江蘇省灌南縣應對非洲豬瘟疫情的防控措施

卞明媚

江蘇省灌南縣動物衛生監督所，江蘇灌南222500

非洲豬瘟是養豬業的頭號殺手，關乎整個養殖行業的發展和肉制品的供應，世界動物衛生組織將其列為法定報告動物疫病，該病也是我國重點防范的一類動物疫情。其特征是發病過程短，最急性和急性感染死亡率高達100%，臨床表現為發熱（達40～42 ℃），心跳加快，呼吸困難，部分咳嗽，眼、鼻有漿液性或黏液性膿性分泌物，皮膚發紺，淋巴結、腎、胃腸黏膜明顯出血，非洲豬瘟臨床癥狀與豬瘟相似，只能依靠實驗室檢測確診。一旦發生，將給生豬養殖業帶來極大危害。

目前，國內外還沒有有效的疫苗和藥物來預防非洲豬瘟[1]，只有通過切斷非洲豬瘟病毒傳播途徑，加強生豬飼養監管，嚴格實施消毒制度，規范生豬運輸程序，實行無害化處理等綜合措施，才能打贏抗擊非洲豬瘟的“狙擊戰”。

江蘇省灌南縣按照部、省相關文件要求，落實屬地管轄制度，一旦發現疫情將會立即啟動應急預案，采取封鎖、撲殺、無害化處理、消毒等一系列防控措施。

1 灌南縣應對非洲豬瘟的防控措施

1.1 貫徹落實國家和省防控部署情況

部署非洲豬瘟防控工作，印發《縣政府辦公室關于成立灌南縣防控非洲豬瘟應急指揮部的通知》，成立灌南縣非洲豬瘟防控應急指揮部，明確各鎮、各部門職責，加強屬地管理，督促指導生產經營主體提高防疫意識，層層落實防疫主體責任，嚴防疫情擴散蔓延。一旦發現疫情[2]，要逐級上報，全力打好防控非洲豬瘟攻堅戰。

1.2 做好輿情監測及宣傳引導工作

1）為避免社會產生不必要的恐慌，第一時間開展疫情通報，并對非洲豬瘟疫情的發展做出權威解讀，不給別有用心之人造謠、傳謠留下可乘之機，同時針對消費者的疑慮，及時作出解答。

2）正確把握輿論導向，向居民群眾、養殖場（戶）、農貿市場商戶發放宣傳資料，明確告知公眾非洲豬瘟的癥狀與影響，重點闡明非洲豬瘟不是人畜共患病這一要點，消除群眾的不安心理。

1.3 嚴把生豬及其產品調運監管關

貫徹落實省要求，在縣境交界處設立11 個卡口，每個卡口由公安、交運、畜牧、鎮村等人員組成，對過往車輛進行消毒檢查，嚴格調運監管，同時限制生豬及其產品調運；嚴格舉報受理核查。接到關于違法調運生豬及其產品、染疫或疑似染疫生豬的舉報后，第一時間予以核查，對違規調運行為從嚴從重處理。

1.4 加大執法監管力度

2019 年8 月份以來，在生豬屠宰場、病死畜禽無害化處理場等場所增加官方獸醫駐場監管力量，嚴格查驗進入場區的生豬，加強對進出車輛、車間及廠區的消毒，防止疫病傳播。加大執法力度，與公安、市場監管等部門聯合行動，嚴厲打擊銷售無證、無花豬肉等違法行為，防止來自疫區的豬肉流入灌南縣市場。

1.5 緊急排查和嚴禁“泔水”飼喂生豬

1）排查非洲豬瘟。為增強疫病防控主動性，灌南縣以各鎮為主體，對所轄區域內養豬場（戶）、生豬屠宰企業、無害化處理場、交易市場以及肉類冷藏等場所開展緊急排查工作，并實行日報制，縣動防指揮辦根據上報數據，科學分析生豬飼養、無害化處理、生豬屠宰等數據，根據數據調整防控措施。

2）嚴禁“泔水養豬”違規行為。加強對轄區內養豬場(戶) 使用餐廚廢棄物飼喂畜禽行為的摸底檢查，杜絕泔水豬出欄、屠宰和上市交易。對經勸阻仍然使用泔水飼喂的“泔水豬”，養殖環節一律不允許出具產地檢疫證明，屠宰環節一律不得入場屠宰。對之前使用泔水飼喂過的生豬，立即停喂的，限制移動，觀察20 d，無異常情況的，可按照檢疫工作要求出證。

1.6 加強養殖場（戶）內部管理

一是規模場監管定人定場。灌南縣已篩選縣級以上規模養殖場700 多戶，以養殖場主為第一責任人，實行鎮、村及業務主管部門包干責任監管制度，落實到人頭，并嚴格執行到位。二是養殖場（戶）消毒。各鎮安排人員監督生豬養殖場（戶）進行消毒，灌南縣已購置消毒藥20 多t，并分發至各鎮、村。三是飼養人員不能隨意進出。要求各養殖場（戶）要定人飼喂，特別是飼養人員不能隨意進出養殖場（戶），也不準無關人員進出養殖場區，以減少傳染病的發生。四是適時出欄，做到少補欄，盡量不補欄。對健康已育肥的生豬，要適時出欄，以減少風險，如果補欄，盡量從本縣大型養殖場引進。

2 灌南縣做好應急處置準備工作的措施

2.1 建立部門之間聯防聯控機制

成立非洲豬瘟防控應急指揮部，明確各鎮、各部門職責，積極配合，形成工作合力。

2.2 實行24 h 值班制

灌南縣動防指揮辦積極落實24 h 專人值班和領導帶班制度，要求值班人員到位、信息暢通，一旦發生生豬不明原因異常死亡，立即響應，限制移動，做到2 h 內快報到省動物疫病預防控制中心，做好疫情報告工作[3]。

2.3 “地毯式”核查疫情舉報制

按照省通知要求，第一時間開展各個場所疫情排查工作，分區域對所屬片區養殖場（戶）開展“地毯式”排查，不留盲區、不漏死角，實現排查全覆蓋，重點查看近期是否有外來生豬，生豬健康及死亡情況，同時宣傳省文件精神，督促養殖場戶落實主體責任，不得從高風險區、暫停調運地區引進生豬；要求生豬屠宰場及無害化處理場真實記錄生豬及產品進入、去向等臺賬資料，每天17:00 點前準時上報當日生豬排查及死亡數量；派生豬執法隊對灌南縣轄區肉制品交易市場索票索證情況進行嚴格檢查，確保疫情排查落實到位。

2.4 大量儲備應急物資

2019 年8 月17 日，購置防護服200 套、消毒液1 000 kg。8 月30 日，購置消毒液50 箱（10 kg）、大功率撲殺器6 臺、小功率撲殺器2 臺、一次性防護服500 套、尸體袋1 000 條。9 月8 日開始，全縣范圍內實施21 d 全面消毒。

3 灌南縣開展非洲豬瘟防控過程中存在的問題

3.1 卡口值班情況較差

人員不夠，設施不足，消毒不到位，沒有檢查記錄，沒有認真履職，流于形式，有應付檢查之嫌；部門間配合力度不夠，后期追溯問題不及時。

3.2 疫病防控意識淡薄

相關方案、制度大多數是針對具有一定數量的規模養殖場戶，而小規模或散養戶存在意識淡薄現象，當動物出現疫病時，缺乏上報疫情的意識。

3.3 應急處理能力不高

相關專業技術人員突發事件應急處理能力不高，不能及時做出準確的決策和判斷，缺乏專業的技術訓練，有待培養和提升。

4 灌南縣做好非洲豬瘟防控工作的改進措施

4.1 強化規范卡口值班管理

進一步規范各卡口特別是縣設卡口的工作行為，配齊攔車用具，對過往車輛要消毒到位，來車必查，做好記錄，杜絕違規收購、違規運輸行為；相關單位加強對卡口值班情況的突擊檢查，讓卡口檢查常態化，杜絕應付檢查現象；市場部門加強跟蹤對飯店泔水去向的調查，加大處罰力度，保證泔水不進入生豬養殖場所；各鄉鎮規范問題豬上報流程，及時上報、處置，后續跟蹤等要留下完備的檔案資料。

4.2 增強群眾動物防疫意識

政府及相關部門要高度重視，不斷加大動物防疫宣傳力度，通過板報、宣傳單、廣播電視及微信等多種形式開展《中華人民共和國動物防疫法》普及教育和宣傳活動。

4.3 加強應急能力培訓

加強應急隊伍的培訓與演練工作，建立預警機制；定期開展應急演練活動，聘請具有豐富實踐經驗的專業技術人員，學習掌握突發事件應對的公共基礎知識，提高專業人員應急的素質與能力，使之能有條不紊地處置突發事件。

5 結 語

目前，非洲豬瘟疫情防控形勢依然非常復雜嚴峻，我國是養豬大國，切實做好非洲豬瘟疫情防控工作是畜牧行業的重大工作，也是滿足人們生活需要豬肉食品的必要條件和維護社會穩定發展的基本保障。因此，養殖場（戶）務必要高度警惕，全面做好生物安全防護及綜合防控措施。