關于施工企業工程投標報價編制的思考

金芋霖

（牟定縣水務局，云南牟定 675500）

0 引言

隨著市場經濟的發展，工程建設管理逐漸完善和正規，招投標制度已在建筑設計、安裝工程等行業全面推行。實施招投標制度對工程施工進度、質量保證、投資額控制有較高的優勢，同時也對施工企業的生存和發展帶來挑戰。如何在激烈的的市場竟爭中，工程中標率的提高是關鍵環節。本文根據工作實際經驗，淺談幾點對于工程投標報價編制的認識，以供借鑒。

1 投標報價編制步驟

1.1 分析攔標價或預測標底

目前，大部分工程采用攔標價招標，少部分還是采用傳統的業主標底。采用攔標價的，一定要認真分析有效報價，即攔標價下浮區間，認真分析基準價計算公式，報價時盡量去接近業主期望值。若設有業主標底的，一定要認真預測標底，可根據業主提供的投資計劃，根據現行使用定額和有關規定支試編概算來預測標底，按預測的標底決定報價浮動范圍。

1.2 復核工程量

招標文件都會提供實物工程量清單，投標前一定要對招標文件中的工程數量進行復核，發現工程量清單與設計圖紙不符，應按照設計圖紙詳細計算工程量，按照重新計算的工程量逐項分析單價，從而確定標價。在工程量計算與統計過程中，針對漏項、多項或收支出入比較大項應及時向招標代理方提出合理質疑。招標文件、補遺書、修正書的項目和工程量可作為清單工程量標準，杜絕擅自修改情況，否則容易造成廢標。

1.3 編制分部工程單價

在正常流程規定下，投標方應積極響應招標要求文件，在以清單內容為根據的前提下，來制定人工單價費，以及主要材料價格預算，水、電單價費用，混凝土、砂漿等砂石料單價，施工機械臺時（班）費等基礎單價，作為編制分類分項工程單價的依據，然后選用合理的企業定額或現行預算定額，按清單項目逐項進行單價分析確定分部工程單價。

1.4 施工間接費率的確定

施工間接費包括企業管理費、財務費用和其他費用。在報價中，施工間接費占有一定的權重，應根據本單位實際情況進行測算，以達到合理報價和科學確定本企業間接費開支水平的意愿。

1.5 資金占有和利息分析

根據國家相關規定，建筑企業的流動資金可由銀行提供貸款，建筑企業按規定利率償還利息，所以在投標報價時要對資金占用和利息進行分析。

1.6 不可預見因素的考慮

因材料價格變化，地質情況變化、不可抗力等原因造成的停工、窩工等損害工程質量與速度的現象，都會對工程造價產生較大影響。故在投標報價階段要給予一定考慮，尤其對于使用固定總價合同時，要酌情增加3%～5%的系數，名目可定義為不可預見費，作為標價組成部分以明示。

1.7 預期利潤率的確定

現行計劃利潤為7%，為了鼓勵競爭，建筑企業在投標報價時，允許采取適當彈性的利潤率，即為了爭取中標，預期利潤率可低于7%，甚至在某些項目上有策略性的虧損，以提高報價的競爭力。

1.8 確定基礎報價

將分別確定的直接工程費、間接費、不可預見費以及預期利潤和稅金匯總得出單價，按清單工程量乘以單價匯總后得出報價，經檢查適當調整后形成基礎報價。

1.9 確定報價方案

有了基礎報價，還要進行多方案比較。即根據企業自身承受能力進行高報價和低報價比較，低報價要充分考慮成本價，考慮中標后虧損的風險，高報價要考慮脫標風險。投標人應根據競爭情況和自身條件來確定正式報價。

2 投標報價編制方法

投標報價的編制方法有實物量法和數量清單計價模式法。實物量法采用定額計價法編制。數量清單計價模式采用綜合單價填報。投標報價編制應遵循以下原則：①由投標方自主確認；②不高于控制價、不低于成本價的投標報價合理確定；③以招標工程量清單唯一依據填報投標價格；④要以招標文件規定的承發包雙主的責任劃分、施工方案、技術措施作為費用計算的基礎和條件；⑤報價計算方案要科學嚴謹、簡明適用。投標報價編制的依據：①工程量清單的計價規則標準；②由主管部門發布的計價方法；③企業所定額度，主管部門規定的計價定額；④招標紅頭文件、工程量數列清單和補遺書；⑤工程項目相關設計文件及資料；⑥該項目特點、施工組織設計或施工方案；⑦市場價格信息或相關機構發布的工程造價信息；⑧其他相關資料。

2.1 直接工程費單價編制

直接工程的費單價需以各項目的實際情況為根據，采用工序法計算、定額法、直接填入法等方法予以編制。采用定額法計算應根據項目施工條件、施工方案等選用定額，最好采用本企業定額。應該注意的是，單價分析中定額分析至關重要，如土方開挖要充分考慮土類級別和運距。混凝土澆筑要充分考慮澆筑部位、斷面尺寸等因素，也就是說預算編制人員要具備一定的施工經驗才能分析出合理的單價。

編制報價的其他輔助方法有：包含法、條目總價包干法、暫定金額法等。

（1）包含法。在某一工程條目上注明，該工程條目已包括在其他條目內，即其他工程項目中包含工程條目的工作內容，所以不再計算此條的單價。

（2）條目總價包干法。工程量報價表中可能有一些項目沒有給出工程量，要求估價人員填入一個包干價。這種方法常用于一些與合同要求和特定要求有關的一般條目中，如：場地清理費、施工污染防治費等。

（3）暫定金額法。暫定金是指為一些尚未確定的工程施工、物資材料供應、提供勞務或不可預見項目，臨時確定的金額。有的招標文件中列有暫定金條目，在招標文件發布時，這些項目還不能充分預見、定義或作出具體說明，在工程實施中可能全部或部分地發生，或根本不發生，這些未定項目發生與否將根據監理工程師的判斷確定，投標單位不能改動暫定金額，因為它不包含承包商的利潤。所以，工程量報價單中如有這種項目時，承包商需要將完成這些項目獲得的利潤包括在報價中。

2.2 間接費計算

在報價中，間接費用應占有一定的比例份額，需以施工規劃、施工進度和施工要求為根據，來估算企業的管理費、財務費用和其他費用。據以估算間接費率。間接費計算要結合自身實際和競爭情況，費率一般不得超過主管部門規定的標準。

2.3 企業利潤、稅金的計算

企業的自身狀況、施工建設水平、競爭激烈情況、工作的飽和程度都是投標方應考慮的影響利潤原因，在一般的情況下，企業的利潤率不得超過7%，需按國家規家稅率計算稅金。

2.4 確定報價

在報價員完成編制報價基礎表工作后，應向投標決策人員進行工作成果匯報，以供討論、修改與決策。

2.5 投標報價書填寫

在投標總報價確定環節結束后，還需要針對分配在工程量報價中待攤的有關費用進行討論，平均比例分配并不是唯一標準，總價不變應該保持恒定，其中部分單價可以適當進行調整。單價調整完成后再填入工程單價表，匯總計算結束后再詳細校核。工程量報價表最后完成后，再與所有附屬表格、正式的投標文件共同裝訂后進行投遞。

3 投標策略與技巧

投標策略與技巧是指在投標報價中采用什么樣的手法、使業主可以接受，而中標后又能獲得更多的利潤。常用的投標策略有：不平衡報價法、修改設計法、突然降價法、優惠條件法、先虧后盈法、逐步升級法、區別對待不同情況報出高價與低價等。必須注意的是，不管采用什么方法，前提都必須是合法合規的，否則將造成嚴重后果。

3.1 應用不平衡報價法

不平衡報價是指投標總報價決定后，調整內部單價而總價不變，目的是既不影響中標，又能在決算時獲取最大利益。調整單價時要注意，前期項目或實施中工程量可能增加的項目宜適當調高，如土石方工程、基礎處理工程等。可能取消的項目或工程量有可能減少的項目以及后期工程項目，宜適當調低，如機電設備及安裝工程、裝飾工程等。

然而，應加以注意的是，造價評委可能通過對標底或招標控制價以及相關投標方單價的對比，尋找不平衡的工程報價，發現與實際出入較大的單價。因此，不平衡報價要適度（一般可在10%左右），過度的不平衡單價會使評標人員產生反感，影響評標得分，即使勉強中標，業主往往會要求提高履約保證金的額度，以使業主免除中標者一旦不能履約后造成損失。

3.2 突然降價法

保持報價保密性是比較重要的環節，投標競爭對手會通過多種渠道和方法來探聽對手報價，這種時候可以先按一般情況報價或表示出對項目不感興趣。在投標期即將截止時，再突然降低報價。采用這種突降法，必須提前考慮降價的幅度和范圍，根據情況信息分析報價評分辦法，預測對手報價，試算報價得分，合理決策最終報價。

3.3 增加建議方案法

按照招標文件規定，投標人可以提出多種建議方案，在該種情況下，組織技術攻堅人員對原方案進行更深入的設計修改研究是投標人必須完成的任務，在一定情況下還需現場核實，以提出更加切實可行的競標方案來吸引業主，提高自身中標率。這種技術方案大概率可以降低工程造價、縮短建設工期，使用更加合理、技術更加成熟的方案，不能僅為中標而盲目提出，以免中標履約后患無窮。應當注意的是，提出方案時不要太詳細太具體，保留技術關鍵，以防投標對手采用。

4 注意事項

核對清單時，除工程數量外，還有單位、附加條件、備注欄等，尤其是清單中規定的某些包干項目，如場內施工道路、施工導流、施工臨時房屋等，一律不能改動其價格。另外要認真閱讀工程量清單說明，比如灌漿項目，規定水泥單耗量暫定值的，采用定額時一定要注意替換。

5 結語

綜上所述，施工單位要想在競爭激烈的招投標市場中戰勝對手，除具備過硬的施工能力外，還需對報價方法了如指掌，對投標報價技巧應用自如，再通過不斷探索，才能逐步提高報價水平。