城鄉規劃與建設管理中存在的問題及對策分析

黃思勤

南昌水業集團有限責任公司，江西 南昌 330000

1 城鄉規劃與建設管理工作的重要作用

開展城鄉規劃與建設管理工作，對城鄉建設具有重要的促進作用。一方面能提升空間分配的科學合理性，為城市的發展建設提供有力的基礎保障。尤其是在城鄉格局的協調方面與生態環境的改善方面，具有明顯的促進作用。另一方面，能加速城鄉融合的速度，提高城鄉資料配置的合理性，優化城鄉的產業結構，實現縮小城鄉發展差距的根本目標［1-2］。

2 城鄉規劃與建設管理存在的問題

2.1 鄉村整體規劃方面

鄉村整體規劃的科學性與合理性直接決定著城鄉規劃與建設的實際效果。但是現階段在鄉村整體規劃方面明顯缺乏科學性。例如，未能有機融合鄉村的發展現狀與實際特點，缺乏科學系統的前期調研與整理，按部就班的對其他地區的規劃方案進行應用等等。在鄉村規劃與建設中，如果整體規劃方案缺乏科學性，研究性與可行性，必將對鄉村規劃建設的根本目標造成嚴重的負面影響［3］。

2.2 管理監督方面

現階段，在城鄉規劃與建設管理監督方面存在較多的問題，例如缺乏科學完善的管理工作，雖然有管理制度對其進行指導與約束，但是具體執行力度較低。其次，城鄉土地利用方面屢屢發生違法違規情況，監管不到位，甚至出現任意更改城鄉規劃設計內容的現象，必將影響整體方案的落實效果。

2.3 區域規劃方面

傳統意義上的城市建設都是不斷的擴大城市的面積，嚴重忽略了與城市周邊鄉鎮地區的協調發展，導致城市的發展壓力越來越大，而周邊的小城市卻無法得到相應的發展。這樣的區域規劃方案是永遠無法實現區域城市群的發展目標，惡性循環的發展方式只會讓城市的功能不斷惡化［4］。

2.4 城市發展調控方面

城鄉規劃建設中城市發展調控的全面性與有效性不僅影響著城市建設的整體效果，還會對城鄉規劃建設的整體方面具有明顯的負面影響。現階段在城市發展調控方面體現出了明顯的局限性與不協調性，一方面是城市發展速度和規模與原有的發展框架具有較大的差異，另一方面是總體規劃缺乏理想的實施力度，導致規劃與實施過程無法充分結合，勢必會影響方案的整體實施效果［5］。

3 城鄉規劃與建設管理策略

3.1 利用先進的規劃理念引導生態建設的協調發展

先進的規劃理念是實現生態建設協調發展的基礎與關鍵。在充分結合城市發展規劃與目標的基礎上，及時引進先進的理念，重視生態環境方面的規劃與實施，為城市生態平衡提供良好的基礎條件。例如，應用區域綠地的新理念，提升城鄉環境與地方文化特色的融合性，通過設置區域綠色空間，實現長久的生態保護效果［6］。

3.2 提升管理工作的科學性與針對性

城鄉規劃與建設的根本目標是實現城市與鄉村的和諧發展，而科學合理的管理工作是實現這一目標的有效措施。首先，管理人員要對傳統的管理理念進行摒棄，利用先進的管理理念指導城鄉規劃建設工作的有序開展。結合城鄉規劃建設的實際情況制定科學可行的管理方案，提升管理工作的科學性與有效性。其次，充分利用先進的信息化技術開展管理工作，提升城鄉規劃建設中各項數據更新的準確性與及時性，從而保障城鄉規劃建設的穩步進行［7］。

3.3 提高城鄉資源調配的科學合理性

城市經濟的增長力量具有明顯的多樣性，而服務行業與現代商業已經成為引領城市經濟的中流砥柱。但是這樣的現象極易導致城鄉經濟的差異化，使得城鄉經濟的不平衡性體現得尤為明顯，所以要重視城鄉資源的合理調配。在城鄉規劃與建設管理中，建立科學完善的城鄉規劃管理體系，嚴格遵循生態環境和諧發展的原則，保障資源的有效利用率，降低對環境的污染與破壞。在開展基礎設施建設的同時確保破壞生態環境的行為能得到及時有力的制止與懲罰，實現人與自然和諧發展的目標［8］。

3.4 因地制宜的開展城鄉規劃建設

因地制宜，是城鄉規劃建設的主要原則之一，同時也是應對城鄉規劃建設問題的重要措施。為此，在開展城鄉規劃建設管理工作時，要本著因地制宜的原則對城鄉規劃建設方案的科學性與可行性進行考量，嚴謹不切實際的對其他地區的規劃建設方案進行按部就班的應用。而是在充分結合當地特色與現狀的基礎上對各類自然條件與用地類型進行合理的規劃，從而提升規劃建設方案的整體效果。

3.5 落實人才培養工作

一方面要結合實際情況對現有的人才管理制度進行科學的優化與完善，提升對先進人才的吸引力。另一方面，加強對現有人才隊伍的培訓與提升，積極引導與鼓勵員工進行學習與創新，同時完善員工的各項保障性措施，增強員工的專業能力與職業素養，為城鄉規劃建設提供堅實的人才基礎保障。

4 結束語

綜上所述，要保障城鄉規劃建設的有序開展，必須要對城鄉規劃與建設管理中存在的問題具有清楚客觀的認識，在充分結合城鄉發展現狀的基礎上制定科學可行的應對措施，才能實現城鄉規劃建設的根本目標，加速城鄉的和諧發展。