機械制造企業(yè)應急管理探討

中車齊齊哈爾車輛有限公司 白維納

機械制造企業(yè)在快速發(fā)展過程中，安全生產(chǎn)事故問題無法徹底避免。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，為盡可能降低威脅、減少損失，企業(yè)需要科學落實應急管理策略，建立優(yōu)化應急救援管理體系。做好安全應急管理工作是保障機械制造企業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎。

■機械制造企業(yè)生產(chǎn)特點和安全管理難點

機械制造行業(yè)在生產(chǎn)加工產(chǎn)品時，主要是改變金屬材料的物理性質，我國在行業(yè)生產(chǎn)過程中主要特點以離散為主、流程為輔、裝配為重點[1]，國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)均采用離散型的生產(chǎn)方式[2]。生產(chǎn)過程中，一般遵循從小到大、由簡至繁的原則，先進行零部件生產(chǎn)，再進行組裝，在這個生產(chǎn)序列下，存在著設備分散在各個生產(chǎn)車間，原材料、成品件在廠內(nèi)穿插運輸?shù)默F(xiàn)象。

機械制造企業(yè)設備種類、數(shù)量較多，同時較為分散分布，設備管理范圍較廣。設備本身較為普遍的存在安全防護不完善、維護保養(yǎng)滯后等現(xiàn)象，導致設備本身存在一些隱患。設備本質安全度降低，在生產(chǎn)情況下如果發(fā)生違章操作，就容易導致安全事故發(fā)生。

生產(chǎn)現(xiàn)場存在交叉作業(yè)的現(xiàn)象，設備運行作業(yè)的同時，現(xiàn)場內(nèi)經(jīng)常會有物料的運送，大件產(chǎn)品的天車吊運，形成了立體作業(yè)模式。同時，在生產(chǎn)現(xiàn)場還會有焊接、數(shù)控切割、打磨、噴漆等還涉及帶電作業(yè)。生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境復雜，危險源較多，安全管理難度較大，存在安全事故隱患。

■應急管理體系建立的必要性

一般來說，機械制造行業(yè)的主要危險、傷害為起重傷害、物體打擊、機械傷害、火災爆炸等，存在油漆噴涂作業(yè)的企業(yè)還涉及中毒和窒息。因此在機械制造企業(yè)生產(chǎn)過程中一旦發(fā)生重大事故，往往會造成嚴重的生命、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。企業(yè)應根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)特點和自身安全管理需要，在危險源辨識、風險識別等管理基礎上建立相應的應急管理，針對可能發(fā)生的事故、災害預先制定一系列的方案，對可能發(fā)生的突發(fā)事件做到事前思考、提前謀劃、超前化解。當事故或災害不可能完全避免的時候，利用已建立事故應急救援體系，組織及時、有效的應急救援行動可以成為抵御事故或者控制事故蔓延、降低危害后果的重要手段。

應急體系的建立和完善有利于企業(yè)在發(fā)展的同時降低突發(fā)情況和事故對企業(yè)造成的影響，保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展；其次，應急管理有利于為員工提供保障，保障員工的生命安全和權益；同時，應急管理也有利于社會安定，實現(xiàn)人員安全、環(huán)境安全、經(jīng)濟安全等多層級高覆蓋的安全格局。

■安全生產(chǎn)應急管理體系的層級

以生產(chǎn)經(jīng)營單位為例，應急管理體系應包含組織機構和職責、管理程序和管理要點等。同時根據(jù)生產(chǎn)實際情況，設立綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案三個層級。

綜合應急預案是為應對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是企業(yè)應對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。專項應急預案是企業(yè)應對某一種或多種類型生產(chǎn)安全事故，或針對重要生產(chǎn)設施、重大危險源等防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案。現(xiàn)場處置方案是根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施，側重現(xiàn)場應急處理。小型企業(yè)根據(jù)其規(guī)模及生產(chǎn)特點，只建立現(xiàn)場處置方案即可。

■企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理主要存在的問題

應急管理是指在突發(fā)事件發(fā)生后的原因、過程和后果的分析，在相關資源的各個方面有效整合的基礎上，以有效的預警盡可能減少人身傷害和財產(chǎn)損失，控制和處理緊急事件的過程。由于應急管理是一個需要多部門配合的系統(tǒng)工作，需要統(tǒng)一調(diào)配人力、物力、財力，因此需要生產(chǎn)經(jīng)營負責人高度重視。

在企業(yè)中主要存在的問題：一是較多企業(yè)對應急管理工作重視度較低，應急管理人員配備不足或不具備應急管理能力，應急物資或裝備投入不夠，各部門協(xié)調(diào)性差，應急工作無法有序開展；二是應急預案針對性不強，以現(xiàn)場處置方案為例，很多企業(yè)現(xiàn)場處置方案不具備實際操作意義，針對性、實用性不強。由于未進行事故風險評估和應急資源調(diào)查，應急預案不具備指導意義或者風險評估錯誤，對潛在的安全事故識別不明，未制定相應的應急方案；三是應急演練浮于表面，企業(yè)沒有對應急隊伍和員工開展應急預案、應急知識、避險逃生等專業(yè)培訓工作。未建立應急演練計劃，應急演練缺乏實際操作意義，以演示或者桌面演練為主，未貼近實際場景，演練意義不大，缺乏演練評價等。

■企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理探討

1.明確應急管理的重要性

企業(yè)在成長和發(fā)展的同時，會不斷面臨突發(fā)的情況和事故，在影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的同時也影響了企業(yè)自身的社會形象。企業(yè)在各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)都可能面臨不同安全問題，應急管理可以幫助企業(yè)有效降低經(jīng)營風險，抵御危害。

1.1 構建合理應急組織機構

根據(jù)企業(yè)自身規(guī)模、生產(chǎn)類型及可能發(fā)生事故的特點，構建符合企業(yè)特點的應急組織機構。成立應急管理機構，涉及的各部門明確應急負責人，明確各級人員的應急職責和分工。做到職責劃分清晰，實現(xiàn)應急狀態(tài)下各部門工作協(xié)調(diào)有序。成立應急委員會，應急辦公室負責日常應急管理。

1.2 配備充足應急資源

應急資源應包含人力資源、物資資源。作為人力資源、應急管理人員和應急救援隊伍人員應經(jīng)過專業(yè)的培訓，具備應急反應能力，了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急程序和現(xiàn)場處置能力。物資資源應種類齊全，管理有效，滿足應急事件需要，保證在突發(fā)事件情況下及時、充分供應應急物資。對于應急物資應建立管理臺賬，定期對應急物資數(shù)量、完好狀況進行檢查。定期對應急設備運行狀態(tài)進行檢驗，保障應急資源能在應急事件中發(fā)揮應有作用。

2.完善應急管理體系

健全的應急管理體系，應從企業(yè)自身風險識別開始，以危險源識別和風險評價為基礎，有效評估風險發(fā)生的可能性和后果的嚴重性，針對問題采取有效控制措施，最大限度地控制或化解風險。在各專業(yè)系統(tǒng)的風險評估后，根據(jù)企業(yè)自身特點定制應急預案。應急預案不僅要對企業(yè)內(nèi)部可能存在的風險進行分析、評估后，對危險源、風險進行排查，還要針對事故發(fā)生后應急機構與職責、人員、技術、設備、救援行動指揮及協(xié)調(diào)處理等各個方面預先作出安排，最大程度減少事故損失。

3.強化應急培訓和應急演練

為保障企業(yè)應急管理的有效推進，企業(yè)要加強應急培訓工作，強化應急演練。依據(jù)風險類別，制定各類應急預案演練周期。建立有效的應急考評制度，對應急部門進行打分、考評，對應急演練進行有效推動。在應急演練的過程中，相關人員應明確應急預案內(nèi)容、應急演練步驟和應急程序。通過實際的演練，對應急方案和現(xiàn)場處置方案進行評價，查缺補漏，逐漸完善。企業(yè)的應急預案應結合生產(chǎn)特點、現(xiàn)場實際情況制定重點部位專項應急救援預案，并與企業(yè)綜合應急救援預案互相呼應。

對應急管理人員和應急救援人員，要開展專項應急能力培訓，明確不同應急方案的不同響應程序，保障應急處置有方、救援實施準確。定期開展應急培訓，對全體員工開展應急知識、逃險避險技能培訓；在全公司范圍內(nèi)應對涉及應急處理的崗位設立事故應急處置卡，實現(xiàn)對員工定點定位的應急管理，提升面對事故的處理能力。

■結束語

企業(yè)要依據(jù)自身安全生產(chǎn)應急管理體系的運行特點建立相應的應急保障，完善應急管理體系。在對危險源和風險的充分識別下，建立符合符合企業(yè)自身的應急預案。以資源保障為基礎，定期演練為手段，提升企業(yè)應急預案的針對性、時效性。同時要將應急管理融入到企業(yè)各個環(huán)節(jié)和日常管理中，在突發(fā)事件爆發(fā)時，實現(xiàn)第一時間迅速、有條不紊地進行應急救援工作，最大程度降低事故對企業(yè)造成的損失。