電力工程安全監理的風險意識以及策略分析

楊海峰

（湖南電力工程咨詢有限公司，長沙 410000）

0 引言

隨著我國電力工程行業的迅速發展，對電力工程安全監理提出更高的要求。由于電力工程是一項復雜、周期性長、涉及范圍較多的工程，在一定程度上使得安全監理得難度增大，導致會引發各種風險，這就需要相關工作人員對電力工程安全監理存在的風險問題加以重視，能夠有效辨識安全監理風險級別，從而提出具有針對性的安全監理風險防范措施，保障電力工程項目的順利進行。

1 電力工程安全監理中存在的問題

1.1 電力工程項目建設管理方式單一

在我國大都數的電力工程建設都是采用“建管合一”的方式，即由投資方自己組建公司。這樣的管理方式不利于激勵約束制度的建立，難以充分發揮相關人員管理才能，會影響電力工程的工作進度。除此之外，我國電力行業項目管理都是使用三方管理方式，這樣的管理方式存在諸多不足，即業主分別與設計單位、承包商和供應商三方簽訂合同，同時聘請監理單位進行監督管理，但在實際中，由于受到諸多因素的影響，導致安全監理只是停留在施工期間，無法參與到電力工程施工全過程中，導致使得電力工程安全監管達不到理想的效果。

1.2 電力工程安全監理風險意識淡薄

我國電力行業的壟斷性非常強，不像其他行業競爭壓力大。由于電力工程項目建設施工周期長、任務量多、規模大、涉及參與方多，相比于其他建設項目而言電力工程的風險率比較高。而在實際的電力工程建設過程中，電力工程建設相關領導人員沒有意識的風險問題的重要性，因此風險管理工作只是流于表面。在發生風險問題時，將其歸咎為偶然因素或者不確定因素導致。這種嚴重缺乏風險管理意識的領導人員在電力工程施工安全管理過程中，不能對電力工程施工過程進行管理，更可能保障下達任務科學合理，在一定程度上增加了風險問題的發生。

1.3 風險管理機制不健全

由于我國電力工程建設處于初步階段，對于風險管理并未擁有豐富的管理經驗，因此風險管理機制不健全。嚴重缺少科學、合理的監理管理制度，會使得電力工程在建設中經常會發生風險事故，不僅會對施工工作人員生命安全造成威脅，而且還會為國家帶來嚴重的經濟損失。所以，必須建立完善的風險管理機制，在電力工程項目建設中建設相對應的風險管理制度，不僅可以辨識對風險等級，而且還可以利用風險管理相關規章制度，提高電力工程項目工作人員的風險管理意識，從源頭上杜絕風險問題的發生。

1.4 缺乏豐富的風險管理信息數據庫

隨著科學技術的快速發展，被廣泛應用于各行各業，尤其是在電力工程建設中，對所有數據信息進行整理、分析、匯總、總結等，建立完善的風險管理信息數據庫。這樣不僅可以優化電力工程風險管理工作，最大化實現風險管理制度的作用，而且還可以大大減低風險系數，從而有效避免風險事故的發生。但由于我國電力行業的壟斷能力很強，使得電力行業經常處于一種垂直一體化的狀態，電力工程都是通過電力內部或者行政方式進行建設，管理者對風險管理也不夠重視，從而使得風險管理信息數據庫資料信息不完整，難以對風險事故進行全面分析，嚴重影響電力工程的順利建成。

1.5 安全監理人員素質待提升

現階段，在電力工程安全監理過程中，許多安全監理工作人員并非專業的工程監管員，并且由于自身知識結構體系不完，因此無法勝任電力工程安全監理工作，在遇到安全風險時，不能夠進行預防和解決。除此之外，由于安全監理工作人員的綜合素質水平各不相同，大多數的安全監理工作人員只是對日常的監理工作負責，對電力業務并不熟悉，因此對安全監理風險的預防意識比較低。

2 解決電力工程安全監理存在問題的措施

2.1 實施標準化的安全監理流程

在電力工程建設中，如果能夠充分發揮安全監理的主觀能動性，那么就可以保障施工的順利進行。電力工程建設的安全監理，是工作順利進行、保障工作質量和效率的關鍵。在具體施工過程中，應嚴格按照安全監理流程，嚴格遵循安全監理的相關規章制度，這就需要安全監理相關領導人加強監督和管理，及時消除工作中的疏漏而引發的安全隱患。與此同時，施工單位也應加大監管力度，一旦發現問題，應及時提醒相關負責部門，及時解決風險問題，避免安全事故的發生。另外，在監理過程中要遵循“全面化、零失誤、嚴執法、重實效”原則，切記電力工程建造過程中不得將安全監理工作流于表現形式，禁止出現包庇違法違規等現象。如果出現違規違法現象，應要追究法律責任，讓電力工程建設單位不敢違法生產，保障電力工程工作的順利進行。

2.2 加強安全監理風險培訓力度

在電力工程建造過程中，安全監理風險培訓工作是不可忽視的，是必須進行的一項工作。不僅要擴大風險培訓范圍，而且還要提高培訓次數，除去電力工程開工前期的培訓之外，還應定期進行安全交流大會。培訓內容要涵蓋安全監理的方方面面，即安全知識和教育、相關的法律法規和條例條款、車輛和設備的使用等內容。同時要對電力工程建造中涉及的所有人員進行學習和培訓，尤其是特殊崗位、進行危險作業的人員，并且還應制定嚴格的考核制度，即考核合格之后，才可以持證上崗。同時在相對特殊的情況下，還應召開緊急安全會議。簡單而言，安全監理風險培訓應體現在方方面面，只有這樣才可以保障安全監理和安全生產的順利進行，保障進行電力工程施工工作的安全穩定。

2.3 建立完善的安全監理風險制度

在電力工程中建立安全監理部門，應要有完善的安全監理風險制度為其提供保障。安全監理部門應擁有完善的監理研討會體系，其中包括電力工程質量評價制度、施工合理分配制度等。除此之外，安全監理部門應嚴格遵循各項規章制度和條例條款開展監理工作，保障監理工作的合理化和標準性。同時應加大對電力工程的動態監控力度，詳細了解電力工程施工建設過程的具體情況，對電力工程各個施工環節進行評價、總結，并要對電力工程的施工速度、施工質量等進行有力的監督管理，保障電力工程施工單位嚴格按照相關安全標準進行施工，實現安全、文明施工的目的。

2.4 搭建豐富的風險管理信息數據庫

有效的風險管理信息數據庫，可以為電力企業風險管理提供便利。建立風險管理信息數據庫，可以對電力工程中的風險識別、風險評估等內容更加趨于完善，從而使得風險管理信息數據庫更加符合實際。風險管理信息數據庫最大的優點就是能夠對風險進行識別、分析，并向上級及時傳達風險信息，使得地電力工程上級領導能夠及時提出解決辦法，從源頭上避免安全監理風險的發生，促進風險管理工作的進行。因此搭建豐富的風險管理信息數據庫是解決電力工程安全監理風險的重點內容。下圖1為風險管理信息數據庫基本模塊

圖1 風險管理信息數據庫基本模塊

2.5 建立完善的責任制度

電力工程的建設需要有效落實安全生產責任制度，保障電力工程建設順利進行，如果相關部門和工作人員責任制度落實不到位，那么安全生產就得不到保障。因此，在電力工程建設過程中，應要建立屬地管理、部門監督等部門，從而可以有效杜絕出現安全建設責任不明確現象的發生，可以有效避免在電力工程建設中安全生產責任盲區的出現。

3 結束語

總而言之，電力工程是一項周期長、費用高的工程。因此，在電力工程建設過程中會存在諸多安全監理風險。這就需要提高安全監理風險防范意識，能夠精準辨別安全監理風險和等級，監理人員應提高風險防范意識，提高自身的專業水平，根據風險級別的不同制定切實可行的防范措施，從而減少安全監理風險的發生。同時建立完善的監理風險機制，保障工程的質量，工程按時完工，減少不必要的人力、物力、資金等浪費，促進安全監理工作的順利進行，保障電力工程項目的順利實施，為國家經濟發展提供基礎，為提高我國綜合國力提供強有力的支持。