中心城區(qū)樓宇工會(huì)建設(shè)的SWOT分析及工作策略
——以上海市南京東路街道“科技京城”為例

孫 巖 ，黃憲祖 ，倪守正

（1.上海工會(huì)管理職業(yè)學(xué)院，上海 200082；2.上海市黃浦區(qū)南京東路街道總工會(huì)，上海 200003）

一、導(dǎo)言

自2016年7月上海啟動(dòng)非公企業(yè)工會(huì)改革工作以來，如何使“小二級(jí)”工會(huì)“建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來”始終是非公企業(yè)工會(huì)改革的重點(diǎn)工作。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前上海市16個(gè)區(qū)總工會(huì)已經(jīng)建立了1000多家形式多樣的“小二級(jí)”工會(huì)組織，以園區(qū)工會(huì)、行業(yè)性工會(huì)、樓宇工會(huì)、商圈工會(huì)、社區(qū)工會(huì)、村居工會(huì)等形式的工會(huì)為主，其中樓宇工會(huì)占比為13%。樓宇經(jīng)濟(jì)是近年來我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以商務(wù)樓宇為主要載體，引進(jìn)各種企業(yè)，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一種集約化、高密度的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在上海的中心城區(qū)，大型商業(yè)綜合體逐漸成為白領(lǐng)職工工作、生活、休閑的立體社區(qū)，商務(wù)樓宇逐漸成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體。樓宇經(jīng)濟(jì)成為城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，樓宇工會(huì)建設(shè)亦成為中心城區(qū)街道總工會(huì)的工作重點(diǎn)。

樓宇經(jīng)濟(jì)代表城市集約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，通過集聚商務(wù)樓、寫字樓等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在非常集約的空間內(nèi)匯集大量企業(yè)人才流、資金流和信息流，從而實(shí)現(xiàn)高價(jià)值基礎(chǔ)上的要素互動(dòng)。樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)從過去單幢樓宇可以 “單打獨(dú)斗”實(shí)現(xiàn)“分散式”零星發(fā)展，逐漸轉(zhuǎn)向大商圈、商業(yè)商務(wù)區(qū)、特色街區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市綜合體、特色小鎮(zhèn)等多要素“集中式”連片發(fā)展，依托“樓宇+專業(yè)市場”“樓宇+特色街區(qū)”“樓宇+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“樓宇+城市綜合體”“樓宇+特色小鎮(zhèn)”等多類型融合發(fā)展模式，形成了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、特色商圈、城市綜合體、各類特色小鎮(zhèn)等不同形式的樓宇經(jīng)濟(jì)集群。

隨著樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，樓宇工會(huì)成為區(qū)域性工會(huì)建設(shè)的重頭戲。2006年，樂墓偉就提出樓宇的工會(huì)建設(shè)與傳統(tǒng)的工會(huì)建設(shè)相比存在較大差異，主要表現(xiàn)為職工對(duì)工會(huì)工作缺乏認(rèn)同感、企業(yè)的經(jīng)常變動(dòng)和職工的頻繁流動(dòng)、工會(huì)干部無作為或不敢作為等三方面，需要整合社會(huì)資源，創(chuàng)新工會(huì)活動(dòng)的形式和內(nèi)容[1]。實(shí)踐中，樓宇工會(huì)逐漸形成了助推樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)入駐企業(yè)、維護(hù)樓宇職工合法權(quán)益的價(jià)值理念、活動(dòng)方式、工作機(jī)制。江蘇省南通市崇川區(qū)總工會(huì)在借鑒上海市靜安區(qū)“樓宇工建”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索以文化建設(shè)推進(jìn)樓宇工會(huì)建設(shè)的工作路徑，實(shí)踐表明，將文化建設(shè)注入樓宇工會(huì)建設(shè)有助于形成一種趨向有序的力量，通過文化的輻射力、傳導(dǎo)力和影響力，使企業(yè)與職工對(duì)工會(huì)產(chǎn)生認(rèn)同感、歸屬感，進(jìn)而推動(dòng)樓宇工會(huì)的建設(shè)和發(fā)展[2-3]。趙健杰認(rèn)為，樓宇工會(huì)工作的文化構(gòu)建，既是工會(huì)工作者文化自信的表征，也是推動(dòng)樓宇工會(huì)工作發(fā)展的文化創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步探索樓宇工會(huì)文化的發(fā)生、發(fā)展與運(yùn)行規(guī)律[4]。

盡管樓宇已經(jīng)成為城市中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，基層地方工會(huì)組織也已將“樓宇工建”作為工作重點(diǎn)，但現(xiàn)有研究對(duì)于樓宇工會(huì)建設(shè)的關(guān)注度極低，研究成果寥寥無幾。多樣化、差異性是樓宇經(jīng)濟(jì)的另一特點(diǎn)，幾乎每一棟樓宇都有自己的經(jīng)營特色和競爭優(yōu)勢，地區(qū)差異、行業(yè)差異、發(fā)展差異導(dǎo)致樓宇工會(huì)建設(shè)呈現(xiàn)出百花齊放的狀態(tài)，基本上是“一樓宇一特色”，總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)存在較大難度。有鑒于此，本文選擇上海市第一幢成立工會(huì)聯(lián)合會(huì)的樓宇——黃浦區(qū)南京東路街道下轄的“科技京城”作為研究對(duì)象，引入管理學(xué)的SWOT分析法，通過細(xì)致、精確的分析來解剖科技京城樓宇工會(huì)建設(shè)的內(nèi)在影響和外在環(huán)境，總結(jié)樓宇工會(huì)針對(duì)“建會(huì)難、入會(huì)難”這一老問題的新實(shí)踐，進(jìn)而將該工會(huì)及其工會(huì)工作者的實(shí)踐智慧上升為樓宇工建的理性認(rèn)識(shí)，為其他樓宇的工會(huì)建設(shè)提供學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

二、研究方法

（一）研究對(duì)象

在城市的中心區(qū)域商務(wù)樓宇林立，錯(cuò)位競爭的要求使得樓宇之間的差異性極大。以地處上海中心區(qū)域的南京東路街道為例，轄區(qū)內(nèi)共有53幢商務(wù)樓宇，既有零售百貨的新世界百貨大樓、商務(wù)辦公的華鑫海欣大廈、公共服務(wù)的黃圖大廈等單一經(jīng)營的樓宇，又有商務(wù)辦公+零售百貨的來福士大廈、商務(wù)辦公+專業(yè)市場的科技京城等復(fù)合經(jīng)營的樓宇。盡管大多數(shù)的核心樓宇都已建立工會(huì)組織，即工會(huì)聯(lián)合會(huì)或聯(lián)合工會(huì)，但樓宇競爭優(yōu)勢、發(fā)展定位、入駐企業(yè)、職工隊(duì)伍上的差別，使得不同樓宇的工會(huì)建設(shè)呈現(xiàn)出完全不同的開展方式。本文選擇“科技京城”樓宇作為研究對(duì)象，旨在從樓宇本身出發(fā)，了解實(shí)踐過程中樓宇工會(huì)實(shí)際運(yùn)作的外部環(huán)境與內(nèi)部影響，以期管中窺豹，為城市中心區(qū)域樓宇工會(huì)建設(shè)提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

科技京城樓宇位于上海市黃浦區(qū)北京東路668號(hào)，由兩幢31層辦公大樓和一座裙樓組成，總建筑面積為20.6萬平方米。作為黃浦區(qū)規(guī)模較大的商務(wù)樓宇建筑群，科技京城主要經(jīng)營寫字樓辦公和市場流通經(jīng)營業(yè)務(wù)，屬于稅收億元樓之一。與市中心的百貨零售市場不同，科技京城的經(jīng)營性市場——賽格電子市場經(jīng)營的主要產(chǎn)品是電子元器件，大多數(shù)商鋪從事電子元器件、儀器儀表、電動(dòng)工具、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備的批發(fā)和零售。上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心等多家推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的政府職能機(jī)構(gòu)曾進(jìn)駐科技京城，樓宇入駐企業(yè)以初創(chuàng)階段的科創(chuàng)企業(yè)為主。發(fā)展鼎盛時(shí)期的科技京城曾被稱為中心城區(qū)的“硅谷”、高科技產(chǎn)業(yè)精華薈萃的“頭腦之都”。

科技京城工會(huì)聯(lián)合會(huì)（簡稱“科技京城工會(huì)”）作為黃浦區(qū)南京東路街道總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的一家“小二級(jí)”樓宇工會(huì)，成立于2005年，是上海市第一家商務(wù)樓宇工會(huì)。成立之初，科技京城工會(huì)依托樓宇物業(yè)公司開展工作，將工會(huì)工作融入樓宇安商穩(wěn)商工作中，為入駐企業(yè)與職工營造良好舒心的工作環(huán)境。2016年5月，為了使工會(huì)工作能夠在科技京城更好落地，南京東路街道在科技京城樓宇成立了群團(tuán)服務(wù)站——京城驛站，在工會(huì)與企業(yè)、職工之間搭建一個(gè)有形工作平臺(tái)。截至2018年12月底，科技京城工會(huì)涵蓋單獨(dú)企業(yè)工會(huì)32家、聯(lián)合工會(huì)5家、行業(yè)性工會(huì)1家；覆蓋區(qū)域包括1家孵化基地和2個(gè)經(jīng)營性市場；覆蓋450家企業(yè)、4600名職工，會(huì)員4550名。

（二）分析方法

樓宇工會(huì)作為基層地方工會(huì)組織的延伸組織，其工作內(nèi)容呈現(xiàn)出分散化、碎片化的特性，基層工會(huì)工作者對(duì)于自身的工作情況通常缺乏系統(tǒng)性、整體性的思考，因而有必要通過引入學(xué)理性的分析框架，將來自基層的實(shí)踐經(jīng)營予以分析梳理。從實(shí)踐來看，樓宇工會(huì)建設(shè)主要受到來自于樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展、入駐企業(yè)和就業(yè)職工等多方面的影響，部分影響可視為內(nèi)部因素，部分影響則屬于外部因素，兩者共同對(duì)于樓宇工會(huì)的組織建設(shè)、吸納會(huì)員、服務(wù)職工產(chǎn)生作用。因此，在研究過程中可引入態(tài)勢分析法（即SWOT分析法）作為分析工具，以期更全面地了解樓宇工會(huì)建設(shè)過程的問題與困難，為基層工會(huì)工作者開展工作提供實(shí)踐指導(dǎo)。

SWOT分析法是管理學(xué)中較為常用的分析方法，主要用于分析發(fā)展戰(zhàn)略、政策措施實(shí)施情況的評(píng)估，具有簡明扼要、實(shí)用性強(qiáng)的特點(diǎn)。內(nèi)部影響因素分為優(yōu)勢 （Strengths）和劣勢（Weaknesses）， 外部影響因素分為機(jī)會(huì)（Opportunities）和威脅（Threats），以矩陣形式排列，通過將影響因素予以分類梳理，系統(tǒng)性地分析不同因素的影響程度，以不同形式的排列構(gòu)建應(yīng)對(duì)策略，包括SO策略（優(yōu)勢+機(jī)會(huì)）、WO策略（劣勢+機(jī)會(huì)）、ST策略（優(yōu)勢+威脅）、WT策略（劣勢+威脅）四種。

本文引入SWOT分析法作為研究樓宇工會(huì)建設(shè)的方法。在內(nèi)外影響因素的劃分上，將樓宇工會(huì)自身建設(shè)與職工對(duì)工會(huì)的態(tài)度作為內(nèi)部因素，將樓宇經(jīng)濟(jì)形態(tài)、黨的建設(shè)、企業(yè)對(duì)工會(huì)的態(tài)度作為外部因素。這一劃分體現(xiàn)了工會(huì)組織以“職工”為中心的工作理念。根據(jù)SWOT矩陣分析模型，將樓宇工會(huì)開展的相關(guān)工作分為四種工作策略，即發(fā)揮優(yōu)勢抓住機(jī)會(huì)的發(fā)展型策略、突出機(jī)會(huì)避免劣勢的扭轉(zhuǎn)型策略、利用優(yōu)勢消化威脅的服務(wù)型策略、直面劣勢應(yīng)對(duì)威脅的保障型策略。通過將SWOT分析法運(yùn)用于樓宇工會(huì)建設(shè)的分析研究中，進(jìn)一步厘清樓宇工會(huì)建設(shè)的各種影響因素以及相關(guān)工作的策略屬性。

表1 本次調(diào)查的樣本分布（N=228）

（三）樣本分布

本次調(diào)研于2019年6—7月在科技京城開展，主要采用田野調(diào)查法，調(diào)查人員深入企業(yè)和市場對(duì)49家企業(yè)、47家商鋪進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)放職工調(diào)查問卷228份，實(shí)現(xiàn)了對(duì)單一樓宇中的企業(yè)、商鋪、職工、工會(huì)組織及會(huì)員的全面了解。表1為問卷調(diào)查樣本的樣本分布。通過調(diào)查可以看到，商務(wù)樓宇中的職工以女性為主，占比已超過七成，達(dá)71.49%；職工以中青年為主，平均年齡約為35歲，不在婚的比例略高，為35.53%。約七成左右（68.42%）的職工為本市城市戶籍，75.38%的外地戶籍職工申領(lǐng)了本市居住證；從政治面貌來看，群眾的占比較高，達(dá)到64.04%，中共黨員/預(yù)備黨員的占比為14.92%。

參與本次調(diào)查的職工平均年齡約為35歲，商務(wù)樓宇中的70后、80后職工占比較高，90后也逐漸步入職場。值得注意的是，80后已經(jīng)成為樓宇職工的主力軍，占比高達(dá)49%，70后、90后的占比則分別為24%、23%。商務(wù)樓宇職工的學(xué)歷普遍較高，六成職工的學(xué)歷為大學(xué)本科及以上，大學(xué)本科、碩士研究生、博士研究生的占比分別為46%、11%、3%。從工作崗位來看，樓宇企業(yè)提供的主要是管理類崗位，管理人員占比達(dá)到四成，普通管理人員、中層管理人員、高級(jí)管理人員的占比分別為29.82%、12.28%、1.32%，專業(yè)技術(shù)人員的占比相對(duì)較低，僅為9.63%。

調(diào)查結(jié)果顯示，科技京城職工的收入處于本市中等水平，2018年的稅后月均收入為8090.30元，相較于2017年的平均增幅為7.11%，其中收入最高者月均收入達(dá)30000元，收入最低者的月均收入為上海市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，僅2480元（見圖1）。從分布曲線可以看出，科技京城職工的收入差距較大，30%的職工收入在5000元以下，60%的職工收入在8000元以下，85%的職工收入在10000元以下。根據(jù)職工填寫的2018年工資增幅推算了2017年的稅后月均收入，形成2017年收入分布曲線。較之2017年，2018年職工收入差距出現(xiàn)顯著拉大的趨勢。利用2018年職工收入數(shù)據(jù)繪制了洛倫茨曲線（見圖2），橫軸為職工數(shù)量的占比，縱軸為收入占總收入的比重，45°斜線為無收入差距的參考。從圖2可以看出，2018年職工收入曲線對(duì)于45°斜線的偏離度較大，說明科技京城職工的收入差距確實(shí)較大。

圖1 收入分布圖

圖2 2018年收入的洛倫茨曲線

三、科技京城樓宇工會(huì)建設(shè)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢（Strengths）

第一，建立群團(tuán)服務(wù)站或工會(huì)工作室是樓宇工會(huì)發(fā)揮影響力的有利條件。“京城驛站”的設(shè)立為工會(huì)服務(wù)在科技京城落地提供了有形陣地。對(duì)于科技京城工會(huì)來說，京城驛站兼具職工服務(wù)中心、職工書屋、職工學(xué)堂、職工活動(dòng)中心等多項(xiàng)職能，為樓宇工會(huì)開展工作、組織活動(dòng)、聯(lián)系職工提供了空間保障。樓宇群團(tuán)服務(wù)站的建立為職工入會(huì)提供了更為多元的入會(huì)方式。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，13%的工會(huì)會(huì)員表示自己是通過京城驛站或驛站工作人員加入的。

第二，職工對(duì)工會(huì)的高認(rèn)同與高評(píng)價(jià)是樓宇工會(huì)開展工作的群眾基礎(chǔ)。調(diào)研中，七成以上（71%）的職工表示，工會(huì)是員工自愿參加維護(hù)自身合法權(quán)益的組織；11%的職工認(rèn)為，工會(huì)是組織員工開展勞動(dòng)競賽、文體活動(dòng)的組織；10%的職工不清楚工會(huì)是干什么的。樓宇職工對(duì)于工會(huì)在維護(hù)職工權(quán)益方面的作用給予較高評(píng)價(jià)，83%的職工表示工會(huì)在維護(hù)職工權(quán)益時(shí)能發(fā)揮重要作用或發(fā)揮一定的作用。圖3顯示的是職工對(duì)于工會(huì)各項(xiàng)工作的重要性所作的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)采用五分法，即非常重要（100）、重要（80）、一般（60）、不重要（40）、非常不重要（20）。 通過賦值計(jì)算，工會(huì)各項(xiàng)工作的分值均在80以上，顯示樓宇職工認(rèn)為工會(huì)的各項(xiàng)工作均較為重要。其中得分較高的是落實(shí)社保、福利（87.63）、特殊勞動(dòng)保護(hù)（87.37）、勞動(dòng)爭議調(diào)解（86.49）、勞動(dòng)安全（86.40）、職工法律援助（86.23）。

圖3 職工對(duì)工會(huì)工作重要性評(píng)價(jià)

第三，職工有閑暇是樓宇工會(huì)舉辦各類活動(dòng)的前提條件。職工參與樓宇工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的前提是有一定的業(yè)余時(shí)間，隨著“996”工作制受到社會(huì)輿論關(guān)注，樓宇職工的工作強(qiáng)度再一次成為關(guān)注焦點(diǎn)。調(diào)查結(jié)果顯示，職工每周平均工作時(shí)間為41.44小時(shí)，其中每周工作時(shí)間最大值達(dá)60小時(shí)，最小值僅30小時(shí)；從分布上來看，每周工作低于44小時(shí)（符合勞動(dòng)法規(guī)定）的占比達(dá)84%，44～50小時(shí)、50～60小時(shí)的占比均為8%。對(duì)于加班，86%的職工表示自己曾經(jīng)加過班，僅14%的職工表示自己沒有加過班。根據(jù)自填數(shù)據(jù)計(jì)算，科技京城職工每周平均加班3.35小時(shí)，其中每周加班時(shí)間最大值為20小時(shí)，最小值為1小時(shí)；從分布上來看，97%的職工每周加班時(shí)間少于10小時(shí)。由此可見，科技京城職工的工作強(qiáng)度處于合理水平，有一定的閑暇，便于職工參加工會(huì)活動(dòng)。

（二）劣勢（Weaknesses）

第一，服務(wù)、活動(dòng)覆蓋面窄、貼合度低是樓宇工會(huì)發(fā)揮影響力的不利因素。本次調(diào)查對(duì)于科技京城A、B、C座中的49家企業(yè)和賽格電子市場的47家商鋪進(jìn)行了抽樣調(diào)查。在49家走訪企業(yè)中，有38家企業(yè)已經(jīng)建立工會(huì)或加入聯(lián)合工會(huì)，建會(huì)率達(dá)77.55%；在47家走訪商鋪中，有42家已參加本企業(yè)工會(huì)或行業(yè)性工會(huì)，建會(huì)率達(dá)89.36%。未建會(huì)的企業(yè)和未入會(huì)的商鋪主要為新近入駐科技京城的企業(yè)。調(diào)研中，九成以上企業(yè)知道樓宇中設(shè)立了群團(tuán)服務(wù)站，認(rèn)識(shí)工作站中的工會(huì)指導(dǎo)員。約三成企業(yè)表示，不知道群團(tuán)服務(wù)站能夠提供什么樣的服務(wù)，不了解也不參加服務(wù)站開展的活動(dòng)。有部分企業(yè)提出，群團(tuán)服務(wù)站的白領(lǐng)午間微課堂很好，但場地較小，一般只有二十人左右能參加，一旦報(bào)名晚了就無法參加活動(dòng)；另有部分企業(yè)表示，服務(wù)站提供的法律援助、心理咨詢、養(yǎng)生咨詢等服務(wù)專業(yè)性不足，職工反映與自身需求的貼合度不夠緊密。

第二，樓宇職工對(duì)工會(huì)的低關(guān)注與低預(yù)期是樓宇工會(huì)凝聚職工的主要障礙。圖4為職工對(duì)企業(yè)工會(huì)組建情況的反饋，圖5為職工對(duì)工會(huì)會(huì)員身份的認(rèn)知。從圖4可以看出，職工對(duì)企業(yè)是否建會(huì)的知曉度與企業(yè)實(shí)際建會(huì)情況存在一定的差異，有13%的職工不知道自己所在的企業(yè)有沒有建會(huì)。職工對(duì)自身會(huì)員身份的認(rèn)知相對(duì)更低，認(rèn)為自己是工會(huì)會(huì)員的占比僅為53%，認(rèn)為自己不是工會(huì)會(huì)員的占比高達(dá)43%。值得注意的是，有22%的職工的選擇是企業(yè)已建立工會(huì)而自己不是工會(huì)會(huì)員，說明部分職工在會(huì)員身份的認(rèn)知上存在著一定的誤區(qū)。對(duì)于工會(huì)工作和事務(wù)，樓宇職工的關(guān)注度不高，僅四成（43%）的職工表示很關(guān)心或比較關(guān)心，38%的職工表示自己想關(guān)心但關(guān)心不了，另有19%的職工表示自己不關(guān)心。樓宇職工對(duì)未來工會(huì)組織的作用也不夠自信，四成五（45%）的職工認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工會(huì)組織將更加重要，34%的職工表示未來工會(huì)組織的作用和現(xiàn)在差不多，認(rèn)為工會(huì)組織作用會(huì)有所削弱的占比為21%。

圖4 職工對(duì)企業(yè)工會(huì)組建的反饋

圖5 職工對(duì)工會(huì)會(huì)員身份的認(rèn)知

第三，職工流動(dòng)性較大是樓宇工會(huì)吸納新會(huì)員的不利因素。調(diào)查結(jié)果顯示，科技京城職工更換工作次數(shù)的平均值為2.64次，其中更換次數(shù)最多的為10次。僅15%的職工自學(xué)校畢業(yè)后未變動(dòng)過工作，這一類職工主要是學(xué)歷較高的80后、90后。大多數(shù)人都有過2～3次更換工作的經(jīng)歷。圖6為不同年齡段職工更換工作的主要情況。從更換次數(shù)來看，00后更換工作最為頻繁，高達(dá)4次；其次是70后，達(dá)3.24次；再次為60后、80后，分別是2.75次、2.71次。從每份工作的持續(xù)時(shí)間來看，出現(xiàn)了顯著的代際特征，50后、60后、70后、80后、90后、00后的每份工作持續(xù)時(shí)間呈現(xiàn)出依次遞減的趨勢，50后干一份工作可長達(dá)20.5年，而00后干一份工作僅0.75年。調(diào)查結(jié)果再一次說明，年輕人的工作穩(wěn)定性較差，為工會(huì)組織發(fā)展新會(huì)員帶來了客觀障礙。

圖6 更換工作情況

（三）機(jī)會(huì)（Opportunities）

第一，“黨建+工建+服務(wù)營商”的全崗?fù)ǚ?wù)模式是樓宇工會(huì)建設(shè)的制度保障。為進(jìn)一步健全“黨建帶工建、工建促黨建”工作格局，南京東路街道黨工委整合域內(nèi)黨建、工建、企業(yè)服務(wù)等各方面資源，打破街道層面開展黨建、群團(tuán)、統(tǒng)戰(zhàn)、安商留商等工作的條線分割，推行“黨建+工建+服務(wù)營商”的全崗?fù)ǚ?wù)模式。京城驛站群團(tuán)服務(wù)站與科技京城黨建服務(wù)站共同構(gòu)成樓宇黨群服務(wù)，整合樓宇內(nèi)黨建、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)工作的專職黨群服務(wù)力量。在了解入駐企業(yè)與職工的需求、意見、建議時(shí)，實(shí)現(xiàn)一次收集、分頭辦理，首問責(zé)任、全程負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)黨群一體化、同步融合推進(jìn)。

第二，“總部經(jīng)濟(jì)”特征是樓宇工會(huì)推進(jìn)獨(dú)立工會(huì)組建的有利條件。調(diào)查結(jié)果顯示，科技京城樓宇企業(yè)規(guī)模的平均值為175人，其中規(guī)模最小的商鋪僅2人，而規(guī)模最大的企業(yè)達(dá)到1000人。根據(jù)《工會(huì)法》的規(guī)定，職工人數(shù)達(dá)到25人的企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立工會(huì)。盡管被調(diào)查企業(yè)中七成以上（72.92%）的企業(yè)為100人以下的中小企業(yè)，但25人以下的小微企業(yè)占比不到二成，僅17.71%，即八成以上企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立工會(huì)。總體上看，入駐企業(yè)通常將總部和銷售部門設(shè)立在科技京城，生產(chǎn)場所、倉儲(chǔ)場地多在上海郊區(qū)甚至外地，樓宇的“總部經(jīng)濟(jì)”特征較為明顯。實(shí)際工作中，這些總部入駐的企業(yè)是樓宇工會(huì)實(shí)現(xiàn)組織落地的重點(diǎn)對(duì)象。

第三，企業(yè)類型多元、行業(yè)分布廣泛是樓宇工會(huì)精準(zhǔn)服務(wù)的客觀要求。圖7為企業(yè)和商鋪的類型分布，圖8為其行業(yè)分布。從入駐企業(yè)類型來看，非公經(jīng)濟(jì)在科技京城的占比極高，私營企業(yè)幾乎占據(jù)樓宇的半壁江山，占比高達(dá)49%，外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)的占比分別為15%、9%。國有經(jīng)濟(jì)占比為14%，主要是黃浦區(qū)區(qū)屬房地產(chǎn)企業(yè)和物業(yè)企業(yè)。入駐的企業(yè)和商鋪行業(yè)分布較為廣泛，共涉及15個(gè)行業(yè)，其中占比超過3%（即3家及以上）的行業(yè)有12個(gè)。從行業(yè)分布來看，占比較高的分別為批發(fā)和零售業(yè)（28%）、房地產(chǎn)業(yè)（13%）、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)（9%）、制造業(yè)（8%）、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（8%）。不同類型、不同行業(yè)的企業(yè)職工對(duì)于工會(huì)有完全不同的需求，因人而異地提供服務(wù)是樓宇工會(huì)開展工作的重要發(fā)力點(diǎn)。

圖7 企業(yè)和商鋪的類型分布

圖8 企業(yè)和商鋪的行業(yè)分布

（四）威脅（Threats）

第一，樓宇經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型期是樓宇工會(huì)建設(shè)的重大制約因素。2017年以來，科技京城開始進(jìn)入經(jīng)營管理的轉(zhuǎn)型期，面臨著調(diào)整發(fā)展定位與重新布局產(chǎn)業(yè)的問題。科技京城曾是上海市中心區(qū)域內(nèi)唯一一家高科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)，上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心等多家推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的政府職能機(jī)構(gòu)曾進(jìn)駐科技京城。因商事登記制度改革，相關(guān)政府職能機(jī)構(gòu)搬出科技京城。互聯(lián)網(wǎng)交易的興起，特別是淘寶、京東等交易平臺(tái)已成為商品交易的主要載體，對(duì)賽格電子市場內(nèi)的商鋪經(jīng)營造成了一定的沖擊。與此同時(shí)，外部經(jīng)濟(jì)的影響使得科技京城樓宇的外貿(mào)企業(yè)面臨著巨大的經(jīng)營壓力。多重影響之下，科技京城樓宇和賽格電子市場均出現(xiàn)了一定的空置。企業(yè)外遷、樓宇空置嚴(yán)重制約了樓宇工會(huì)的有效運(yùn)作。

第二，企業(yè)出現(xiàn)減員現(xiàn)象是削弱樓宇工會(huì)群眾基礎(chǔ)的主要因素。為了了解樓宇轉(zhuǎn)型對(duì)企業(yè)的影響，調(diào)研中對(duì)2018年的減員情況進(jìn)行了解，20.83%的企業(yè)表示有減員，79.17%的表示沒有減員。減員的企業(yè)中，減員最高的企業(yè)減少了47.62%的員工，而減員最少的企業(yè)減員率為1.64%，平均減員率為15.89%。減員企業(yè)主要集中在批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等分布占比較高的行業(yè)。盡管只有二成企業(yè)反饋在過去一年進(jìn)行了減員，但從職工調(diào)查來看，幾乎所有的企業(yè)都減少了工作人員。一年來樓宇內(nèi)發(fā)生數(shù)起集體勞動(dòng)爭議，由于職工一般通過法律途徑尋求解決，樓宇工會(huì)未能及時(shí)介入，削弱了工會(huì)組織在職工群眾中的影響力和公信力。

第三，工會(huì)服務(wù)“搭便車”現(xiàn)象是樓宇工會(huì)攻克“建會(huì)難”問題的客觀障礙。一直以來，科技京城樓宇都存在著企業(yè)工會(huì)組織“建會(huì)難”問題，主要原因有二：一是部分企業(yè)經(jīng)營者對(duì)組建工會(huì)的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)中國工會(huì)組織存在誤解，擔(dān)心工會(huì)與企業(yè)產(chǎn)生對(duì)抗而拒絕建會(huì)；二是企業(yè)流動(dòng)性大或規(guī)模過小，受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境、樓宇租金變化制約，經(jīng)營業(yè)務(wù)起伏或企業(yè)遷移成為常態(tài)，缺乏組建剛需。盡管企業(yè)對(duì)組建工會(huì)的積極性不足，但職工對(duì)參與工會(huì)活動(dòng)、享受工會(huì)服務(wù)的熱情很高。在京城驛站開展的各類服務(wù)與活動(dòng)中，非會(huì)員職工“搭便車”現(xiàn)象日趨增多，擠占了會(huì)員職工的參與空間。如一家與京城驛站在同一樓層的企業(yè)，盡管經(jīng)營者對(duì)建立工會(huì)的態(tài)度十分曖昧，但該企業(yè)職工參加工會(huì)活動(dòng)的積極性很高，幾乎所有的活動(dòng)中都有該企業(yè)職工的身影。

四、科技京城樓宇工會(huì)建設(shè)的工作策略

樓宇經(jīng)濟(jì)已成為城市中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，在上海市中心區(qū)星羅棋布的商務(wù)樓宇不僅是企業(yè)商鋪的經(jīng)營場地，也是職工群眾的工作場所。如何在這樣立體化的工作社區(qū)中，構(gòu)筑工會(huì)組織的陣地，吸納非公企業(yè)職工入會(huì)，早已成為街道總工會(huì)的主要工作之一。通過“科技京城”這樣一個(gè)樣本的SWOT分析，可以看出：在樓宇工會(huì)建設(shè)中，內(nèi)部影響上優(yōu)勢大于劣勢，外部環(huán)境中機(jī)會(huì)大于威脅。實(shí)際工作中，街道總工會(huì)與樓宇工會(huì)需要直面職工流動(dòng)、樓宇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)經(jīng)營不穩(wěn)定等劣勢與威脅，形成揚(yáng)長避短、化被動(dòng)為主動(dòng)的工作策略，為推動(dòng)樓宇工會(huì)建設(shè)提供有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（一）發(fā)展型策略：發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機(jī)會(huì)

第一，總結(jié)全崗?fù)ǚ?wù)模式的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善“黨工融合”工作路徑。全崗?fù)ǚ?wù)模式作為樓宇黨群服務(wù)的新模式，是科技京城工會(huì)樓宇工建的重要助力。該模式打破了基層黨群工作的條線劃分，將黨的建設(shè)、群團(tuán)工作、產(chǎn)業(yè)扶持、稅收減免、人才服務(wù)等內(nèi)容融為一體，使企業(yè)和職工“進(jìn)得了門、找得到人、辦得好事”，只要一人在崗，就能全面、準(zhǔn)確、及時(shí)解答各種問題。作為樓宇黨工融合建設(shè)的一分子，科技京城工會(huì)積極探索“以工會(huì)建設(shè)為核心、以職工為主體、以服務(wù)為載體”的“三位一體”工作模式。借助科技京城黨建力量、京城驛站群團(tuán)服務(wù)站的影響力，切實(shí)發(fā)揮樓宇工會(huì)與群團(tuán)服務(wù)站的核心作用，為樓宇內(nèi)企業(yè)和工會(huì)會(huì)員搭建交流平臺(tái)，推動(dòng)工會(huì)主責(zé)主業(yè)落地，讓職工群眾有更多的服務(wù)體驗(yàn)和獲得感。

第二，立足于小，著眼于細(xì)，及時(shí)回應(yīng)職工合理訴求。職工訴求無小事，職工對(duì)工會(huì)的關(guān)注與期待本身就是樓宇工建的內(nèi)在動(dòng)力。科技京城職工對(duì)工會(huì)的認(rèn)同度和期望值都很高，尤其是在落實(shí)社保與福利、提供特殊勞動(dòng)保護(hù)、法律援助與勞動(dòng)爭議調(diào)解等專業(yè)領(lǐng)域，希望工會(huì)組織能夠提供專業(yè)化服務(wù)。樓宇工會(huì)主動(dòng)關(guān)注職工的“小訴求”，直接準(zhǔn)確地解決職工面臨的現(xiàn)實(shí)問題。京城驛站工作人員在了解到職工的訴求后，及時(shí)走訪企業(yè)、探訪職工，深入了解職工提出訴求的具體情況，對(duì)訴求的合理性進(jìn)行分析，對(duì)不合理的訴求反饋答復(fù)給職工，對(duì)合理的訴求應(yīng)認(rèn)真研究，尋找解決訴求、實(shí)現(xiàn)期待的有效途徑，及時(shí)回應(yīng)職工期待。

第三，探索建立順暢的工會(huì)組織與企業(yè)溝通渠道。樓宇工會(huì)的工作一定要得到企業(yè)行政方的支持，工會(huì)工作者與入駐企業(yè)負(fù)責(zé)人和工會(huì)負(fù)責(zé)人保持暢通的溝通渠道是很重要的工作環(huán)節(jié)。科技京城樓宇中25人以下的小微企業(yè)占比不到兩成，在推進(jìn)獨(dú)立工會(huì)組建方面具有較大的潛力。京城驛站工作人員與入駐企業(yè)建立了良好的交流溝通渠道，秉持“工會(huì)是企業(yè)發(fā)展的助力而不是阻力”的理念，耐心細(xì)致地向未建會(huì)企業(yè)解釋建立工會(huì)的意義以及建立工會(huì)后對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的幫助，協(xié)助已建會(huì)企業(yè)開展工作、組織活動(dòng)、指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)使用。針對(duì)企業(yè)類型多元、行業(yè)分布廣泛，樓宇工會(huì)深入發(fā)掘工會(huì)的能量，為企業(yè)提供深層次、高效能、廣受益的服務(wù)，如醫(yī)療救助、春節(jié)返鄉(xiāng)火車票、夏季送清涼、特困人員救助等活動(dòng)，讓企業(yè)和職工真實(shí)感受到工會(huì)的服務(wù)。

（二）扭轉(zhuǎn)型策略：突出機(jī)會(huì)，避免劣勢

第一，擴(kuò)大“京城驛站”服務(wù)覆蓋面和受益面，增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和凝聚力。覆蓋面與受益面較窄一直以來都是京城驛站開展活動(dòng)的主要問題。為了便于群團(tuán)服務(wù)站開展活動(dòng)，目前京城驛站開展的職工活動(dòng)采用“點(diǎn)單式”服務(wù)模式，一項(xiàng)活動(dòng)只要有十位職工申請(qǐng)參加即可舉辦，點(diǎn)單式服務(wù)模式精準(zhǔn)對(duì)接了樓宇中部分職工需求，同時(shí)也造成活動(dòng)覆蓋面不足的客觀現(xiàn)實(shí)。法律咨詢、心理咨詢等服務(wù)通常安排在工作時(shí)間，導(dǎo)致很多樓宇職工無法前來咨詢。為了應(yīng)對(duì)這一問題，樓宇工會(huì)延長京城驛站的工作時(shí)間，對(duì)接樓宇職工的休息時(shí)間節(jié)拍，通過企業(yè)走訪、調(diào)查問卷了解職工群眾的需求與期待，及時(shí)推出新的工作項(xiàng)目和服務(wù)活動(dòng)，構(gòu)筑“企業(yè)新鄰居、職工貼心人”的空間。

第二，把職工對(duì)未來生活的憧憬作為工會(huì)組織的使命與擔(dān)當(dāng)，不斷提升職工的獲得感、幸福感。調(diào)研顯示，科技京城樓宇職工對(duì)未來生活改善的預(yù)期很高，希望通過提高工資、提高社保水平、降低醫(yī)療費(fèi)用等方式實(shí)現(xiàn)未來生活的改善。與此同時(shí)，他們對(duì)自己的社會(huì)地位評(píng)價(jià)較低，八成以上的職工認(rèn)為自己屬于社會(huì)的中下層或下層，幾乎沒有人認(rèn)為自己屬于上層人士。樓宇工會(huì)可通過優(yōu)化現(xiàn)有服務(wù)品牌，對(duì)白領(lǐng)午間微課堂、南工惠律師講堂、“4+1”運(yùn)動(dòng)匯等廣受職工好評(píng)的品牌、項(xiàng)目提質(zhì)升級(jí)，并根據(jù)職工的新需求、新希望陸續(xù)推出新的品牌、項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)需求對(duì)標(biāo)、專業(yè)對(duì)接、服務(wù)精準(zhǔn)。

第三，組建職工服務(wù)團(tuán)隊(duì)，就地服務(wù)職工，惠及職工。科技京城入駐企業(yè)的多元化、廣泛性，為工會(huì)組織提供了很多擁有一技之長、樂于奉獻(xiàn)、具有一定志愿服務(wù)精神的職工群體。科技京城工會(huì)通過活動(dòng)聚集這些職工，在持續(xù)性活動(dòng)中聚攏人氣、凝聚人心，進(jìn)而組建了多支職工服務(wù)團(tuán)隊(duì)。樓宇工會(huì)充分利用上級(jí)資源和眾籌優(yōu)勢，通過專業(yè)培訓(xùn)、志愿服務(wù)、風(fēng)采展示等活動(dòng)錘煉、打造這些職工服務(wù)團(tuán)隊(duì)，逐步形成困難幫扶、法律服務(wù)、心理咨詢、文體指導(dǎo)、愛心公益等專業(yè)化職工服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織就地服務(wù)職工、惠及職工，把“維權(quán)到人、服務(wù)到位”做到極致。

（三）服務(wù)型策略：利用優(yōu)勢，消化威脅

第一，把“工建”作為安商穩(wěn)商的重要手段，助推樓宇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。一直以來，工會(huì)組織都被視為勞資對(duì)立的產(chǎn)物，非公企業(yè)對(duì)工會(huì)的排斥也源于此種認(rèn)識(shí)。相對(duì)于生產(chǎn)、經(jīng)營中“以客戶為中心、以市場需求為導(dǎo)向”的理念，工會(huì)組織是企業(yè)與職工的橋梁和紐帶，工作具有較強(qiáng)的群眾基礎(chǔ)。目前，科技京城樓宇正處于轉(zhuǎn)型期，隨著相關(guān)政府職能機(jī)構(gòu)搬離，賽格市場中經(jīng)營電子元器件的商鋪和商務(wù)樓宇中的科技類小微企業(yè)逐步減少，市場與樓宇都已重新招商，布局新的發(fā)展方向。在樓宇經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中，工會(huì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注搬離企業(yè)與潛入企業(yè)，做好企業(yè)與職工工會(huì)關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作，對(duì)可能出現(xiàn)群體性勞資糾紛的企業(yè)及時(shí)介入。

第二，探索集體協(xié)商有效路徑，搭建勞資平等對(duì)話平臺(tái)。工資、休假等經(jīng)濟(jì)權(quán)益是科技京城樓宇職工的重點(diǎn)關(guān)注和訴求，也是造成勞動(dòng)糾紛和人員流動(dòng)的主因。針對(duì)樓宇職工流動(dòng)率大、無法參與企業(yè)經(jīng)營管理、欠薪案件時(shí)有發(fā)生等情況，科技京城工會(huì)探索建立民主管理協(xié)商“5Z模式”。即，職工代表實(shí)行公示制；關(guān)系職工切身利益的重大問題，采用表決制；堅(jiān)持平等協(xié)商，確定企業(yè)工資共同標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行備案制；在簽約方式上，采取代表協(xié)商框架，企業(yè)確認(rèn)會(huì)簽制；在集體協(xié)商內(nèi)容上，實(shí)行“1+4+X”附件制等。并通過“以上代下”的協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)樓宇企業(yè)集體協(xié)商制度。在樓宇工會(huì)搭建的勞資對(duì)話平臺(tái)上，企業(yè)與職工就關(guān)系職工切身利益的問題進(jìn)行平等對(duì)話、有效協(xié)商。

第三，完善職工“體制外”入會(huì)通道，反向倒逼企業(yè)限期依法建會(huì)。為了破解“企業(yè)不建會(huì)、職工想入會(huì)”的困境，2016年以來上海多個(gè)街道總工會(huì)開始試行職工在企業(yè)體制外單體入會(huì)的做法。科技京城工會(huì)鼓勵(lì)樓宇內(nèi)企業(yè)職工、商鋪采取體制外入會(huì)的方式分別加入聯(lián)合工會(huì)和行業(yè)性工會(huì)，目前共吸納體制外入會(huì)會(huì)員一百余人；對(duì)一家體制外入會(huì)會(huì)員人數(shù)超過25人的企業(yè)，強(qiáng)制要求其限期依法建立工會(huì)組織。由于2019年市總出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定將樓宇中體制外入會(huì)的職工排除在“八大群體”之外，導(dǎo)致單體入會(huì)會(huì)員的福利減少，因此為了吸引、留住這部分會(huì)員，樓宇工會(huì)應(yīng)積極與上級(jí)工會(huì)協(xié)調(diào)，參照“八大群體”中的商場信息員為這些會(huì)員提供福利。

（四）保障型策略：直面劣勢，應(yīng)對(duì)威脅

第一，因地制宜，適時(shí)推進(jìn)企業(yè)建立工會(huì)組織。推進(jìn)樓宇企業(yè)工會(huì)組建需要一定的智慧，并不是每一家企業(yè)都適合建立工會(huì)。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣和樓宇處于轉(zhuǎn)型期的階段，工會(huì)要在入駐企業(yè)中落地就必須目標(biāo)明確、找準(zhǔn)對(duì)象、抓住時(shí)機(jī)。樓宇中適合組建工會(huì)的企業(yè)主要是具有一定規(guī)模、職工隊(duì)伍穩(wěn)定、長期經(jīng)營的企業(yè)，與這一類企業(yè)溝通工會(huì)組建事宜要找對(duì)聯(lián)絡(luò)人員，普通職工既不關(guān)心也沒有能力推進(jìn)工會(huì)組建，要與人力資源主管、辦公室主任、財(cái)務(wù)主管等負(fù)責(zé)相關(guān)事宜的人員聯(lián)絡(luò)，通過他們與企業(yè)經(jīng)營者建立溝通渠道。企業(yè)在經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大、上市、職工大量流失、新入駐等時(shí)間節(jié)點(diǎn)上容易產(chǎn)生組建工會(huì)的需求，此時(shí)樓宇工會(huì)適時(shí)介入會(huì)提高企業(yè)工會(huì)組建的成功率。

第二，以“職工”為中心，依法維護(hù)職工合法權(quán)益。企業(yè)多元化與職工流動(dòng)性大是制約樓宇工會(huì)發(fā)展的主要問題。在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，企業(yè)傾向于通過縮短租期、縮小規(guī)模來降低經(jīng)營成本，進(jìn)一步加劇了職工流動(dòng)性過大的問題。2018年以來，科技京城樓宇內(nèi)發(fā)生多起因企業(yè)經(jīng)營不善導(dǎo)致無法按時(shí)發(fā)放工資的集體勞動(dòng)爭議，在接到勞動(dòng)監(jiān)察部門的通知后，工會(huì)及時(shí)介入調(diào)節(jié)，企業(yè)與職工達(dá)成工資發(fā)放和離職補(bǔ)償協(xié)議。針對(duì)日益增多的勞動(dòng)爭議糾紛，南京東路街道總工會(huì)專門選派一名有人力資源管理經(jīng)驗(yàn)的工會(huì)工作者參與樓宇工會(huì)工作，在進(jìn)入法律程序前為處置集體勞動(dòng)爭議、調(diào)解個(gè)人勞動(dòng)爭議提供專業(yè)服務(wù)。

表2 科技京城樓宇工建的SWOT分析

第三，突出思想引領(lǐng)，引導(dǎo)職工樹立發(fā)展的擇業(yè)觀。在樓宇處于轉(zhuǎn)型期、企業(yè)搬遷率高、職工流動(dòng)性大的情況下，科技京城工會(huì)在依法維護(hù)職工合法權(quán)益的同時(shí)，要重點(diǎn)突出對(duì)職工思想的引領(lǐng)作用。樓宇工會(huì)利用京城驛站這一平臺(tái)，開展職業(yè)生涯規(guī)劃、職業(yè)素養(yǎng)提升、職業(yè)道德、職場禮儀、心理疏導(dǎo)、職業(yè)健康知識(shí)等方面的講座，邀請(qǐng)法律、企業(yè)管理、人力資源、衛(wèi)生健康、心理咨詢方面的專家為樓宇職工答疑解惑，引導(dǎo)職工樹立“以事業(yè)為重、以奉獻(xiàn)為主、以長遠(yuǎn)發(fā)展為重”的擇業(yè)觀。科技京城工會(huì)要充分發(fā)揮勞資對(duì)話平臺(tái)作用，為企業(yè)與職工共話未來發(fā)展提供渠道，推動(dòng)企業(yè)與職工形成利益共同體、事業(yè)共同體、命運(yùn)共同體。

科技京城樓宇工建的SWOT分析見表2。