對農牧業管理粗放，導致農作物收成低，自身保障系數不足。①李建雙：《獨龍江區域脫貧問題研究》，碩士學位論文，西安工業大學，2017 年，第20 頁。該地區的第二產業原有基礎薄弱，因資源開發難度較大，缺乏進一步發展的土壤和環境，發展前景不容樂觀。第三產業也因為起步晚，旅游設施尚不完善，沒有形成“吃—住—玩”一條龍服務，當地居民創收少。當地道路交通、運輸、倉儲、郵政業務雖也有一定的發展，但是均處于起步階段。粗放作業習慣、薄弱的三大產業基礎、生態環境的制約，使當地發展一直受限。

總而言之，在實施精準扶貧政策以前，獨龍江的貧困一是因為自然環境惡劣。特殊的自然地理條件，導致建設成本高、工作成本高、生活成本高和干部群眾收入低。二是社會發育程度低。獨龍族屬于“直過”民族，獨龍族群眾基本靠退耕還林補助和農村低保生活，產業結構單一，社會事業滯后。三是基礎設施薄弱，道路、電力、水、通訊等生產生活基礎設施建設基本處于零起點狀態。四是生態保護任務重壓力大。全鄉處于“三江并流”腹地，是主體功能區中的限制開發區，近90%的面積屬于高黎貢山國家級自然保護區范圍，生態環境的約束作用明顯，保護任務繁重。獨龍江鄉在這樣的深度貧困狀態下，社會發育程度、經濟發展水平遠遠落后于其他民族，幾乎包羅了人類貧困史上所有的貧困現象，成為脫貧攻堅的“堅中之堅”，是“三區三州”國家層面深度貧困地區的一個縮影。在很多獨龍族群眾心里，貧窮不是一陣子，而是一輩子。所有人都會問：這樣的貧情條件下獨龍江是如何實現整族脫貧的？

三、精準幫扶：獨龍江的脫貧之路

實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，是中國共產黨一切工作的出發點和落腳點。面對獨龍江脫貧難題，2014 年以來，習近平總書記先后“兩次回信、一次接見”獨龍族干部群眾，國家實施精準脫貧方略，各級黨委政府和社會各方傾注了大量的心血，把大量的人力、物力、財力投入到獨龍江，獨龍江通過清晰的工作理念、精準的工作方略、扎實的工作方法，終得打開擺脫貧困之門的金鑰匙，使深度貧困的獨龍族實現了從整體貧困到率先整族脫貧的歷史性跨越，成為“弱鳥可望先飛、至貧可能先富”的實例。

（一）精準發展支柱產業

獨龍江的產業發展結合當地土壤、氣候、水文、植被等多方因素，創造了林、農、牧、游“復合”特色經營模式，形成了以草果種植為主，以重樓等中藥材種植、獨龍牛和獨龍蜂等養殖為輔的特色農業產業體系，通過特色產業帶動群眾增收，僅草果一項全鄉種植6.8 萬余畝，人均超過16 畝，人均年增收2648 元，預計3 年后全部掛果，產值還能翻番，草果搖身一變成了獨龍江增收致富的“金果果”。特色產業選育精準，“草果脫貧、文旅致富”的產業發展思路深入人心，復合型產業發展加快推進，生態觀光、民族文化體驗、生物多樣性研學“三位一體”的旅游融合發展之路雛形已現，實現戶均1—2 個穩固特色產業。當地政府推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，建設產業美、民居美、環境美、鄉風美、生活美的“五美鄉村”，大力推進旅游文化產業發展，增加群眾增收渠道。通過全面開展農村飲水安全行動，確保群眾吃上干凈水、放心水，獨龍江群眾改變了過去饑一頓飽一頓的日子，從“吃得飽、吃得好、飲水安全”三個層面徹底解決了“不愁吃”的問題。

（二）精準改善居住環境

高黎貢山獨龍江公路隧道貫通，讓雪山天塹變通途，結束了半年大雪封山的歷史。2011 年，當地建設完成5 座跨江大橋、4 座生產便橋，結束了出門用溜索的歷史。建設完成滇藏界至中緬邊界107.5 公里的邊防公路和村組公路，至此獨龍江基本的交通網絡形成，結束了外部物資進不了獨龍江的歷史。當地政府開展工程施工、種植養殖、旅游服務、木雕工藝、機動車駕駛、電子商務、酒店管理、鄉村導游等技能知識培訓，鼓勵獨龍族人外出就業、自主創業，目前從事運輸、旅游餐飲、個體經商、手工藝品制作和外出務工的獨龍族群眾占全鄉總人口的40%以上，新興的農村電商、直播帶貨等新業態加速了獨龍族群眾認識和融入外面世界的進程，進一步打開了獨龍族群眾的視野，增加了他們的收入。獨龍族人民徹底告別了過去沒有鋪蓋被褥、一年四季只穿一件獨龍毯裁剪的衣服，甚至無衣可穿的歷史，從根本上解決了“不愁穿”的問題。

同時，獨龍江興建獨龍新寨，實現獨龍族農村人畜分離，將原先分散的41 個自然村易地搬遷至水、電、路、衛生、文化設施齊全的28 個集中安置點，建成獨具民族特色的安居房1068 套，實現全鄉群眾安全住房100%保障。如今每個獨龍族群眾都住上了安全穩固的住房，獨龍江“住房安全有保障”的問題已經徹底解決。

（三）精準服務民生事業

首先，獨龍江鄉注重教育基礎設施建設和教育扶貧工作，建設完成1 所九年一貫制中心學校和4個小學教學點，獨龍江鄉6 個村委會實現學前教育全覆蓋。實施“雨露計劃”等社會助學行動，實現建檔立卡貧困學生全覆蓋，大力宣傳義務教育法，小學生入學率、鞏固率和升學率連續五年保持在100%。當地還積極發展“互聯網+教育”，形成以“三通兩平臺”為基礎，包括幼教云、職教云、班班通、人人通等系列產品的信息化教育。隨著精準扶貧工作的推進，全族人均受教育年限不斷提高，做到了“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育”。2019 年，獨龍族有了第一個女碩士研究生，廣大獨龍族群眾“到2035 年，爭取每戶都有一個大學生”的心愿正逐步實現，貧困代際傳遞的問題不復存在，獨龍江“義務教育有保障”的問題已經徹底解決。

其次，獨龍江完成鄉中心衛生院和村衛生室標準化建設，醫療衛生用房建筑面積達2679 平方米，配備齊全了彩超、X 光機、手術臺、洗胃機、心電護理儀、多功能麻醉機等鄉鎮衛生院必備的醫療衛生器材設備，基層醫療衛生保障能力大幅提升。全面落實醫療保障政策，對貧困人口參加城鄉居民醫療保險個人繳費部分給予全額資助，實現參保率100%，大病、慢性病家庭醫生簽約服務率達100%，醫療保險和養老保險參保率實現100%。嚴格實施社會兜底政策，做到應納則納、應兜則兜，全面鞏固六類人員及邊緣戶收入問題。衛生事業的發展，解決了獨龍江缺醫少藥、看病就醫難的問題，獨龍江“基本醫療有保障”的問題已經徹底解決。

（四）精準實現文明脫貧

獨龍江緊扣生態主題，推動退耕還林、以電代柴，成立生態扶貧專業合作社，立足富集的綠色資源，順應自然規律，科學組織和安排生產生活，堅持走“在保護中發展、在發展中保護”的綠色可持續發展之路。科學控制草果種植面積和種植范圍，順勢發展重樓產業，提高單位土地生產效率，培育發展鄉村旅游產業，讓廣袤無邊的山林、美麗怡人的自然風光等都成為致富的“聚寶盆”，真正解決了“一方水土養不起一方人”的脫貧難題，讓處于深度貧困的獨龍族人民擺脫了長期貧困，過上了豐衣足食的日子，實現了幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，了卻習近平總書記對獨龍族困難群眾“吃的怎么樣、住的怎么樣”的牽掛。

四、精準考核：獨龍江的小康之象

數據無言，但訴說著山鄉巨變；時間為證，見證著獨龍江的跨越之路。今天的獨龍江路通了、燈亮了、房子牢了、產業強了、環境靚了、保障足了、百姓笑了。交通、通訊基礎設施明顯完善，九年一貫制學校、獨龍族博物館、敬老院、中心衛生院、文化站、農村信用社等基本公共設施一應俱全。“老縣長”高德榮說：“短短幾年時間里，獨龍族人從沒見過車，到聽說車，到看見過車，再到現在買車并且會開車”，這生動形象地說明獨龍江正從貧困、封閉走向幸福、美麗。獨龍江鄉榮獲全國脫貧攻堅組織創新獎和全國民族團結進步示范鄉鎮，獨龍族優秀的共產黨員——“老縣長”高德榮被授予“人民楷模”國家榮譽稱號，扎根獨龍江長達10 年的孔玉才榮獲全國脫貧攻堅貢獻獎。獨龍江正大步朝著“脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭”的偉大目標邁進。

“公路通到獨龍江，公路彎彎繞雪山，汽車進來喜洋洋，獨龍人民笑開顏啊喲拉喲。”獨龍族老百姓高禮生的一首《幸福不忘共產黨》唱出了獨龍族人民的心聲，也唱出了獨龍江脫貧攻堅的光輝成就，更唱出了新時代一個走向全面小康的獨龍族發展奇跡。獨龍江幾乎包羅了人類貧困史上所有的貧困現象，獨龍族整族脫貧是人類減貧史上的一項壯舉，兌現了習近平總書記“全面實現小康，一個民族都不能少”的莊嚴承諾，是社會主義制度優越性的充分體現，為世界其他人口較少民族整族脫貧樹立了標桿。獨龍江脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實，經得起歷史和實踐的檢驗，是人類減貧事業的一個樣本。

五、共享精準脫貧成果：獨龍江的“蝶變密鑰”

獨龍族從原始社會生活狀態，脫離貧困直接過渡到社會主義社會，從整族深度貧困到整族全面脫貧，實現了歷史性“蝶變”，是中國實施精準扶貧的縮影，亦是對扶貧開發歷程的肯定，更為廣大發展中國家乃至全人類減貧事業提供了方案，美國《赫芬頓郵報》評論：“如果我們能從中國的努力中汲取經驗，在全球創造另一個中國奇跡，那么，甚至可以說，我們將永遠帶領人類走出貧困。”①《黨的“十八大”以來扶貧開發工作成就啟示》，新華社2016 年2 月14 日，http://www.xinhuanet.com//politics/2016-02/14/c_1118037078.htm.獨龍江取得歷史巨變的經驗，揭示了一個民族一步跨千年的“蝶變密鑰”，既造福中國人民，也造福世界人民，其意義是世界性的，影響是全人類的。

② 施從美、陳小琴：《“文件政治”研究的方法初探》，《云南行政學院學報》2008 年第2 期。

（一）政策引導是精準脫貧的關鍵

黨和政府制定的一系列精準扶貧政策，指明了扶貧脫貧的工作路子和方向，具有強烈的政策引導作用。③謝小芹：《中國精準脫貧過程中的“抓典型”及其生產邏輯——基于云南省小寨村的個案分析》，《農業經濟問題》2020 年第9 期。云南省人民政府根據省內15 個特有民族制定脫貧發展方案，包括《云南省貧困縣分年度脫貧摘帽計劃》《云南省全面打贏“直過民族”脫貧攻堅戰行動計劃（2016—2020 年）》等5 項精準扶貧行動計劃。正是在中國共產黨的領導下，獨龍江的脫貧工作才得以圓滿完成。

脫貧攻堅以來，黨中央自上而下建立了各負其責、各司其職的責任體系，精準識別、精準脫貧的政策體系，上下聯動、統一協調的工作體系，因地制宜、因人施策的幫扶體系，廣泛參與、八方支援的社會動員體系等一系列具有中國特色脫貧攻堅的制度體系；各級政府統籌制定了一系列脫貧攻堅方針政策，確保脫貧攻堅工作落在實處，誠如獨龍族群眾發自內心所唱的那樣“黨的政策就是好，幸福不忘共產黨”。獨龍江的脫貧，更離不開習近平總書記的特殊關心關懷。2014 年以來，短短五年時間，習近平總書記“兩次回信”和“一次接見”獨龍族群眾，給獨龍族整族脫貧提供了方向和遵循，增強了勤勞的獨龍族人民擺脫貧困的信心，使他們不辱使命，奮勇前行。

（二）制度融入是精準扶貧的保障

社會主義制度在中國的建立和完善，給國家和社會發展帶來了根本性、決定性的制度優勢。消除貧困、改善民生、實現共同富裕是社會主義本質要求，是社會主義第一個百年奮斗目標，“全面實現小康，一個民族都不能少”“中華民族是一個大家庭，一家人都要過上好日子”，這是習近平總書記對全國人民的莊嚴承諾和對全世界的莊嚴宣告。

精準扶貧政策的制定是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢的重要保障，也是“十三五”規劃和落實“四個全面”戰略布局的關鍵舉措。④李毅：《精準扶貧研究綜述》，《昆明理工大學學報（社會科學版）》2016 年第4 期。獨龍族作為中國少數民族的代表，其脫貧攻堅工作的勝利充分體現了中國社會主義制度“堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢”，形成大扶貧格局，推進精準脫貧，實施精準方略，拿出“工匠精神”、下足“繡花功夫”，才打破了貧困人口減到一定數量就減不動的瓶頸，走出了一條有中國特色的減貧道路，走出了一條推進邊疆治理體系和治理能力現代化的科學治理之路，推動獨龍江生產生活條件發生了翻天覆地的變化，在人類減貧事業中留下了濃墨重彩的一筆。

（三）政府市場雙手推動扶貧工作

貧困地區由于市場經濟發展水平比較低，特別是少數民族還存在許多與市場經濟不相適應的文化、習俗和規范，因此減貧的過程可以被看作是政府強力推動的市場化過程。①王曉毅：《反思的發展與少數民族地區反貧困——基于滇西北和貴州的案例研究》，《中國農業大學學報(社會科學版)》2015 年第4 期。精準扶貧政策的提出，不僅是對傳統扶貧開發工作的重大改革，更是利用財政手段集中市場資源，對癥下藥，通過政府財政政策和市場調控行為助力少數民族貧困地區的脫貧攻堅工作。獨龍族實現整族脫貧恰是政府與市場雙作用的結果。獨龍江脫貧是在改變以往大水漫灌式扶貧方式的前提下，因村因戶施策、因貧困類型施策，區別不同情況，做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，精準發力形成“拳頭效應”。當地政府著眼“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”的問題，既著力解決迫在眉睫的“兩不愁三保障”民生問題，又立足于獨龍江獨特的資源稟賦，順應科學規律和可持續發展要求，放眼謀劃長遠發展的愿景，以務實的工作作風、認真細致的工作態度，創新實踐“五到一線”工作法，把“六個精準”的要求落實到每項工作、每個環節、每個步驟中，精準發力，根據“造血”功能需要來“輸血”，靶向施策斬斷“窮根”，真正做到扶到點上、扶到根上。

（四）政府主導多元主體共同參與扶貧開發

“調動各方力量，加快形成全社會參與的大扶貧格局。”②習近平：《在中央扶貧開發工作會議上的講話》，《十八大以來重要文獻選編》，北京：中央文獻出版社，2018 年，第50 頁。習近平總書記指出：精準扶貧不僅僅是政府的事，而是在政府引導下積極引入社會各方面力量參與到新一輪的扶貧攻堅之中，激發社會扶貧活力，實現多元參與的扶貧模式。獨龍族實現整族脫貧，正是通過整合全社會各方力量，實現社會扶貧資源的有效動員、整合和精準配置，從而形成強大合力，主要體現在結對幫扶、定點幫扶、東西部扶貧協作等方面。社會各界聚焦獨龍江，在政策、資金、項目、人才等方面給予傾心、傾情、傾力相助，尤其是來自全國各地的幫扶干部克服大雪封山、遠離親人的困難，扎根邊疆，奉獻出最美好的青春年華。獨龍江脫貧攻堅的全面勝利，是廣泛參與、八方支援的社會動員體系的生動實踐。

（五）精神脫貧才是精準脫貧的核心

“幸福不會從天降。”“只要有信心，黃土變成金。”擺脫貧困既要擺脫物質的貧困，更要擺脫精神的貧困。“只要精神在，高山給我們低頭，洪水給我們讓路”，“人民楷模”高德榮老縣長的話生動詮釋了獨龍族人在有天無地的獨龍江練就的頂天立地的氣魄，也是獨龍族群眾最生動的精神寫照。在獨龍江以“老縣長”為代表的干部用“說給群眾千百遍，不如帶著干一遍”工作作風彰顯公仆本色，群眾用“要我脫貧到我要脫貧”和“要我富到我要富”的思想轉變，凝聚起了獨龍族人越戰越勇的磅礴力量，把脫貧致富的強烈愿望高效轉化為建設美好家園的強大動力。

六、結語

“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”在全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標實現以后，我們應展望未來，肩負“再出發”的歷史使命，向社會主義現代化強國的目標前進。獨龍族作為精準脫貧階段的一個縮影，能夠實現整族脫貧，意味著獨龍族群眾生活水平上了一個新的臺階，也為與全國同步全面建成小康社會打下了堅實的基礎，獨龍族群眾得以共享改革成功的結果。獨龍江在脫貧摘帽后，進一步落實黨中央、國務院有關鞏固脫貧攻堅成效的要求，制定并啟動實施《獨龍江鄉“鞏固脫貧成效、實施鄉村振興”行動方案》，大力培育綠色生態農業，全力打造獨龍江旅游品牌，積極創建獨龍風情小鎮，為進一步鞏固脫貧攻堅成果，實現更大、更長遠和可持續的扶貧效益、發展效益不斷探索。明天的獨龍江必定是望得見山、看得見水、記得住鄉愁、魅力無窮的人間仙境，也是奮進的獨龍族人民永世守護的美好家園。

在中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，創造了無數讓世界驚嘆的“中國奇跡”的時代，在中國脫貧取得巨大成就的歷史畫卷中，獨龍族整族脫貧可以讓世界任何貧困落后的地方看到希望，也是生動實踐推進理論創新的典型案例，生動詮釋了中國共產黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”以及中國特色社會主義為什么“好”的深刻理論內涵。獨龍江脫貧的實踐為人類減貧事業、為構建馬克思主義人類減貧理論提供了鮮活樣本。