建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作中存在的問題及建議

郭軍科

(扶風(fēng)縣建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，陜西 扶風(fēng) 722200)

建筑工程質(zhì)量關(guān)系到建筑行業(yè)健康發(fā)展，關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此做好建筑工程的監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要條件。一項(xiàng)工程往往涉及到較多的單位和部門，監(jiān)管范圍廣、難度大，通常包括五方責(zé)任主體和機(jī)構(gòu)，而工程監(jiān)督的目的是為了保證公眾利益。在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中，我國(guó)的建筑工程監(jiān)督還存在諸多問題，有必要采取積極措施提升質(zhì)量監(jiān)督效率和工作水平。

1 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作中存在的問題

1.1 缺乏監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制

盡管國(guó)家建筑行業(yè)發(fā)展較為迅速，但在制度和體系上的進(jìn)程卻嚴(yán)重落后，在監(jiān)督工作中依然存在較大問題，最為顯著的是市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)機(jī)制不健全，沒有長(zhǎng)期規(guī)劃，不具備長(zhǎng)效機(jī)制，如壓價(jià)、拖欠工程款等問題較為嚴(yán)重。因此應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，逐步完善公示制度。

1.2 建筑市場(chǎng)秩序混亂

建筑市場(chǎng)快速發(fā)展的代價(jià)是發(fā)展不均衡，建筑企業(yè)水平參差不齊，導(dǎo)致工程質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生。某些企業(yè)為了謀取利益，不重視工程質(zhì)量，甚至有的企業(yè)根本不具備承包能力，不按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工，或者施工過程中偷工減料、以次充好。另外就是掛靠現(xiàn)象較為突出，進(jìn)一步使得整個(gè)建筑市場(chǎng)混亂。

1.3 監(jiān)管方式落后、效率低下

從當(dāng)前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，住宅質(zhì)量管理工作近些年進(jìn)步明顯，由于國(guó)家對(duì)建筑安全的重視度越來越高，企業(yè)違法行為顯著減少，監(jiān)管措施落實(shí)率較高，人為導(dǎo)致的質(zhì)量問題顯著減少。但隨著各種新技術(shù)、新工藝在建筑中的運(yùn)用，導(dǎo)致了出現(xiàn)新的質(zhì)量問題，往往是因?yàn)楸O(jiān)管跟不上技術(shù)的進(jìn)步，缺少創(chuàng)新，無法滿足現(xiàn)代建造技術(shù)的監(jiān)管需要，常見的問題如驗(yàn)收不標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)技術(shù)較為落后等。

1.4 監(jiān)管人員素質(zhì)水平偏低

從建筑行業(yè)總體來看，工程質(zhì)量監(jiān)督需要的是專業(yè)監(jiān)督人員，目前區(qū)級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員相對(duì)少，再加上業(yè)務(wù)重，人員水平低，部分機(jī)構(gòu)對(duì)政策法規(guī)的認(rèn)識(shí)度不足，都導(dǎo)致了監(jiān)督政策落實(shí)大大折扣。而且針對(duì)監(jiān)管人員的培訓(xùn)考核工作不到位，有必要進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)體系。另外要杜絕形式主義，提高重視度。

1.5 企業(yè)缺乏監(jiān)管工作責(zé)任制度

多數(shù)企業(yè)還未建立完善的責(zé)任制度，沒有將具體責(zé)任落實(shí)到位，導(dǎo)致在實(shí)際工作中監(jiān)管人員缺乏動(dòng)力，沒有明確自己的責(zé)任，出了問題也無法及時(shí)處理。根據(jù)住建部的相關(guān)質(zhì)量終身責(zé)任追究辦法，責(zé)任監(jiān)管主體應(yīng)明確自己所承擔(dān)的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)切不可將責(zé)任制流于形式，應(yīng)建立授權(quán)制度、法人承諾制度、信息檔案制度等。

2 提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的具體對(duì)策和建議

2.1 建立和完善監(jiān)督管理體系，促進(jìn)監(jiān)督管理多樣化

在建筑工程中的監(jiān)督應(yīng)建立在完善的監(jiān)督管理制度體系下，這是監(jiān)督工作的基礎(chǔ)，制度保障工程的質(zhì)量，缺少了體系制度就缺少了監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)，就無法有效保障工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全。

監(jiān)督體系的建立應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境、建筑行業(yè)特點(diǎn)以及建筑項(xiàng)目的內(nèi)容來逐步制定和完善，既要對(duì)工程加強(qiáng)監(jiān)督，更要對(duì)施工人員行為進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)同規(guī)范施工人員的行為，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高工程效率。

監(jiān)督管理的形式、手段應(yīng)多樣化，如信息化管理方式，不要局限于人工巡視的方式，要讓監(jiān)督管理更全面，避免監(jiān)督死角。要淘汰落后的監(jiān)督管理方式，立足于現(xiàn)代工程項(xiàng)目，注意收集各種數(shù)據(jù)，根據(jù)項(xiàng)目的內(nèi)容和技術(shù)特點(diǎn)來進(jìn)行有效分析，從而制定監(jiān)督方案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 打造專業(yè)監(jiān)督管理隊(duì)伍，提高監(jiān)管人員素質(zhì)

監(jiān)督管理人員的素質(zhì)決定工程項(xiàng)目監(jiān)管的效率。質(zhì)量監(jiān)管不僅僅是要依靠監(jiān)管機(jī)構(gòu)，還要依賴于企業(yè)的監(jiān)管人員，因此要加強(qiáng)兩者之間的聯(lián)系，相互配合、協(xié)調(diào)，讓企業(yè)的每一個(gè)施工人員都參與到監(jiān)督管理中。因此企業(yè)應(yīng)打造一批專業(yè)的監(jiān)管隊(duì)伍，提高人力資源質(zhì)量，形成系統(tǒng)化的組織機(jī)構(gòu)，才能促進(jìn)監(jiān)管工作的展開。

針對(duì)專業(yè)監(jiān)管人員，應(yīng)不斷加強(qiáng)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)和專業(yè)水平。一方面在人才招聘中應(yīng)嚴(yán)格考察，確保人員的技術(shù)水平以及品德情況，避免吸納不敢承擔(dān)責(zé)任的人員。另一方面對(duì)于在職人員應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)化的培訓(xùn)，提高管理人員的質(zhì)量管理理念以及責(zé)任意識(shí)。

2.3 監(jiān)督管理應(yīng)緊跟時(shí)代趨勢(shì)，以新技術(shù)新手段為驅(qū)動(dòng)

當(dāng)前各行各業(yè)都在與時(shí)俱進(jìn)，時(shí)代的發(fā)展離不開新技術(shù)和新手段，在涉及工程質(zhì)量安全上，應(yīng)在監(jiān)管過程中改變工作方式，建立新的監(jiān)督機(jī)制。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)：政府監(jiān)管部門作為主要機(jī)構(gòu)，應(yīng)提高監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性，嚴(yán)格執(zhí)法，確保政策法規(guī)的落實(shí)。監(jiān)督管理可建立第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。由政府牽頭，建立輿論平臺(tái)，開展民間監(jiān)督，提高監(jiān)督的有效性，切實(shí)服務(wù)于人民大眾。

監(jiān)督手段：監(jiān)督手段多種多樣，強(qiáng)調(diào)聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督力度。制定“隨機(jī)方案”，加強(qiáng)抽查結(jié)果的運(yùn)用，同時(shí)要做到信息公開和共享。

信息化技術(shù)：加強(qiáng)信息化建設(shè)，通過信息化收集工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督數(shù)據(jù)，為工程項(xiàng)目監(jiān)督提供數(shù)據(jù)支撐，如E監(jiān)督軟件的應(yīng)用、BIM技術(shù)的應(yīng)用等，這些新技術(shù)都是當(dāng)下監(jiān)督中有效的技術(shù)手段。

3 結(jié) 語

我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展有目共睹，為社會(huì)發(fā)展帶來了無限商機(jī)。但隨著建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，工程的質(zhì)量關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的形象和實(shí)力，只有提高工程質(zhì)量，確保工程的安全，才能提高建筑企業(yè)的實(shí)力，所以工程質(zhì)量監(jiān)管工作不可忽視。企業(yè)內(nèi)部要重視監(jiān)督管理，從自身發(fā)展角度出發(fā)，建立和完善內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督管理體系是未來發(fā)展的重要條件，也是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。