縣域種業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策
——以江西省鉛山縣為例

胡慧穎

（江西省鉛山縣農業(yè)農村局，江西鉛山 334500）

要實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，必須要加快種業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，這就需要積極轉變農作物育種方向，將種業(yè)在農業(yè)發(fā)展中的先導作用充分發(fā)揮出來，確保糧食生產由數量型過渡到質量安全型，為糧食的安全生產提供保障[1]。水稻是三大糧食作物之一，我國水稻種植面積占世界水稻種植總面積近20%，水稻單產比印度的產量高近1 倍，分析其原因主要在于我國制種技術水平較高，尤其是雜交稻的育種及制種技術[2]。近年來，我國農業(yè)供給側結構性改革成效顯著，但是受到水稻優(yōu)良品種研發(fā)以及推廣力度不足等因素的影響，優(yōu)質水稻品種在市場上未建立起具有較高影響力的品牌，在國內國際高端市場上發(fā)展優(yōu)勢不明顯[3]。

江西省是我國南方地區(qū)的主要水稻生產區(qū)，其中鉛山縣等縣域作為重要的水稻生產縣，其水稻的發(fā)展情況與該省水稻產業(yè)的發(fā)展水平有著密切聯(lián)系，而水稻產業(yè)發(fā)展中最為關鍵的環(huán)節(jié)即為種業(yè)發(fā)展[2]。隨著農業(yè)市場經濟形勢不斷變化，江西省在2016 年修訂的《中華人民共和國種子法》的指導下深入貫徹實施、推進種業(yè)改革，鉛山縣在此背景下積極響應政策，在種業(yè)發(fā)展方面取得了一定的成效。現(xiàn)結合鉛山縣實踐，對縣域種業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題、對策等方面開展相關探討。

1 鉛山縣種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

鉛山縣地處江西省東北部，位于亞熱帶溫濕氣候區(qū)，氣候溫和、光照資源豐富、降水量充足、四季分明，非常適合發(fā)展糧食作物，是全國商品糧生產基地縣。近年來，鉛山縣在國家大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，立足縣情，積極推進農業(yè)、種業(yè)強縣的戰(zhàn)略，在財政資金以及科技創(chuàng)新方面加大了投入，采取多種措施，以促進種業(yè)健康發(fā)展、推動縣域農村經濟快速發(fā)展[2]。

1.1 新品種展示示范成效明顯在江西省種子局的安排下，自2009 年之后，鉛山縣連續(xù)9 年開展早稻和二晚雙季新品種展示示范，平均每年展示15 ～20 個早稻新品種、15 ～20 個二晚新品種，加快選育適合當地的主導品種。每年結合示范結果篩選出一批符合當地生態(tài)、生產條件的水稻品種，成效明顯，很好地推動了鉛山縣農作物新品種的推廣。目前，鉛山縣每年更換的水稻品種比例、良種覆蓋率、良種科技貢獻率、主導品種推廣面積等均較以前有非常明顯的增加，以2017 年數據為例，當年鉛山縣品種更換率超過20%，良種覆蓋率穩(wěn)定超過98%，良種科技貢獻率超過60%，主導品種推廣面積超過70%，在提高水稻的產量、品質、效益等方面起到了積極的推動作用。

1.2 種子的質量安全管理水平較以前有所提高為了確保鉛山縣糧食安全生產，從源頭上維護農民的利益，該縣加大了對種子質量的監(jiān)督管理，對轄區(qū)內的種子市場建立了備案登記制度，確保種子出、入庫的臺賬登記清晰，建立起追蹤制度，并及時對種子的包裝、標簽、質量等開展檢查，很大程度上提高了種子的質量[3]。

1.3 初步建立適合在當地推廣的主導品種體系經過多年的品種展示，鉛山縣遴選出一批優(yōu)質高產的水稻主導品種進行推廣種植，其中2020 年主導早稻品種包括中嘉早17、甬秈15、株兩優(yōu)171、株兩優(yōu)538 等，中稻品種包括五山絲苗、鵝湖香稻、黃華占、隆兩優(yōu)華占、徽兩優(yōu)280 等，晚稻品種包括昌優(yōu)華占、中嘉早17、天優(yōu)華占、野香優(yōu)2 號等，初步建立了適合當地推廣的主導品種體系。

2 鉛山縣種業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來，鉛山縣在種業(yè)發(fā)展方面取得了顯著成效，但是仍存在以下問題[3-4]。一是種子生產經營企業(yè)存在多、小、散、弱等特點。目前，鉛山縣的種子企業(yè)整體規(guī)模較小，在新品種的研發(fā)方面較弱，擁有自主品種權的品種少，縣域內種子公司的生產量不能完全滿足鉛山縣的種子市場需求，還需要從外地調入。二是種子執(zhí)法人員不足，執(zhí)法監(jiān)管欠缺。鉛山縣境內的種子執(zhí)法人員數量不足，難以滿足當地種子管理需求，對種子的檢查存在頻次少、檢查范圍不夠廣等特點。三是市場上種子的品種存在多、雜等特點。鉛山縣作為農業(yè)生產大縣，對種子的需求量大，而縣域內的種子供應量無法滿足需求，需要從外地調入，整體種子市場存在代銷商多，品種多、亂、雜等問題。

3 鉛山縣種業(yè)發(fā)展對策

3.1 提高種子質量，為農業(yè)的穩(wěn)產豐收提供保障一是對當前的種子檢驗標準及體系進行完善，及時梳理當地種子質量標準等，積極到企業(yè)、農民中開展調研，結合實際情況對種子質量標準體系進行完善[3-4]。二是加大對種子執(zhí)法監(jiān)督的力度。對種子市場開展監(jiān)督檢查工作，執(zhí)法監(jiān)督中的重點是對種子經營門店內的種子標簽、零售主體備案、登記制度等進行檢查，確保市場經銷主體行為、流通的種子與法律法規(guī)的相關規(guī)定相符合，并加大力度完善種子進入市場后的追蹤制度，堅決杜絕質量不過關的種子進入田間。

3.2 提升種子企業(yè)的市場競爭力一是對于一些實力允許的種子企業(yè)，政府要積極給予政策及資金方面的支持，鼓勵其在產業(yè)鏈上不斷延伸、拓展，加大創(chuàng)新，為種業(yè)產業(yè)的融合發(fā)展起到積極的推動作用。二是積極推動種子企業(yè)、科研單位利益聯(lián)結機制建立，促使更多的人才、育種資源、技術等集中到企業(yè)中。三是結合當地實際引導一些優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展特色作物，開發(fā)出一些具有功能性特點（特、奇、健、補）的作物品種，為種業(yè)的發(fā)展注入新的活力[5]。

3.3 加大良種推介，遴選出優(yōu)質的主導品種結合鉛山縣實際，篩選出適合當地的綠色、優(yōu)質水稻良種進行推廣，可在收獲前組織相關專家等開展現(xiàn)場考察觀摩評議，結合評議結果以及市場需求，在優(yōu)質優(yōu)價、確保增收的思想指導下，遴選出優(yōu)質高產的品種作為當地種植的主導品種。以優(yōu)良品種作為主導，以品種展示為抓手，以配套良法為支撐，以培訓網絡為保障，以種糧大戶、家庭農場、農業(yè)合作社等新型經營主體為重點，加快優(yōu)質稻品種的推廣應用，確保良種良法配合，將優(yōu)質品種的增效作用充分發(fā)揮出來[5]。

3.4 加強宣傳培訓加大宣傳力度，從多個角度、多個層次、多個范圍通過多種方式開展宣傳。一是通過印發(fā)宣傳冊、辦好宣傳欄、培育良種示范戶等進行宣傳。在水稻示范展示期間，在醒目的位置放置標志牌，每個品種示范田邊放置1 塊小的標志牌。二是通過電視、網絡、報紙等新聞媒體及手機微信平臺等，及時對品種展示示范效果進行跟蹤報道，積極推廣綠色優(yōu)質的品種。三是定期組織農技人員、家庭農場主、種糧大戶、農民群眾等參加現(xiàn)場觀摩會，提高其對良種良法配套技術的了解。