智慧城市建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的思考

宋 昱

（中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司， 北京 100120）

當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技快速發(fā)展，智慧城市建設(shè)為城市可持續(xù)發(fā)展提供了可能性，同時(shí)也對(duì)我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極的深遠(yuǎn)影響。因此，為了推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有必要在現(xiàn)代城市建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，重視智慧城市建設(shè)，并積極探尋智慧城市建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展路徑，為城市建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

1 智慧城市和區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的概念簡(jiǎn)介

所謂“智慧城市”，指的是通過(guò)通訊技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和傳感網(wǎng)技術(shù)等信息技術(shù)手段，廣泛收集、分析和整合城市建設(shè)發(fā)展中各環(huán)節(jié)的重要高信息，并及時(shí)針對(duì)城市建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)具體問(wèn)題，提出針對(duì)性強(qiáng)且有效的應(yīng)對(duì)方案，以此推動(dòng)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。基于本質(zhì)角度而言，智慧城市就是有機(jī)整合現(xiàn)代先進(jìn)的信息技術(shù)和智慧管理模式，保證城市各機(jī)制高效、安全運(yùn)行，讓城市居民切實(shí)享受到智慧城市建設(shè)帶來(lái)的便捷的生活服務(wù)，為促進(jìn)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

所謂“區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”，指的是某一行政區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，基于智慧城市建設(shè)背景下的區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，為現(xiàn)代城市建設(shè)發(fā)展和提高人們生活水平提供了物質(zhì)保障。

2 智慧城市建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀

智慧城市概念提出之后，我國(guó)為了更好地進(jìn)行現(xiàn)代化城市建設(shè)，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展，在部分城市進(jìn)行了智慧城市試點(diǎn)建設(shè)。智慧城市建設(shè)前期目的在于促進(jìn)城市整體現(xiàn)代化、可持續(xù)發(fā)展，而在歷經(jīng)數(shù)年的發(fā)展，試點(diǎn)建設(shè)的智慧城市進(jìn)行了等級(jí)劃分，在此過(guò)程中，國(guó)家針對(duì)智慧城市建設(shè)，出臺(tái)了一系列政策，具體包括智慧城市建設(shè)基本原則、主要目標(biāo)等，為我國(guó)智慧城市建設(shè)建設(shè)提供了指導(dǎo)和依據(jù)[1]。當(dāng)前據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)家在智慧城市建設(shè)方面的總投資量已經(jīng)超過(guò)了5000 千億元，智慧城市建設(shè)隨即進(jìn)入到鼎盛時(shí)期，為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇[2]。

2.2 區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近些年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)不再是以農(nóng)業(yè)大國(guó)單一形象出現(xiàn)在世界面前，并在以工業(yè)大國(guó)、經(jīng)濟(jì)大國(guó)身份屹立在世界之巔，在全球經(jīng)濟(jì)、政治中占據(jù)重要地位，且產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響。以我國(guó)制造行業(yè)為例，我國(guó)制造行業(yè)在全球制造行業(yè)中占據(jù)較大比例，使得我國(guó)在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生了積極作用。當(dāng)前我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀總結(jié)如下：第一，我國(guó)科技快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在科技的支持下快速發(fā)展，并不斷提高科技含量；第二，服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展，國(guó)家不斷加大服務(wù)行業(yè)扶持力度，并在實(shí)踐中進(jìn)行有效的引導(dǎo)和規(guī)劃，使得重點(diǎn)項(xiàng)目得以快速、穩(wěn)定發(fā)展，服務(wù)產(chǎn)業(yè)定位更加明確[3]。第三，工業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)業(yè)在科技的支持下，逐漸從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)今高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)模式，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)[4]。

3 智慧城市建設(shè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展策略分析

基于智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀角度而言，智慧城市建設(shè)還存在一系列阻力，要想真正意義上加快智慧城市建設(shè)發(fā)展步伐，要重視智慧城市建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，才能保證智慧城市建設(shè)有序進(jìn)行。以安慶市靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目為例，其建設(shè)內(nèi)容具體包括：安慶市的危險(xiǎn)廢物處理中心、有機(jī)廢棄物處理中心、再生資源利用中心，建設(shè)內(nèi)容覆蓋了安慶市靜脈產(chǎn)業(yè)園紅線范圍內(nèi)所有固體廢棄物處理之項(xiàng)目，一級(jí)園區(qū)紅線范圍外為園區(qū)配套的市政設(shè)施。為了保證園區(qū)正常運(yùn)營(yíng)，在園區(qū)危險(xiǎn)廢棄物處理和處理能力范圍內(nèi)，安慶市不再配準(zhǔn)建設(shè)同類項(xiàng)目。安慶市靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)完成投入運(yùn)營(yíng)后，一方面有效改善了安慶市生態(tài)環(huán)境，為促進(jìn)安慶市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)；另一方面安慶市靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，主要是按照廢棄物處理量進(jìn)行計(jì)量收費(fèi)，且嚴(yán)格按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行定價(jià)，有助于提升了區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為智慧城市建設(shè)發(fā)展提供了保障[5]。結(jié)合安慶市靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目可知，智慧城市建設(shè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，需從頂層設(shè)計(jì)、完善保障機(jī)制、強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新等幾個(gè)方面入手，推動(dòng)智慧城市建設(shè)有序進(jìn)行。

3.1 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

為推動(dòng)智慧城市有序建設(shè)，首要工作是制定科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃。基于此，在頂層設(shè)計(jì)過(guò)程中，城市規(guī)劃人員要充分考慮城市各項(xiàng)因素，如文化、地理等，為更好地優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)提供保障。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，智慧城市建設(shè)過(guò)程中，要綜合考慮城市優(yōu)勢(shì)和需求，才能讓城市居民親身體驗(yàn)到智慧城市建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。另外，區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要重視資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為城市各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)有序進(jìn)行提供保障。

3.2 完善保障機(jī)制

為推動(dòng)智慧城市建設(shè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，除了構(gòu)建專職智慧城市建設(shè)部門之外，還要結(jié)合智慧城市建設(shè)需求完善建設(shè)部門主要崗位領(lǐng)導(dǎo)人員，為制定完善的智慧城市建設(shè)方案和具體工作流程提供人員保障。同時(shí)，不斷提高智慧城市公共信息平臺(tái)建設(shè)力度，不斷完善公共信息平臺(tái)管理系統(tǒng)，確保其可以在日常運(yùn)轉(zhuǎn)中保證其高效性。加強(qiáng)現(xiàn)代科技技術(shù)和通訊技術(shù)的應(yīng)用，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)提高部門之間的配合度。另外，創(chuàng)新人才管理理念，堅(jiān)持以人文本原則，有效調(diào)動(dòng)人才工作積極性。同時(shí)，不斷加大創(chuàng)新型復(fù)合人才培養(yǎng)力度，為更好地促進(jìn)智慧城市建設(shè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展提供人才保障。加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)，尤其是智慧城市建設(shè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展扶持政策，更需要因地制宜制定出更加完成的政策，并設(shè)置專項(xiàng)管理資金，為促進(jìn)智慧城市建設(shè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展提供政策和資金保障。

3.3 強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新

智慧城市建設(shè)，顧名思義是以現(xiàn)代科技技術(shù)為主要手段建設(shè)城市，提高產(chǎn)業(yè)信息化水平、智能化水平是智慧城市建設(shè)的核心。在智慧城市建設(shè)過(guò)程中，區(qū)域內(nèi)的企業(yè)應(yīng)該秉承協(xié)調(diào)合作原則，共同構(gòu)建經(jīng)濟(jì)共同體。同時(shí)，我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)也是我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)。因此，我國(guó)需加強(qiáng)現(xiàn)代科技的應(yīng)用，助力農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，推廣現(xiàn)代高新技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理方法，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值和科技含量。另外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也要積極主動(dòng)加大資金投入力度，不斷引進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)備，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展提供物質(zhì)保障。同時(shí)，加強(qiáng)科技應(yīng)用成果，推動(dòng)制造產(chǎn)業(yè)縱深加工發(fā)展，并以科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，智慧城市建設(shè)是未來(lái)城市建設(shè)發(fā)展的主要方向。因此，為了推動(dòng)我國(guó)智慧城市建設(shè)有序進(jìn)行，相關(guān)人員要在明確智慧城市概念的基礎(chǔ)上，通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新等幾個(gè)方面，促進(jìn)智慧城市建設(shè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，為城市居民創(chuàng)造宜居、便捷的城市生活環(huán)境。