國土空間規劃體系中的生態環境保護規劃研究

陳磊

（山西省城鄉規劃設計研究院 山西太原 030000）

國家經濟的可持續發展，要以空間規劃作為最基礎內容。由各級政府協同完成，具有定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的特點。國土空間規劃是以空間治理和空間結構優化為主要內容，也是實現生態環境保護的重要內容。為國家經濟發展提供空間層面的保障，同時為其他規劃規劃管理提供指導。

1 生態環境保護規劃的必要性

國土空間規劃工作中有豐富的生態環境保護內容，比如生態安全底線、生態保護紅線、生態修復等。國土空間規劃體系和生態環境有著密切的聯系，要始終保證生態保護工作優于其他內容。要結合實際情況制定出更具針對性的專項規劃方案，從而保持空間規劃體系的順利落實。

生態環境保護和國土空間規劃關系十分的密切，兩者不是簡單的從屬關系，而是更為復雜的交叉關系。對于生態環境保護有著警戒作用，同時可以促進生態環境的可持續發展。生態環境保護是貫徹可持續發展觀的重要條件，同時也是國土空間規劃的高質量完成的重要支撐。生態環境保護規劃要結合目標制定更加詳盡的方案，同時還要保證經濟發展和生態環境的協調發展。為了保證環境保護目標的順利完成，要將生態環境保護納入到國土空間規劃體系之中，通過強調生態環境保護的核心內容，結合實際情況制定經濟發展需求。明確生態環境保護規劃目標，并制定完善的生態環境保護規劃措施。逐步將其落實在國土空間規格工作中，為后續工作的開展做好準備。從宏觀發展的層面對于生態環境和國土空間規劃要素進行討論，制定出更加科學、合理的檢測評估體系。搭建更加高效的管理機制，將社會經濟發展和生態環境保護一起納入到規劃之中。

2 生態環境保護的目標

生態環境保護就是以綠色、循環、低碳為途徑，創設山清水秀、節約高效的生活。生態文明城市建設已經取得一定成就，在國土空間規劃過程中要凸顯出生態保護的重要性。要通過底線約束、信息平臺構建等措施，促進國土規劃工作的高質量完成。生態環境保護強調的是超前謀劃，可以細分為以下幾點：

（1）搭建完善的生態環境保護體系。要結合生態環境保護的實際需求，建立完善的生態環境保護體系。強調相關政策的落實和貫徹，保證生態保護工作的順利完成。強化生態環境保護目標，積極的推動空間布局發展。同時還要讓生態環境保護發揮出自身的約束作用。

（2）提升服務質量。針對生態環境保護的最核心的內容就是改善人居環境，搭建完善的治理體系。生態環境保護規劃不容忽視，深入論證生態環境保護和空間規劃體系之間的聯系。制定出更加詳盡的實施措施，同時建立國土空間規劃的評價標準，從而保證地區經濟和生態的共同發展。

（3）明確生態環境的管制內容。針對不同區域經濟發展特點，要積極的提出環境承載力的各項標準。制定出完整的階梯型發展規劃，積極的對于國生態空間的基礎條件進行調查。結合環境承載力的各種標準和控制，對于環境管控區域進行高效劃分。結合實際情況引導區域空間功能發展，更好的協調經濟、環境之間的關系。

（4）制定差異性管制路徑。針對管制內容要結合不同區域進行管制路徑的調整。不同的生態環境功能區和行政邊界的相互融合，進而使得生態環境保護規劃指標細分到不同區域之中。

（5）加強生態環境的修復。生態環境的修復涉及的內容非常多，需要搭建更加完善的生態系統保護制度。更好地發揮自然資源多種效益，為區域生態環境提升提供技術引導和制度監督。

（6）凸顯專項規劃作用。生態環境保護是為了改善民生，要加強基礎設施建設，從而提供更好的服務，為生態環境保護發揮出支撐作用。

（7）培養高水平的生態環境保護觀念。處理各種關系，積極協調生態環境保護與區域規劃之間關系。明確生態環境保護的核心內容，制定處理評估法方案。

3 生態環境保護規劃體系

3.1 明確目標

按照生態優化的原則，要為生態環境保護提供更加基礎的條件。為生態環境治理體系的完善做出更多的指引，從而為國土生態安全格局提供有力支撐。保證國土生態安格局的高質量發展，為后續工作開展提供路徑。

3.2 規劃原則

要充分考慮區域環境的差異性，依據空間功能進行分析。制定國土空間分區管理方案，按照不同的區域、環境特征進行討論。積極推動分區域的政策，保證各個區域環境保護目標的實現。積極維護本地區的生態環境的整體價值，強調生態環境控制線的確定。制定生態型增綠目標，逐步推動國土空間的發展演化。另外，生態溯源要對國土空間的生態功能進行匹配，實現各行業的空間并列。保持區域環境優化，嚴格按照相關的生態安全整體建設要求。對于生態空間用途進行優化，進而實現生態安全管制。通過紅線界定等措施，搭建環境治理的三維治理模型，從而選擇最佳的治理方案。

3.3搭建信息化管理平臺

要充分發揮出信息技術的優勢，以現代化的觀測技術來更加準確的獲得環境生態信息。搭建科學、高效的信息化管理平臺，為各部門的日常工作提供理論支撐。為項目實施、日常監管以及分析決策等內容提供信息化工作平臺，進而為國土空間規劃提供信息參考。

4 結束語

綜上所述，國土空間規劃體系中的生態環境保護規劃研究是十分必要的。為國家經濟發展提供空間層面的保障，同時為其他規劃規劃管理提供指導。明確生態環境保護規劃的必要性，為后續工作的開展打下堅實基礎。強調生態環境保護目標，結合實際情況制定生態環境保護方案。