門頭溝農(nóng)民說：“兩山”理論好

高維

門頭溝區(qū)是首都京西生態(tài)屏障，區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)大旗，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理論，按照市委提出的“要在踐行‘兩山理念上走在前列”的要求，緊扣新版北京城市總體規(guī)劃賦予門頭溝區(qū)“首都西部重點(diǎn)生態(tài)保育及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)”“首都西部綜合服務(wù)區(qū)”“京西特色歷史文化旅游休閑區(qū)”的功能定位，以黨建為引領(lǐng)，以當(dāng)好“兩山”理論守護(hù)人的高度自覺，探索“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化路徑，讓更多的山村變美了，讓更多的百姓富裕了。2019年11月，門頭溝區(qū)被國(guó)家生態(tài)環(huán)境部評(píng)為第三批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。撫今追昔，門頭溝區(qū)農(nóng)民說：“兩山”理論好！

門頭溝區(qū)靈山腳下的洪水口村，是京郊海拔最高的鄉(xiāng)村之一。前些年，它還是無人問津的窮山村。而今，走進(jìn)洪水口村，首先映入眼簾的是鱗次櫛比的小洋樓精品民宿，游客絡(luò)繹不絕。

“發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，村民富了，心里都樂開了花。”洪水口村黨支部書記于廣云告訴記者。

這是門頭溝區(qū)委區(qū)政府以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，踐行“兩山”理論、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、生態(tài)富民的一個(gè)縮影。

當(dāng)好“兩山”理論守護(hù)人

從遼代開始至本世紀(jì)初，煤炭產(chǎn)業(yè)曾是門頭溝的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，但進(jìn)入新時(shí)代，門頭溝區(qū)面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

2019年7月15日，市委書記蔡奇結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育到門頭溝區(qū)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，對(duì)標(biāo)新版城市總規(guī)賦予的功能定位，心無旁騖地抓好生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展，積極打造“綠水青山門頭溝”。

綠色發(fā)展成了門頭溝人的新追求。2019年12月12日，記者來到雁翅鎮(zhèn)田莊村采訪。村黨支部第一書記梁令富介紹，為保水增綠，村里關(guān)了羊場(chǎng)，拆了倉(cāng)庫(kù)，留白增綠。這兩年村里綠化了2000多畝荒坡，村集體得到了200多萬元的綠化補(bǔ)貼。村里拿出30萬元，給村民分了紅。環(huán)境保住了，百姓增收了，大伙兒打心眼兒里高興。

嘗到了綠色發(fā)展甜頭的村民，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境多了一份責(zé)任感。即使在重大經(jīng)濟(jì)利益面前，也毅然選擇了舍棄。梁令富向記者講述了這樣一個(gè)故事。

村里的南山溝，曾是上世紀(jì)三四十年代“紅色交通站”所在地。村“兩委”抓住鎮(zhèn)里要投資7000萬元綜合治理田莊溝峪的機(jī)會(huì)，打算恢復(fù)當(dāng)年“紅色交通站”場(chǎng)景，吸引游客前來，增加集體收入。梁令富和設(shè)計(jì)公司人員多次到南山溝勘察，大體方案已經(jīng)定下來，但為了不觸生態(tài)紅線、河道藍(lán)線，村“兩委”和村民們主動(dòng)放棄了溝峪開發(fā)。

保綠水青山，全區(qū)各級(jí)黨組織除了做減法，更要做加法。近年來，門頭溝區(qū)委區(qū)政府保持發(fā)展定力，叫停了潭柘寺等4個(gè)鎮(zhèn)整鎮(zhèn)開發(fā)以及20個(gè)村的拆遷，決不搞大拆大建。2018年出臺(tái)《門頭溝區(qū)關(guān)于開展“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”專項(xiàng)行動(dòng)（2018～2020年）實(shí)施方案》等文件，推動(dòng)138個(gè)未拆遷村人居環(huán)境、公廁改造、垃圾分類和污水處理等規(guī)劃編制工作步入科學(xué)化、規(guī)范化，確保了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的胡同肌理不變、文物樹木不變等“六不變”原則，把穩(wěn)了綠色發(fā)展方向。

通過“河長(zhǎng)制”治理永定河、百萬畝造林綠化工程、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和淺山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程等一系列舉措，昔日的京西礦區(qū)人，成了“兩山”理論的守護(hù)者，力保全流域“河清、溝美、岸綠”。門頭溝區(qū)5個(gè)鎮(zhèn)被命名為“市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，58個(gè)村被授予“市級(jí)生態(tài)村”稱號(hào)。

“綠飯碗”助力村民“脫低”

新年前夕，記者走進(jìn)清水鎮(zhèn)梁家莊村精品民宿“觀覽山居”。小院古色古香，青石板地面干凈整潔，白墻灰瓦盡顯北方民居特色。院落的后面，一個(gè)小菜園，收拾得平平整整。房間里四面白墻，裸露的柁檁泛著棕紅色，陽(yáng)光穿越寬大的落地門窗射進(jìn)來，暖意融融。透過觀景窗，遠(yuǎn)處的莽莽群山一覽無余。

梁家莊村距門頭溝城區(qū)約110公里，屬于深山村。“10年前，附近的煤礦都關(guān)閉了，很多村民的月收入從4000元左右減少到2000元以下。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)吧，又不符合生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)定位。當(dāng)時(shí)，全村292戶中低收入戶就有80戶，低收入人口135人，占全村人口近30%。”村黨支部書記肖清海告訴記者，“正當(dāng)村干部為鄉(xiāng)親們‘脫低發(fā)愁的時(shí)候，區(qū)里的精準(zhǔn)幫扶工作進(jìn)了村。”

根據(jù)區(qū)委區(qū)政府安排，區(qū)住建委和梁家莊村結(jié)了親。他們經(jīng)過實(shí)地調(diào)研，提出了利用閑置民宅發(fā)展精品民宿旅游的思路。消息一出，村民炸了鍋：“房屋收回村里經(jīng)營(yíng)去了，最后還給不給？”“房屋改造花不少錢，是不是村民掏腰包？”

面對(duì)村民疑慮，區(qū)住建委黨組和村“兩委”通過入戶談心談話、集體座談等方式，統(tǒng)一村民思想，讓村民了解綠色民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，號(hào)召村民捧住“綠飯碗”，利用本地良好環(huán)境發(fā)展民宿旅游產(chǎn)業(yè)，并許諾村民簽署為期20年的閑置民宅流轉(zhuǎn)合同，根據(jù)面積不同每年支付流轉(zhuǎn)費(fèi)，每滿5年漲幅10%;20年合同期滿后，民宿無償交還給村民;改造的費(fèi)用由區(qū)住建委籌集。這樣一來，村民吃了“定心丸”，紛紛站出來支持。

肖海清還欣喜地告訴記者，為了讓村民捧好“綠飯碗”，他們還通過區(qū)委區(qū)政府實(shí)施的“一企一村”結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目，與北京科技園建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司聯(lián)姻，并按比例參股，由公司出資對(duì)村里15處閑置民宅進(jìn)行了改造。2019年有7個(gè)已經(jīng)開門迎客，為村里帶來30多萬元的收入，并讓50位村民在民宿就業(yè)。

梁家莊村走出了一條“企業(yè)出資+閑置宅基地流轉(zhuǎn)+股份共同體”的精品民宿發(fā)展模式，讓村民有了“宅基地流轉(zhuǎn)財(cái)產(chǎn)性收入+村集體股份分紅收入+精品民宿工資性收入”。2019年10月，梁家莊村80戶共135名低收入村民全部實(shí)現(xiàn)“脫低”。

梁家莊村是門頭溝區(qū)強(qiáng)化資源整合、形成幫扶合力的一個(gè)典型代表。

近年來，為助力農(nóng)民早日“脫低”，區(qū)委區(qū)政府推動(dòng)12家市屬國(guó)企、12個(gè)西城區(qū)屬單位、8個(gè)民主黨派、7個(gè)市委宣傳部系統(tǒng)單位、6個(gè)市屬委辦局與全區(qū)45個(gè)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)低收入村結(jié)對(duì)幫扶，培育和實(shí)施了精品民宿、紅色旅游、玫瑰種植等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷壯大低收入村的集體經(jīng)濟(jì)，確保低收入群眾長(zhǎng)期穩(wěn)定受益。記者了解到，2019年上半年，門頭溝區(qū)低收入農(nóng)戶人均可支配收入7167元，同比增長(zhǎng)18%，位列全市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)第二。

探索“綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山”的發(fā)展方式

門頭溝被確定為首都西部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)后，全區(qū)的礦山關(guān)了，規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)退出了。面對(duì)鄉(xiāng)親們?cè)庥龅木蜆I(yè)和增收難題，全區(qū)各級(jí)黨組織不等不靠，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們積極探索“綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山”的發(fā)展方式。

炭廠村水清山美，文化底蘊(yùn)深厚。由于位處深山，產(chǎn)業(yè)匱乏，這里成了妙峰山鎮(zhèn)為數(shù)不多的低收入村之一。“2014年3月7日，習(xí)近平總書記在參加貴州代表團(tuán)審議時(shí)指出，綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對(duì)立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。”村黨支部書記邢衛(wèi)兵告訴記者，習(xí)近平生態(tài)文明思想是綠色發(fā)展的指路燈塔。在鎮(zhèn)黨委的支持下，村里建設(shè)起1.8萬畝生態(tài)林，利用特有的火山巖石地貌和綠水青山資源，著力打造神泉峽風(fēng)景區(qū)。

記者在邢衛(wèi)兵帶領(lǐng)下，來到景區(qū)。眼前的峽谷曲折蜿蜒;嚴(yán)冬下的小溪水，依然歡快地流向遠(yuǎn)方;高聳的冰瀑傾斜而下，很是壯觀。邢衛(wèi)兵告訴記者，神泉峽已成為3A級(jí)景區(qū)，每年吸引來大量游客。村里成立了旅游開發(fā)中心，實(shí)行股份制，以干股形式分配給村民。組織管理上，以黨支部、村委會(huì)為管理方，保障村民利益;利益分配上，以按股分紅代替平均分配。村里“生態(tài)旅游開發(fā)+創(chuàng)新組織管理分配方式”的發(fā)展模式，為村民帶來了實(shí)實(shí)在在的收益。2018年景區(qū)收入近300萬元，村民人均分紅1200元。逐年上升的游客量還帶動(dòng)了村里民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，村里民俗旅游接待戶達(dá)到了28家。拿股份、開民宿，炭廠村因此摘掉了多年的“貧困帽”。

背靠綠水青山，引來金山銀山。門頭溝區(qū)委區(qū)政府牢牢抓住生態(tài)富民這條主線，多措并舉。大力發(fā)展精品民宿，集成23項(xiàng)政策，推出《精品民宿發(fā)展服務(wù)手冊(cè)》，設(shè)立支持民宿發(fā)展8億元專項(xiàng)資金，計(jì)劃5年左右把具備條件的村打造成主題文化田園綜合體。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，成功培育奇異莓、高山蘆筍等項(xiàng)目，試驗(yàn)引進(jìn)楊梅、油蟠桃、西洋梨等品種，打造富民增收“百果山”。2018年，區(qū)里啟動(dòng)了國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，“創(chuàng)森”36項(xiàng)指標(biāo)已有27項(xiàng)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo);計(jì)劃2021年完成創(chuàng)建任務(wù)，讓城市更秀美、更宜居。