建筑工程項目招投標管理中的問題分析

趙志平

（長治市建筑工程總公司 山西長治 046000）

0 引言

隨著經濟社會的發展，建筑行業不斷的在國民經濟中承擔著支柱的地位，而建筑工程的第一步便是開發商通過投標方式購買確認土地，之后再由開發商對中標土地進行詳細的規劃、科學的勘探、合理的設計和規范的建工等等，這一系列的建設過程都要通過招投標的方式來確定各參建方，由此可以看出工程招投標的管理在建設過程中是至關重要的，它將決定著建設工程是否可以有序的進行，購置土地的建設是否可以最大化的利用[1]等等。因此招投標的管理工作如今已經成為建筑行業的重中之重。

1 工程招投標管理概述

在工程項目的建設過程中具有很多重要的環節，其中工程的招投標就是工程項目建設中的一部分，而招投標管理質量的好壞又對建筑的整體質量有很大的影響，所以需要在工程招投標的管理方面引起足夠的重視。現階段主要的招標方式有公開招標和邀請招標兩種，主要的工程招標類型包括專業工程承包、施工總承包和工程總承包等等，具體的招標方式都要結合實際建設項目的主要特點來進行有效的招標[2]。在實際招投標過程中，都要滿足相應的法律法規要求，需要通過嚴格的過程管理，對相關文件進行嚴格審核，從而保障招投標過程中所提供信息的真實性；同時也要通過招投標過程中制定的合理文件，來避免一些違法違規的事情或現象出現，從而體現招投標管理的優越性和重要性。

2 建設工程招投標管理的必要性

一個建筑項目能夠正常有序的進行，其一定程度上取決于招投標的管理。首先，對于建設土地的招投標，如果該階段的招投標管理產生混亂，那么會出現假標與陪標的現象，也會出現相關的國家人員利用職權進行舞弊謀私，產生權錢交易的現象，使得一些地產開發商即使資質不夠級別，但是可以利用錢款對相關官員進行誘惑進而拿到土地，進行地產開發。還有一些地產開發商雖然資質符合標準，但其資金鏈很容易出現斷裂，使得土地在開發過程中會由于地產開發商資金出現問題而終止開發，造成資源的浪費。因此一個公平、有序、負責的招投標管理可以促進建設工程的順利開展，也會對市場秩序進行合理維護。

3 目前建設工程招投標管理中的主要問題

3.1 承建單位資質問題

建設工程的特殊性在于項目需要進行長期的規劃，對于一般工程的招標，通常是由招標單位來約定投標中標單位的相關條件與資質要求，其范圍相對較小，會有一些實力相當的單位因面孔陌生而難以入選，反倒是讓某些實力較差的單位經常性的被入選為候選供應商。

3.2 標底存在不規范情況

我國招投標制度的開展已經經歷了相當長的一個時期，也正是通過這一長期的發展歷程，為我國的社會、經濟發展做出了巨大的貢獻。但在以往的建設項目招標中，出現漏項的情況時有發生。這種現象使得不少的項目預算評估與實際施工方案出現偏離，工程的實際造價與市場價格并不相符。

3.3 評標的相關問題

評標是招投標整個過程中一個非常重要的環節，而這個過程很容易受到外界影響。雖然我國先后出臺了很多項評標規定，就評標專家的選擇，要求必須是本項目涉及的相關技術、經濟人才，而且專家的確定要采用臨時抽取的方式等等。但在實際的評標過程中，受專家庫專家的影響，還是會出現一些并非相關專業的專家參與評標，使得評標的結果存在一定的爭議。

4 相應的管理策略

針對上述招投標管理中存在的問題，需要從以下幾個方面入手，來進一步強化或提升招投標管理工作：

4.1 加強招標工作的透明度

基于中標單位的實力問題，存在一些有實力的單位難以參與到相應項目的招投標工作中的問題，建議招標單位能多方面多渠道收集適應項目投標單位的資質信息，在掛標的時候要采用多種方式對項目招標信息進行充分公開，確保多個候選單位能夠及時獲取項目招標信息，并參與項目投標。通過招標信息發布的多元化，來充分展示項目招標的公開性和透明性，確保中標單位的實力，為項目后序工作的順利開展奠定強有力的基礎。

4.2 相關人才的培養

在進行項目招標的時候，招投標單位都需要對項目和市場有一定的了解，才能保證項目在合理的投入下高質量的完成。就編制標底這一環節，參與編制人員就需要具備一定的專業素質和政治素養，造價測算能與實際情況相結合，并能夠在限定的時間內完全投入到建設項目的招標工作中去等等。而這樣的人才是需要單位按照企業規劃進行階梯性培養的。也只有相應的人才得到保證，諸如施工或管理工作經驗豐富，對市場有充分的了解，能夠合理的對工程造價進行評估，可以對相應的工作流程進行審核等，這樣的專業人才編制出的標底便具有科學性、合理性和可實施性與指導性。

4.3 加深專家庫建設

在招投標工作中，評標專家直接影響著項目的承建方。因此，在專家的選擇上如果選擇符合相關專業的人才，便能保證這些專家能夠對投標人進行準確的審核，對各投標人的項目方案進行嚴格的把關，從而選出最合適的中標人來完成項目建設。建議專家的儲備可以向縱橫加深發展，讓更多的專家參與到評標工作中，降低專家的出現率，從而降低投標人對專家的影響。

4.4 加強評分管理

在整個招投標過程中，對投標單位的標書評分也是一個重要環節。這個環節直接決定著中標人，從而便影響著項目最終的質量。因此，建設項目在招投標的時候，需要加強對評分環節的管理：①對評分辦法進行科學的設定。評分辦法的科學與否，對項目的質量極其重要。根據建設項目的特殊性，制定相應的評分辦法，并通過相應的審核，確保評分辦法能夠在項目招標中起到良好的作用。②加強對專家選擇的管控。雖然現在已經不斷在加強這方面的管控，但仍有不少單位的項目在這個環節受到影響。因此，加強對這個環節的管控，對相應的中標結果應落實相應責任，減少此類情況的出現，從而提高公開招標的公平性。

4.5 加強對超低價中標情況管控

任何建設項目的實施，都包含一定的成本在內。因此，投標單位需要根據市場盡快的進行預算制定，通過各級審核，一般情況下是比較合理的。在各類建設項目的招標過程中，超出正常低價中標的情況在不少地方都出現過。這個情況的出現固然有市場競爭的影響，但低于成本價中標，對于中標人而言，沒有實際收益。在項目建設的時候，極有可能出現以次代好，未按招標要求進行工程建設等情況出現。因此，需要加強對超低價中標的情況進行管理，當明確中標價格遠低于市場成本的時候，需要加強對中標單位的審查，通過相應的管理辦法，決定是否進行二次招標，從而保障擬建項目的建設質量。否則，受到擬建項目的長期性和延續性影響，中標方的持續投入未能得到收益，必然對后期的整體情況造成影響，不利于擬建項目的順利完工。

5 結語

建設項目因其有著周期長的特性的原因，在進行項目招標工作中，需要通過各環節對標底進行合理的評估，對投標人進行嚴格審查，對投標過程進行嚴格管控。為了更好地保障擬建項目的建設成果及招標工作的合理性，相關的建設單位應從當前存在的問題著手，加強人才培養、專家庫建設，提高信息公開的透明度，并對評標過程進行嚴格管控，盡量避免非正常價格中標情況出現，從而保障建設項目能夠高質量完成。