上饒市廣信區全力推動鄉村振興戰略的途徑

謝云英 韓蒙蒙

（1.上饒市廣信區農業農村局，江西上饒 334000；2.上饒市糧油經作土肥局，江西上饒 334000）

上饒市廣信區屬于典型的農業大區，農業資源豐富，主導產業有水稻、蔬菜、茶葉、油茶、毛竹、果樹及畜牧水產養殖，有“中國油茶之鄉”“中華蜜蜂之鄉”的美稱。近年來，廣信區在加大產業調整、發展農業產業化方面取得明顯的成效，但還存在諸多問題和制約因素。主要原因是發展環境差、思想保守、青壯年勞動力缺乏、產業化程度不高等問題。在推進鄉村振興中如何破解短板、增強農業發展實力，是擺在當地區委、區政府面前迫切需要解決的問題。廣信區應按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，依托現代農業產業發展和人居環境治理兩大載體，通過積極引進培養人才、整合優勢產業資源、優化空間布局全力推進鄉村振興。

1 堅持人才保障鄉村振興

推動人才振興，就是要通過留住一部分農村優秀人才，吸引一部分外出人才返鄉和一部分社會優秀人才下鄉，以人才匯聚推動和保障鄉村振興，增強農業農村內生發展能力[1]。一是鼓勵有志青年下鄉發展、返鄉創業，帶動群眾致富；二是大力發展新型職業農民，加強職業培訓，培養出愛農村、懂技術、善經營的新型農民隊伍；三是通過政府正向獎勵、正向宣傳，讓優秀人才特別是創新能力強、對周邊農戶有較大作用的鄉村人才被社會所認可，很大程度上激發農村人才的創業熱情；四是加強村級黨組織建設，合理制訂實施村干部培養規劃，拓寬村黨組織書記選拔途徑，保障和提高村組干部待遇，激發他們干事創業的熱情，真正發揮“頭雁效應”。

2 堅持以產業振興為核心

廣信區應加快推進農業產業現代化，堅持以構建農業生產體系、經營體系和現代農業產業體系為抓手，不斷提高農業創新力、競爭力，形成功能齊全、結構合理、特色突出、層次鮮明的現代農業發展格局。

2.1 構建現代農業生產體系嚴格堅守耕地紅線，堅持綠色生產，積極發展有機、綠色、無公害農產品基地，從源頭上保障農產品質量安全；大力推進農業科技創新，積極推行節水、節肥、節藥的綠色生產模式；著力完善農田水利基礎設施，不斷提高農業機械化水平。

2.2 構建現代農業經營體系①積極吸引有實力、懂技術、會管理的優秀人才參與農業經營，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化的新型農業經營體系。②穩步發展新型農業經營主體，積極落實“東西南北中”特色產業布局，發展以春林、南方農林、金標等為龍頭的馬家柚種植基地；發展以茗龍等為龍頭的茶葉種植基地。③大力推進“稻蝦共作”“稻鰍混養”等稻田綜合種養模式。既要頂天立地的大企業，也要鋪天蓋地的小基地，實現一村有一品、一村多基地，加強有機農業、休閑農業等產業發展，搞好鄉村游和農家樂，帶動貧困群眾增收。

2.3 構建現代農業產業體系在項目扶持上加大對主導產業、農產品加工產業的扶持力度，堅持扶持重點優質企業，加快培育一批新業態、新技術、新模式的農產品加工骨干企業，從土地流轉、人才引進措施、稅收、用電用水給予政策傾斜，把廣信區的優質農產品逐步推向全國市場。

2.4 努力發展村級集體經濟有條件的村要自己建立村級產業扶貧合作社，不具備條件的村也可以跟相鄰村共同建立，力爭貧困村村級集體經濟收入平均達到10 萬元以上，對非貧困村的村級集體經濟也要積極扶持。

3 堅持抓好農村、社會兩大基礎性治理

3.1 加強人居環境綜合治理，推進鄉村振興一是抓好新農村建設。按照四年“掃一遍”工作要求，制訂秀美鄉村建設工作方案，抓好新農村建設。二是有序推進“農村廁所革命”。要推進農村戶用廁所進院、入室，引導農戶配套建設無害化衛生廁所；要按照鄉村旅游點質量等級標準建設相應的公廁；要同步實施廁所糞污治理，同時抓好畜禽養殖廢棄物資源化利用。三是扎實開展農村垃圾治理。要強化資金落實，安排專項資金用于農村生活垃圾治理；要強化制度建立，進一步完善農村生活垃圾治理制度建設，做到日產、日清、日處理常態化管護；要強化督查考核，實行明查和暗訪相結合的督查方式，并將督查結果予以通報。四是穩步推進農村污水治理。以大坳庫區周邊村莊和秀美鄉村建設點生活污水治理為先行試點，逐步向傳統村落、景區景點村莊和其他沿河等敏感區域的村莊延伸，實現污水治理城鄉一體化格局，率先實現鄉鎮污水治理全覆蓋；開展科學治理，因地制宜選擇合適的污水處理工藝，分類推進污水治理，實現達標排放。五是強力推進畜禽糞污資源化利用行動。將畜禽養殖污染防治和監管任務落實到鄉、到村、到人，聯合生態環保部門加大環境監察和執法工作力度，對超標排放的養殖場（小區）依法嚴肅查處，責令停止養殖活動。

3.2 厚植鄉村文化底蘊，推進鄉村振興一是實施文明培育工程，提高鄉村文明程度。由區直單位、鄉鎮政府、各村委會組織開展活動，以城帶鄉，城鄉共建，開展移風易俗活動，在全區舉辦“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣教活動，通過規范紅白理事會，制定村規民約，春節送春聯、送吊掛，移風易俗文藝晚會展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信，樹立文明新風。二是將文化元素注入鄉村建設。在秀美鄉村建設中，堅持以文化為魂，在鄉鎮舉辦象棋比賽、廣場舞比賽、農民運動會等文體賽事，著力突出公共服務和文化建設，24 個鄉鎮綜合文化站、村級農家書屋實現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現行政村全覆蓋。同時，大力發展文化的產業化，提升文化底蘊，讓鄉村文化真正做到移風易俗。

4 堅持產業扶貧與鄉村振興相互銜接

一方面，要全力做好產業扶貧與鄉村振興的有機銜接，把產業扶貧作為實施鄉村振興戰略的重要任務，以農業產業發展成效夯實鄉村振興基礎，用鄉村振興措施鞏固產業扶貧成果。另一方面，大力發展現代特色農業，發展村集體經濟，強化產業扶貧“十大模式”，不斷完善貧困戶、企業、村集體之間的利益聯結機制，確保產業發展和貧困戶增收可持續。

5 結語

廣信區鄉村振興需要繼續把農業農村優先發展的政策落地，壯大農業龍頭企業，加快農業產業現代化，加大各種資源配置的投入，有效地為促使鄉村發展全面振興增效。