健康中國戰(zhàn)略下打造懷化大西南“中藥谷”的思考

唐曉華，孫太安，孫太權(quán)，彭國平

(1.懷化市第二人民醫(yī)院 中西醫(yī)結(jié)合腫瘤內(nèi)科，湖南 懷化 418000；2.懷化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，湖南 懷化 418000；3.懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 懷化418000；4.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)道地藥用植物規(guī)范化栽培與綜合利用湖南省工程實(shí)驗(yàn)室，湖南 長沙 410128)

中(醫(yī))藥是華夏五千年文化瑰寶，是普及與傳承民族中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化、發(fā)展與創(chuàng)新中醫(yī)藥事業(yè)的重要物質(zhì)載體，是國家醫(yī)藥衛(wèi)生與健康事業(yè)的重要組成部分[1]。隨著人民生活水平的提高與健康意識(shí)的不斷增強(qiáng)，越來越多的人在面對(duì)疾病，尤其是慢性疾病時(shí)，傾向于選擇中藥作為治療藥物[2]。懷化市地處湖南西南部，處于湖南丘崗地區(qū)與云貴高原的過渡帶，屬國家武陵山集中連片特困地區(qū)，山多地廣，河流縱橫，氣候濕潤溫和，雨量充沛，植被繁茂，生態(tài)良好，動(dòng)植物資源種類異常豐富，形成了一個(gè)資源極其豐富的“中藥谷”，是中國南方著名的“中藥材資源寶庫”，素有“江南藥材之鄉(xiāng)”“中國道地中藥材之鄉(xiāng)”之稱[3]。發(fā)展中(醫(yī))藥產(chǎn)業(yè)，對(duì)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升全民健康水平與生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民“就近就業(yè)”與“自主創(chuàng)業(yè)”，拓寬增收渠道，成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要引擎具有重要意義。

1 懷化中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，懷化市委、市政府高度重視中(醫(yī))藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，上世紀(jì)90年代就提出“北有通化，南有懷化”口號(hào)，2004年率先提出實(shí)施“湖南西部(懷化)中藥谷”產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，2009年在省級(jí)立項(xiàng)，納入湖南省十二五、十三五規(guī)劃，2016年9月召開的中共懷化市委第五次黨代會(huì)上提出將醫(yī)藥健康(中藥)產(chǎn)業(yè)列為支撐懷化未來發(fā)展的四大特色支柱產(chǎn)業(yè)之一。2018年確定打造健康產(chǎn)業(yè)(中藥)千億產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)“大西南中藥谷”的發(fā)展目標(biāo)。圍繞“大西南中藥谷”的戰(zhàn)略定位，積極探索中(醫(yī))藥發(fā)展新路徑，通過不斷完善發(fā)展機(jī)制，多方強(qiáng)化發(fā)展措施，傾力推動(dòng)全域中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中藥這一“朝陽產(chǎn)業(yè)”正呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.1 藥材資源優(yōu)勢(shì)獨(dú)特

懷化共有中草藥資源1 909種，其中重點(diǎn)藥材175種，占全國重點(diǎn)品種總數(shù)的66.9%，年產(chǎn)(藏)量達(dá)769萬噸，中藥材蘊(yùn)藏量居全國第二，為全國少有的中草藥資源富集區(qū)。許多野生或栽培藥材(如天麻、龍腦樟、茯苓、蟲白蠟、白術(shù)等)藥用功效獨(dú)具特色，質(zhì)量上乘。如懷化雪峰天麻，經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測(cè)，天麻素含量達(dá)到 0.89%，超過中國《藥典》標(biāo)準(zhǔn)3.56倍。

1.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大

目前，懷化中藥材栽培面積294 km2，單品種種植面積超過6.667 km2的品種9個(gè)，單品種產(chǎn)值上億元的5個(gè)。初步形成了茯苓、龍腦樟、山(金)銀花、黃精等一批中藥材生產(chǎn)種植(養(yǎng)殖)基地。培育壯大了正清、補(bǔ)天、博世康、正好等15家中成藥及中藥飲片規(guī)模企業(yè)，其中省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)7家。全市中藥加工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入25.42億元，其中中藥飲片14.28億元，中成藥11.14億元。共有醫(yī)藥流通企業(yè)1 150余家，零售藥店1 100余家，年銷售額25億余元。已建成懷化高新區(qū)(工業(yè)園)生物醫(yī)藥園區(qū)、懷化經(jīng)開區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、鶴城懷仁健康產(chǎn)業(yè)園、靖州茯苓產(chǎn)業(yè)園等一批各具特色的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及年交易量過億元、交易量占全國2/3的靖州茯苓大市場(chǎng)，具備了較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為打造大西南“中藥谷”奠定了良好條件。

1.3 創(chuàng)新能力持續(xù)提升

形成了由湖南醫(yī)藥學(xué)院等2所高校、侗醫(yī)藥研究室等4個(gè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心“中藥質(zhì)量研究國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室劉良教授正清集團(tuán)工作站、正清集團(tuán)“博士后科研工作站”等多個(gè)技術(shù)中心組成的技術(shù)創(chuàng)新體系。擁有國家標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)、準(zhǔn)字號(hào)藥批文250種、專利140余件。湖南正清制藥集團(tuán)股份有限公司研發(fā)的“正清風(fēng)痛寧”項(xiàng)目獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。湖南補(bǔ)天藥業(yè)股份有限公司研發(fā)的核心產(chǎn)品“羧甲基茯苓多糖靜脈注射液”被列為“國家新藥創(chuàng)制”重大科技專項(xiàng)，研發(fā)的“茯苓栽培與加工關(guān)鍵技術(shù)”項(xiàng)目獲湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)。新晃龍腦公司天然冰片榮獲湖南省高新技術(shù)產(chǎn)品，填補(bǔ)了國內(nèi)空白。國家“茯苓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”“黃精標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”兩個(gè)中藥標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目落戶懷化。

1.4 品牌影響力日益攀升

懷化共獲得中國馳名商標(biāo)1件，國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)2件，國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2件，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品1件，懷化茯苓、雪峰山天麻被授予“中國中藥材原產(chǎn)地生產(chǎn)基地”。懷仁集團(tuán)健康產(chǎn)業(yè)園“博世康中藥材物流基地”被授予“全國中藥材物流實(shí)驗(yàn)基地”。懷化正好制藥的抗宮炎片、金剛藤糖漿為國家中藥保護(hù)品種，處于全國同行業(yè)三強(qiáng)水平。“靖州茯苓”2014年在天津渤海商品交易所上市銷售，成為湖南省首個(gè)在“渤交所”上市農(nóng)產(chǎn)品[4]。

1.5 中醫(yī)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)

共有各類中醫(yī)機(jī)構(gòu)286所，中醫(yī)院12家(市級(jí)中醫(yī)院1家，縣市區(qū)級(jí)中醫(yī)院11家)，民營中醫(yī)院8家。其中三級(jí)甲等中醫(yī)院1家，二級(jí)甲等中醫(yī)院11家，中醫(yī)門診部(含中西醫(yī)結(jié)合科)和中醫(yī)診所266家。有國家中醫(yī)重點(diǎn)專科培育項(xiàng)目2個(gè)，省中醫(yī)重點(diǎn)專科6個(gè)、省中醫(yī)重點(diǎn)專科建設(shè)19個(gè)，市中醫(yī)重點(diǎn)專科18個(gè)；有高級(jí)職稱中醫(yī)藥專家170人、湖南省名老中醫(yī)1人、湖南省農(nóng)村名中醫(yī)11人。院內(nèi)中藥制劑批準(zhǔn)文號(hào)177個(gè)。侗醫(yī)腰痛腘嚇(刮疹)療法、男性不育中醫(yī)療法入選湖南省第一批專長絕技項(xiàng)目。

2 制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題

經(jīng)過多年的發(fā)展，懷化中藥產(chǎn)業(yè)雖然有了厚實(shí)的基礎(chǔ)和較大名氣，但與成為大西南“中藥谷”的要求相比，仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展“短板”。

2.1 中藥材種植較為粗放

缺乏全面規(guī)劃、政策引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，現(xiàn)有的294km2中藥材，大多為農(nóng)戶自由選種甚至是盲目跟風(fēng)種植，品種零散混雜，種植技術(shù)落后，技術(shù)力量薄弱，規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平較低，制約懷化中藥品牌打造，也難以保障種植的質(zhì)量和效益。

2.2 中藥加工業(yè)龍頭企業(yè)少規(guī)模小

中藥生產(chǎn)企業(yè)多為中小微型，年?duì)I業(yè)收入超5億元的大型企業(yè)至今尚無一家。中藥產(chǎn)品以飲片為主，名牌少、競(jìng)爭力弱、利潤空間小。中成藥制造品種少，大品種更少，市場(chǎng)份額小。中藥工業(yè)鏈條延伸不足，中藥保健品、中藥日化等高附加值的中藥衍生品生產(chǎn)規(guī)模較小，比重較低。

2.3 科技創(chuàng)新能力仍然薄弱

中藥生產(chǎn)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、管理、檢測(cè)檢驗(yàn)等方面的高素質(zhì)人才嚴(yán)重短缺，管理和技術(shù)水平落后，自主創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新成果較少。缺乏公共的高水平現(xiàn)代中藥研發(fā)平臺(tái)和力量，協(xié)同創(chuàng)新能力薄弱，以技術(shù)創(chuàng)新為主體的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)尚未形成，缺乏核心競(jìng)爭力，可持續(xù)發(fā)展后勁不足。

2.4 “藥強(qiáng)醫(yī)弱”問題突出

中醫(yī)人才嚴(yán)重短缺，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和村衛(wèi)生室沒有中醫(yī)藥人員。據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，懷化中醫(yī)執(zhí)業(yè)人員不足2000人，而且?guī)缀跏?0歲以上老者，這一數(shù)字還在不斷減少。因?yàn)閷W(xué)歷、專業(yè)等問題，不少民間祖?zhèn)鳌煶械闹嗅t(yī)從業(yè)者很難取得中醫(yī)執(zhí)業(yè)資格，處于無“證”執(zhí)業(yè)、非法行醫(yī)的尷尬境地，正面臨“后繼乏人”的困境。中醫(yī)名院、名科、名醫(yī)、名藥建設(shè)水平也不高，全市只有1所三甲中醫(yī)院，省級(jí)以上中醫(yī)重點(diǎn)專科、特色專科也較少。中醫(yī)醫(yī)院的中醫(yī)診療特色不突出，中醫(yī)藥臨床陣地不斷萎縮[5]，與大西南“中藥谷”的地位相比，尚不匹配。

3 打造大西南“中藥谷”的思考與建議

當(dāng)前，中(醫(yī))藥發(fā)展面臨前所未有的良好機(jī)遇，國家“一帶一路”戰(zhàn)略、《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《中華人民共和國中醫(yī)藥法》的實(shí)施，以及湖南省千億中藥材產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施，為中(醫(yī))藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊的舞臺(tái)和空間。

3.1 謀劃“大發(fā)展”方略，高點(diǎn)定位做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，在市級(jí)層面統(tǒng)一布局與規(guī)劃中藥健康產(chǎn)業(yè)，聘請(qǐng)國內(nèi)頂尖專業(yè)團(tuán)隊(duì)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地編制《懷化市中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2030)》，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，未來10～20年，通過中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈的謀劃建設(shè)，懷化中藥材產(chǎn)業(yè)“237”格局基本形成。即形成“兩大中心”：以茯苓為主的大宗中藥材交易中心、國際茯苓交易定價(jià)中心。培育中藥材商貿(mào)流通“三大市場(chǎng)”：中藥材專業(yè)交易市場(chǎng)、中藥材種苗市場(chǎng)、中(醫(yī))藥健康品市場(chǎng)。建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)“七大基地”：全省中藥材種植示范基地、中藥飲片加工生產(chǎn)基地、中藥提取物生產(chǎn)基地、中成藥研發(fā)制造基地、中(醫(yī))藥保健品研發(fā)生產(chǎn)基地、中醫(yī)康養(yǎng)基地、中藥材貿(mào)易集散基地。努力將懷化打造成大西南“中藥谷”：建成以懷化為中心，半徑500 km，覆蓋周邊五省(市區(qū))集道地藥材種植、加工、交易、研發(fā)、物流、配送及中醫(yī)康養(yǎng)等服務(wù)功能為一體的“中藥谷”。

3.2 依托“大資源”優(yōu)勢(shì)，致力打造全省最大最優(yōu)種植基地

依托山區(qū)豐富獨(dú)特的中藥材資源，主動(dòng)發(fā)力，大力發(fā)展市場(chǎng)需求大、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、生產(chǎn)技術(shù)有基礎(chǔ)的道地、大宗、特有中藥材品種，重點(diǎn)發(fā)展具有特殊療效、市場(chǎng)潛力大和本地制藥企業(yè)專需、特需的《國家藥典》收錄品種。同時(shí)，加強(qiáng)與國家、湖南省有關(guān)部委溝通，積極推動(dòng)更多的懷化產(chǎn)道地藥材能夠進(jìn)入《國家藥典》與藥食同源藥材目錄。

3.2.1 建設(shè)一批規(guī)范化種植基地 鼓勵(lì)利用山地、林地、荒地建設(shè)道地中藥材生態(tài)種養(yǎng)殖基地，研究并制定道地中藥材在懷化不同區(qū)域生態(tài)條件下的標(biāo)準(zhǔn)化種植生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，并采取切實(shí)有效的措施落實(shí)到生產(chǎn)基地，積極探索林藥結(jié)合、果藥結(jié)合、藥藥結(jié)合、經(jīng)藥結(jié)合等復(fù)合立體種植模式，打造集約化、規(guī)模化和規(guī)范化的道地中藥材生態(tài)種植基地。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、合作社通過土地流轉(zhuǎn)、整體承包、農(nóng)民土地入股等形式，在優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)道地中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，支持開展GAP認(rèn)證和綠色有機(jī)認(rèn)證，帶動(dòng)藥農(nóng)實(shí)現(xiàn)種植標(biāo)準(zhǔn)化。

3.2.2 建設(shè)一批中藥材專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村 圍繞打造大西南“中藥谷”，以茯苓、黃精、天麻等懷化特色中藥材為重點(diǎn)，推動(dòng)中藥材“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”工程，扶持貧困村發(fā)展道地藥材生產(chǎn)，建設(shè)“中藥材專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、專業(yè)村”，形成中藥工業(yè)企業(yè)的“定制藥源”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，發(fā)揮中藥產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的引領(lǐng)示范作用。

3.3 做好“大深度”開發(fā)，傾力打造全國知名中藥飲片和中成藥高端制造基地

圍繞比較效益好、有旺盛市場(chǎng)需求的本地特色道地中藥材開發(fā)高附加值的精深加工產(chǎn)品，努力擴(kuò)大精深加工中藥產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，徹底改變初級(jí)產(chǎn)品(原材料)直接上市的狀況[6]，將單一的中藥材種植向飲片、中成藥和中藥衍生品生產(chǎn)進(jìn)行延伸和拓展。

3.3.1 優(yōu)化提升中藥飲片工業(yè) 支持通過GMP認(rèn)證的中藥材飲片加工企業(yè)升級(jí)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成加工企業(yè)集群。優(yōu)化中藥飲片產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)與支持藥企發(fā)展新型中藥飲片產(chǎn)品，運(yùn)用現(xiàn)代新技術(shù)，大力開發(fā)單味中藥小包裝飲片、中藥超微飲片、即食飲片與濃縮顆粒等新型飲片產(chǎn)品，支持本土藥企申報(bào)中藥配方顆粒試點(diǎn)生產(chǎn)。

3.3.2 壯大中(成)藥工業(yè) 鼓勵(lì)中醫(yī)機(jī)構(gòu)根據(jù)傳統(tǒng)名方和名老中醫(yī)的經(jīng)驗(yàn)方按照國家有關(guān)規(guī)定自制中藥膏、丹、丸、散等普通制劑。支持院內(nèi)中藥制劑的研發(fā)、轉(zhuǎn)化和使用，逐步實(shí)現(xiàn)院內(nèi)制劑的產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)中藥企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新，重獎(jiǎng)以懷化道地藥材為原料的新產(chǎn)品開發(fā)和傳統(tǒng)藥物的二次開發(fā)，提高自動(dòng)化生產(chǎn)水平，提升懷化中藥材精深加工層次。鼓勵(lì)采用經(jīng)方驗(yàn)方，發(fā)展中藥提取物和復(fù)方顆粒產(chǎn)品。

3.3.3 深度開發(fā)“藥食兩用”和中藥衍生產(chǎn)品 加強(qiáng)與科研院所合作，加快推動(dòng)以藥食同源中藥材為主要原料的保健養(yǎng)生茶、保健養(yǎng)生湯料(藥膳)、食品添加劑、食品調(diào)味劑、保健酒，以及保健枕、保健靠墊、保健香袋等中藥食品和保健用品的開發(fā)與生產(chǎn)。著力發(fā)展培育中藥關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)，如中藥日化用品、中藥飼料獸藥、中草藥消毒劑(殺菌殺蟲劑)、藥用輔料、中醫(yī)藥診療設(shè)備等[7]。

3.3.4 培育中藥大品種 以正清風(fēng)痛寧系列、靈芝產(chǎn)品系列、金剛藤丸、茯苓多糖口服液等擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)明顯的品牌產(chǎn)品為依托，進(jìn)一步提升中藥產(chǎn)品科技含量，突出中藥大品種開發(fā)培育和新品種創(chuàng)新，加強(qiáng)品牌建設(shè)和國內(nèi)外市場(chǎng)開拓，形成一批質(zhì)量好、效益佳、市場(chǎng)占有率高、知名度大的知名品牌。

3.3.5 發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū) 發(fā)揮政策杠桿和支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)作用，在懷化高新區(qū)、懷化經(jīng)開區(qū)、鶴城懷仁健康產(chǎn)業(yè)園、靖州茯苓產(chǎn)業(yè)園、洪江區(qū)工業(yè)園等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，培育和建立省市級(jí)產(chǎn)業(yè)配套完善、創(chuàng)新輻射功能強(qiáng)勁的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為中心，其他產(chǎn)地加工基地為輻射的中藥工業(yè)發(fā)展格局。加大招商引資力度。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批有實(shí)力和核心競(jìng)爭力的醫(yī)藥龍頭骨干企業(yè)，壯大當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)。

3.4 開拓“大市場(chǎng)”營銷，著力打造大西南地區(qū)中藥材貿(mào)易集散基地

加快中藥交易市場(chǎng)及產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善銷售網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新中藥流通新形式，構(gòu)建從藥材種植(養(yǎng)殖)到產(chǎn)地加工、包裝、倉儲(chǔ)、質(zhì)檢、物流配送、銷售等一體化的現(xiàn)代物流體系，破解買藥難、賣藥難、倉儲(chǔ)難、流通難的“四難”瓶頸。

3.4.1 健全流通體系 充分利用交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育打造武陵山片區(qū)中藥材商貿(mào)集散中心，支持靖州茯苓大市場(chǎng)、溆浦龍莊灣鄉(xiāng)藥材市場(chǎng)擴(kuò)大規(guī)模。加大對(duì)中藥流通企業(yè)的培育力度，建設(shè)一批道地藥材倉儲(chǔ)物流中心，支持懷仁博世康全國性中藥材物流中心建設(shè)，加快發(fā)展中醫(yī)藥物流配送業(yè)，建立立足懷化、面向西南、輻射全國及全球的中藥材營銷體系和網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)大市場(chǎng)、形成大物流，加快構(gòu)建西南中藥材物流中心和國際茯苓交易定價(jià)中心。

3.4.2 創(chuàng)新流通形式 加快信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建中藥材交易信息服務(wù)平臺(tái)、中藥材物流配送中心與電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為中藥材購銷提供市場(chǎng)信息與交易服務(wù)。加快信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)展網(wǎng)上交易和中遠(yuǎn)期貨交易，建設(shè)中藥線下展示館或體驗(yàn)館，完善服務(wù)功能，拓寬銷售渠道。

3.4.3 發(fā)展對(duì)外貿(mào)易 大力培養(yǎng)和發(fā)展專業(yè)的中藥材中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)與國內(nèi)17個(gè)中藥材專業(yè)交易市場(chǎng)、中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的互聯(lián)互通，推動(dòng)懷化產(chǎn)中藥材產(chǎn)品“走出去”。鼓勵(lì)境內(nèi)中藥企業(yè)到境外參加中藥產(chǎn)品展銷和交流活動(dòng)，全面推廣和展示地域特色中藥產(chǎn)品及品牌。

3.5 推進(jìn)“大項(xiàng)目”建設(shè)，全力打造大西南康養(yǎng)度假觀光基地和綜合體

依托現(xiàn)有中醫(yī)藥健康服務(wù)的豐富資源，積極爭取國家、省政策和項(xiàng)目支持，大力實(shí)施中藥材融合發(fā)展戰(zhàn)略，積極謀劃與組織實(shí)施一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和懷化實(shí)際的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)、中藥文化產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)康復(fù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

3.5.1 發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游業(yè) 將中藥材產(chǎn)業(yè)納入文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)1～2個(gè)融中藥材種植(養(yǎng)殖)、中醫(yī)醫(yī)療養(yǎng)生服務(wù)、文化體驗(yàn)、藥膳餐飲、娛樂休閑、生態(tài)旅游、紅色旅游資源為一體的市級(jí)中醫(yī)藥大健康旅游基地。鼓勵(lì)縣市區(qū)及企業(yè)建設(shè)一批中醫(yī)藥主題特色小鎮(zhèn)和旅游度假村，開發(fā)中藥生態(tài)觀光園、中藥采摘游樂園與森林康養(yǎng)項(xiàng)目，形成一批與中醫(yī)藥科技農(nóng)業(yè)、名貴稀缺中藥材種植、鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、生態(tài)康療休閑旅游相結(jié)合的康養(yǎng)度假觀光基地和綜合體[8-9]，推動(dòng)傳統(tǒng)中藥材種養(yǎng)殖向“中醫(yī)藥健康服務(wù)+旅游”新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。

3.5.2 發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè) 開展懷化道地中藥材的藥性理論和懷化歷代名家經(jīng)典名方研究，創(chuàng)作一批承載中藥文化的創(chuàng)意產(chǎn)品、文化精品和科普作品。加大對(duì)中醫(yī)藥養(yǎng)生理念和食療藥膳飲食文化的宣傳培訓(xùn)，挖掘傳統(tǒng)中藥養(yǎng)生保健技術(shù)和方法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)興辦中醫(yī)藥“養(yǎng)生堂”與中藥保健膳食館等產(chǎn)業(yè)。

3.5.3 發(fā)展特色中醫(yī)康復(fù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè) 鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)一批具有中醫(yī)特色的養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和療養(yǎng)院，積極開展森林康養(yǎng)、溫泉養(yǎng)生、(藥)膳食養(yǎng)生等中醫(yī)藥健康旅游基地建設(shè)，大力開發(fā)滿足社會(huì)大眾多元化、多層次消費(fèi)需求的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)老等服務(wù)產(chǎn)品。籌建以國醫(yī)大師工作室、名老中醫(yī)(專家)傳承工作室、國醫(yī)堂(中醫(yī)館)為主體的“國醫(yī)園”。采取政府統(tǒng)一規(guī)劃選址、企業(yè)建設(shè)經(jīng)營的模式，打造集“中醫(yī)診療、中醫(yī)養(yǎng)生、藥膳食療、學(xué)術(shù)交流、產(chǎn)品研發(fā)、科普教育”等功能于一體的“國醫(yī)園”，引進(jìn)或邀請(qǐng)一批全國名中醫(yī)甚至國醫(yī)大師常年不間斷坐診。依托現(xiàn)有場(chǎng)館(公園)設(shè)施，引入中醫(yī)藥健康文化與現(xiàn)代健康理念，建設(shè)中醫(yī)藥主題文化商業(yè)街、中醫(yī)藥博物館、中藥百草園和中醫(yī)藥主題公園，竭力將其打造成聞名中外的中醫(yī)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園區(qū)(特色小鎮(zhèn))。

3.5.4 推進(jìn)中醫(yī)名院、名科、名醫(yī)工程建設(shè) 建立并完善以市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中醫(yī)藥服務(wù)為重點(diǎn)、公立中醫(yī)醫(yī)院和市屬綜合性醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合科為主導(dǎo)、非公立中醫(yī)院相互促進(jìn)、有序競(jìng)爭、共同發(fā)展的多元中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。支持鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)建設(shè)集中醫(yī)診療、預(yù)防保健、健康教育、養(yǎng)生康復(fù)于一體的中醫(yī)館，使之成為弘揚(yáng)和傳授中醫(yī)藥文化與養(yǎng)生保健科普知識(shí)的主陣地。加強(qiáng)各綜合性醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合科和縣(區(qū))中醫(yī)院重點(diǎn)中醫(yī)專科、特色專科建設(shè)，推進(jìn)縣(區(qū))中醫(yī)院的創(chuàng)建升級(jí)，形成具有中醫(yī)名院、名科、名醫(yī)支撐的中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)體系，發(fā)揮好中醫(yī)藥在“治未病”中的主導(dǎo)作用，在重大疾病治療中的協(xié)同作用，在疾病康復(fù)中的核心作用[10]。

3.6 實(shí)施“大人才”戰(zhàn)略，大力提升中藥產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力

中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，歸根結(jié)底還是要靠人才。造就和培養(yǎng)一支高素質(zhì)中(醫(yī))藥人才隊(duì)伍是決定和影響懷化中藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重中之重。實(shí)施“大人才”戰(zhàn)略，就是以大戰(zhàn)略、大視野、大目標(biāo)、大舉措來統(tǒng)籌規(guī)劃與推動(dòng)懷化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍與科技支撐體系建設(shè)。

3.6.1 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式 支持校企合作培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才，在湖南中醫(yī)藥大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南醫(yī)藥學(xué)院開展中醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)的委托培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)培訓(xùn)一批緊缺型高技能科技人才與高水平經(jīng)營管理人才，增強(qiáng)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的針對(duì)性。加強(qiáng)基層技術(shù)服務(wù)人員與基地種植經(jīng)營大戶的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升中藥材種養(yǎng)殖專業(yè)化水平。并以湖南醫(yī)藥學(xué)院、懷化學(xué)院、懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院等三所本土院校為基礎(chǔ)，通過與國內(nèi)一流中醫(yī)藥大學(xué)、科研院所合作共建等形式，使之成為懷化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才源泉。按照“不求所有、但求所用”的理念，支持企業(yè)與國內(nèi)外科研院所合作，柔性引進(jìn)高端人才，實(shí)施合作項(xiàng)目，建設(shè)研發(fā)中心，開展中醫(yī)藥新產(chǎn)品研發(fā)。創(chuàng)新中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持西醫(yī)師脫產(chǎn)帶薪進(jìn)修，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中醫(yī)，培養(yǎng)出更多高素質(zhì)、高質(zhì)量的中西醫(yī)結(jié)合人才[11]。

3.6.2 增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展能力 加大財(cái)政資金對(duì)中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新投入的引導(dǎo)和激勵(lì)，吸引企業(yè)在園區(qū)內(nèi)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，集聚高端人才。對(duì)新批準(zhǔn)組建的國家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)(工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室)、企業(yè)“博士后科研工作站”與“院士專家工作站”等，給予一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)藥企業(yè)實(shí)施智能化技術(shù)改造，采用智能化設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)“智能工廠”和“數(shù)字化車間”建設(shè)，加大對(duì)藥企創(chuàng)新研發(fā)的支持力度，促進(jìn)藥企加快研發(fā)步伐，提高藥企藥物創(chuàng)新能力以及藥品仿制能力。

4 結(jié)語

作為中國西南地區(qū)武陵山片區(qū)物流樞紐中心，懷化不但具有得天獨(dú)厚的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)和中(醫(yī))藥資源優(yōu)勢(shì)，而且具有深厚的中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)和堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展中(醫(yī))藥產(chǎn)業(yè)潛力巨大，前景廣闊，大有可為。在當(dāng)前人民群眾對(duì)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健和健康的需求不斷增長的新形勢(shì)下，應(yīng)積極搶抓國家實(shí)施“健康中國戰(zhàn)略”、湖南省打造“千億中藥材產(chǎn)業(yè)”等重大戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)懷化中(醫(yī))藥特色優(yōu)勢(shì)，真抓實(shí)干，創(chuàng)新作為，砥礪奮進(jìn)，在全面推動(dòng)中(醫(yī))藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)懷化新作為，不斷做大中(醫(yī))藥產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建具有國際競(jìng)爭力的現(xiàn)代中(醫(yī))藥產(chǎn)業(yè)體系，努力將懷化建設(shè)成為具有全球影響力的大西南“中藥谷”。