探討新型城鎮化下的村莊規劃發展道路

蔡海英

（福建省南平市浦城縣仙陽鎮村鎮規劃建設服務中心 353409）

作為現階段我國新農村建設中的核心內容，村莊規劃需要通過秉持以人為核心的原則，結合城鄉協調、產業優化、機制創新、服務均好等方面來進一步促進村莊的可持續發展。也正因此，如何在村莊規劃過程中科學創新發展思路，從人口流動、生態保護、產業升級、土地整理以及歷史傳承等多角度進行農村的創新發展規劃儼然成為當前農村建設重點關注的課題，同樣也是相關規劃設計人員所肩負的使命。

1 新型城鎮化內涵闡述

縱觀現階段新型城鎮化的發展，區別于以往城鎮化發展，其核心轉變為不犧牲農民利益、不破壞生態環境、不舍棄傳統農業。在具體新型城鎮化規劃建設過程中，需立足于農民具體情況，通過對村莊全面化、全方位覆蓋來實現公共服務強化、城鄉基礎完善等方面的共同發展。也正因此，新型城鎮化的發展儼然成為達成經濟水平提高目的的主要舉措。與此同時，基于現階段我國精神文明建設的愈發深入，這就要求新型城鎮化背景下村莊規劃需在尊重農村獨有生活特質、生產方式的前提下，進行農村生態、文化、生活以及歷史等方面的充分體現，以期在推動農村經濟發展的同時，保留新時代農村獨有特色，進而實現對新型城鎮關系的良好構建。

2 村莊規劃發展基于新型城鎮化背景下的要求

2.1 規劃理念革新

縱觀以往我國農村建設，呈現出“經驗復制”的情況，使得新農村的建設千篇一律。部分農村在規劃期間僅是對其它優秀鄉村進行經驗借鑒和復制，未對其發展規劃模式和策略進行適用性、反響等方面的深入研究。而在新型城鎮化背景下，農村規劃發展需側重對農村原本特色的保留，結合對特色化產業的發展建設，摒棄以往經驗復制模式，結合理念創新與技術創新來實現對農村新風貌的構建。

2.2 規劃協調變化

當前，過于對農村發展規劃成果的側重和關注，使得村莊發展規劃期間缺乏應有的指導。鑒于此，農村規劃發展的開展，應充分考慮到當地空間優化、產業升級等方面，利用發展規劃協調來取代以往目標規劃協調。此外，雖然農村規劃發展期間“美麗”為重點，但是在具體徐規劃發展過程中應注重對“美麗”規劃的轉變，從以往單一美化建設轉變為生態綠色建設，以期塑造特色化農村風貌。

2.3 發展規劃多元構建

現階段農村規劃應以單一城鎮規劃為依據，逐漸朝著鎮村規劃、村莊布點規劃進行銜接，在具體規劃期間進行多元化規劃理念的滲透，進而全方面轉變鄉村文化保護與產業發展。

（1）村莊規劃發展存在問題分析

以柏山村為例，在現階段村莊規劃發展過程中，存在以下問題：（1）村莊人口數量少，村莊內現有勞動力較少。（2）村莊內公共服務設施薄弱，部分應有基礎設施尚未建設，目前僅有村委會、衛生院以及文化活動中心等部分常用基礎設施，無法為新農村規劃發展提供助力。（3）產業結構單一。柏山村主要經濟收入來源為毛竹產業，雖然在建筑業、林業等方面有涉及，但是所創造的經濟收入相對較低。

（2）村莊規劃發展思路

（一）進行產業規劃創新

依據現階段柏山村產業發展現狀，充分借助當地資源優勢，并結合周邊產業的利用，構建完善且科學的“一軸兩片三中心”發展模式，其中“一軸”是指柏山村在具體發展期間需側重沿637鄉道進行產業的發展；“兩片”是指發展當地林下產業、梯田種植；“三中心”是指依據當地具體情況發展綜合商業中心、高山農炊中心、古宅民宿中心。與此同時，充分考慮到新型城鎮化發展理念，對柏山村產業布局結構進行合理優化，實現對柏山村“兩區三點”產業的構建。兩區三點具體包括：（1）梯田種植區。在產業發展期間對原有梯田種植進行恢復，結合具體情況進行農田體驗項目的合理增設；（2）林下產業區。依據柏山村發展具體，大力發展林下經濟種植，豐富林下經濟產業，包括林下種植業、林下采集業等；（3）綜合商業點。結合柏山村實際，選擇合理位置建設游客集散中心，并依據集散中心在村內設置完善的商業設施；（4）古宅民宿點。對柏山村內現存的文物建筑進行保護和修繕，結合實際情況進行民俗等其它配套功能的設置；（5）高山農炊點。主要是指結合當地情況進行特色農家樂的發展。需要做到，通過對柏山村規劃的科學開展，達到保護傳統特色，吸引近郊游客；復興梯田種植，農旅融合發展；毛竹產業強化，發展林下經濟的目的。

（二）進行居民點規劃創新

柏山村所有用地共48.59公頃，但是其中農村住宅用地僅為5.22公頃，而公共服務設施用地僅占據0.13公頃。村內公共服務設施功能不全，并且占地面積較小，無法發揮出應用的功能與作用。而在公路交通方面呈現為部分道路為泥土路的現狀，公路交通效果不佳。鑒于此，在農村規劃過程中，需要側重對居民點的完善建設。針對基礎設施規劃而言，在尊重村民意愿的前提下，秉持著經濟適用的原則規劃建設幸福院、宗祠、實地叢林、景觀平臺、生態停車場、禪院、涼亭、書吧、觀景長廊等設施；針對公路交通而言，依據當前公路交通現狀，進行637鄉道的沿線景觀美化，并做到主要干道全部為混凝土路面。

（三）進行村莊整治規劃

農村規劃發展離不開對村莊整體風貌的規劃與建設，倘若村莊整體給人一種臟亂差的感覺，無論其建設、規劃效果再好，也不會實現對游客的吸引。所以需要側重對村莊整體風貌進行合理整治。針對村莊內現有的赤膊墻、危房、破房、歷史建筑物、肆意堆放的雜物進行合理整治。秉持著整潔、潔凈的目標，積極鼓勵當地村民從以下兩方面進行村莊整體風貌的有效整治：（1）針對村莊內存在的亂搭建建筑物，應及時拆除，當地村委會需頒布條例禁止村民隨意擺設、鋪設塑料膜、遮陰布等物品，并對肆意堆放問題進行有效治理；（2）針對晾曬衣架的規劃，需做到統一標準，而針對房屋圍欄，盡可能做到鄉村內圍欄統一設置，并禁止村民在門前肆意堆放雜物。此外，依據柏山村實際情況，結合環境衛生、村容村貌、拆違治亂、整體風貌管控四個方面來進行村莊整體整治，實現對鄉村新風貌的構建，進一步提升鄉村規劃效果。

3 結束語

綜上所述，新型城鎮化背景下，鄉村規劃工作的開展面臨諸多問題和挑戰，所以在具體規劃發展期間，應充分明確新型城鎮化對村莊規劃的具體要求，探析村莊具體規劃現狀，采取科學規劃創新措施來進一步提升鄉村規劃發展效果。