號角聲聲奮進征程

2019年12月20日，中國共產黨北京市第十二屆委員會第十一次全體會議召開。全會深入學習貫徹中央經濟工作會議精神，總結2019年工作，研究部署2020年任務。市委常委會主持會議。市委書記蔡奇講話。

全會強調，2020年重點抓好10個方面工作。

一、繼續大力加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平

政治中心方面，要制定實施首都功能核心區控制性詳細規劃，優化功能布局，強化重點地區空間管控和環境整治，健全“四個服務”制度機制，不斷提高為中央黨政軍領導機關工作服務的能力水平，打造優良政務環境。文化中心方面，培育和踐行社會主義核心價值觀，繼續落實“一核一城三帶兩區”各項任務，完成老城整體規劃，推進中軸線申遺保護工作，增強文化產業發展活力，豐富市民群眾文化生活。國際交往中心方面，完善國際交往功能體系、空間格局和政策體系，抓好重點項目建設，完善重大國事活動常態化服務保障機制，持續提升城市國際影響力。科技創新中心方面，繼續高水平推進“三城一區”主平臺和中關村國家自主創新示范區主陣地建設，聚焦服務國家重大科技任務，加強原始創新、自主創新和關鍵核心技術攻關，推進綜合性國家科學中心建設，優化創新生態，打造國際一流的創新環境。

二、深入推進以疏解非首都功能為“牛鼻子”的京津冀協同發展

堅定不移疏解非首都功能，扎實推進疏解整治促提升專項行動，提高城市品質，保持城市活力，增強首都功能。高質量推動城市副中心規劃建設發展，提高準入門檻，強化科技創新功能，一年一個節點，有序拉開城市框架。落實好協同發展重點領域任務，主動支持河北雄安新區建設，更加注重加強產業協同配套、公共服務資源配置，建設軌道上的京津冀，打造世界級機場群。

三、堅決打好三大攻堅戰

打贏脫貧攻堅戰，圍繞“兩不愁三保障”目標，扎實開展產業、就業、教育、醫療精準幫扶，深化“攜手奔小康”行動，建立防止返貧長效機制，高質量助力受援地區如期脫貧。做好我市低收入農戶幫扶工作。打好污染防治攻堅戰，重點是打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，堅持“一微克”行動，落實“河長制”，加強建設用地風險管控和農用地分類管理，持續擴大綠色空間。打好防范化解重大風險攻堅戰，完善地方金融監管和風險處置協調機制，堅決守住不發生區域系統性風險的底線。

四、扎實推動經濟高質量發展

以創新驅動和改革開放為兩個輪子，進一步把“四個中心”能量釋放出來。著力構建“高精尖”經濟結構，大力發展金融、科技、信息、商務服務等現代服務業和5G、人工智能、集成電路、生物醫藥等戰略性產業，發展與首都城市戰略定位相匹配的總部經濟。推廣小微企業續貸中心做法。發揮消費和投資的拉動作用。持續增加消費有效供給，改造傳統商圈，發展綜合性體驗式商業，繁榮夜間經濟。圍繞重大工程、重點領域加大投資力度，加強交通基礎設施投資，鼓勵引進社會資本參與城市更新。不折不扣落實好國家減稅降費各項政策，落實“服務包”“服務管家”制度，持續優化營商環境。統籌城鄉區域協調發展，抓好南北均衡發展，推動城鄉融合發展。準確把握北京發展階段性特征，編制“十四五”規劃。

五、全面深化改革擴大開放

扎實推進各項改革任務，對解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新的部署任務要加大探索力度，找準服務群眾的切入點和著力點推出一批改革舉措。完善首都高質量發展制度體系，健全創新發展體制機制。推進財稅體制改革，樹立過緊日子的思想，嚴控成本，勤儉辦事。鼓勵基層繼續推出一批小切口、見效快的探索創新。推進更高水平開放發展，推動服務業擴大開放綜合試點政策落地提升，辦好中國國際服務貿易交易會、中關村論壇、金融街論壇，抓緊推進大興國際機場臨空經濟區、綜合保稅區、自貿片區建設。

六、切實保障和改善民生

聚焦“七有”“五性”，從民生實事和接訴即辦兩頭發力，補齊民生短板。抓好穩就業工作，突出解決好“一老一小”問題，深化醫藥衛生體制改革，積極推進保障房建設，做好困難人群幫扶。不斷完善“一刻鐘社區服務圈”，補充一批群眾家門口的體育健身場所，強化交通綜合治理，全力做好重要民生商品保供穩價工作。堅持民有所呼、我有所應，深化黨建引領“吹哨報到”改革，完善“接訴即辦”機制，拓寬群眾訴求反映渠道，打造“網上12345”，推動主動治理、未訴先辦，完善考評機制。

七、提高城市治理水平

堅持以治理“大城市病”為導向，在精治共治法治上下足“繡花功夫”，積極構建更加有效的首都治理體系。高質量推進城市總體規劃實施，抓好分區規劃落地和控規編制，建立戰略留白空間管控制度，編制軌道交通線網規劃與區域快線線網規劃，抓好規自領域問題整改。構建具有首都特點的超大城市基層治理新格局。實施好街道辦事處條例，總結完善街道“大部門制”改革，建立健全職責清單和賦權清單制度。推進區域化黨建，完善群眾參與治理的機制，實現共建共治共享。進一步為社區減負。加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。統籌抓好城市治理重點任務落地。研究制定新的背街小巷環境精細化整治提升三年行動方案，加強生態修復和城市修補。新首鋼地區打造新時代首都城市復興新地標。組織好生活垃圾管理條例實施，落實生活垃圾源頭總量控制計劃。制定實施物業管理條例，堅持黨建引領，將小區業委會和物業納入社區治理范疇，集中解決物業服務突出問題。

八、全力確保首都安全穩定

強化底線思維，用大概率思維應對小概率事件。做好重大決策社會穩定風險評估，深化“平安北京”建設。深入推進掃黑除惡專項斗爭，實現專項斗爭長效常治。全面推進政法領域改革，持續提高司法質效。深入開展常態化安全隱患排查清理整治。

九、扎實做好2022年北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作

加快推進場館建設，同步完善配套基礎設施。做好高山滑雪世界杯等“相約北京”系列冬季體育賽事籌辦工作。深入開展志愿者招募和培訓。推動冬奧宣傳持續升溫，辦好世界體育大會。加快實施“科技冬奧”示范項目，普及發展冰雪運動。加強與河北省工作對接，主動加強國際交流合作。

十、推動全面從嚴治黨向縱深發展

進一步壓實管黨治黨主體責任，鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。把黨的政治建設擺在首位抓緊抓好。牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示。嚴明政治紀律和政治規矩，完善對黨中央負責、向黨中央請示報告制度。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學習習近平總書記對北京重要講話精神，做到學思用貫通、知信行統一。加強領導班子和干部隊伍建設，選優配強各級領導班子，健全完善選賢任能制度，健全完善從嚴管理監督干部的制度體系，完善干部正向激勵機制和容錯糾錯機制。加強基層黨組織建設，聚焦黨建引領基層治理，以突出政治功能、提升組織力為重點，健全機制，強化基礎，補齊短板，提升質量。持之以恒正風肅紀反腐，嚴格執行中央八項規定精神，堅決克服形式主義、官僚主義，集中整治群眾反映強烈的突出問題，完善巡視巡察上下聯動工作格局，深入開展“以案為鑒、以案促改”警示教育，營造風清氣正的政治生態。

（摘編自《北京日報》）