基層動物衛生監督工作存在問題策略探討

劉鋼

（新疆生產建設兵團第八師石河子市動物衛生監督所 832000）

處于新時期農業生產中，養殖工作發展為更好適應時代需求，需要做好基層動物衛生安全監控工作，實現全類動物問題預防目的。 處于當前發展局勢下，基層動物衛生監督執法工作期間遇到各種挑戰和問題， 需要針對當前基層動物衛生監督對策進行全面檢查和優化，從而不斷提升動物衛生監督力度，增強執法力度，保證監督執法價值充分展現出來。

1 基層動物衛生工作存在的問題

1.1 產地檢疫不到位，活畜檢疫質量低

城鄉動物產品主要依靠農村一家一戶分散飼養形式，因為整體規模不同，數量存在差異性，分布過于分散，出欄時間不同，報檢率不高，很多動物裝車后再進行報檢，導致檢疫難度不斷增大，加上簡易工作人員為有效降低經濟成本，并未做好現場檢疫工作，甚至將檢疫證明直接轉給交易人員作為受驗易費，導致檢疫質量不佳。

1.2 定點屠宰相對規范，散宰檢疫需要改善

城區開展生豬定點屠宰工作，以及駐場跟班檢疫等，定點屠宰場因為數量過于集中，環境較好，影響力比較大等特征，從而引入了我國動物檢疫部門的關注，進而提供了充足保障，使得檢疫質量不斷提升。 農村鄉鎮地區由于屠宰數量少，并未構建定點屠殺場，從經營到分散屠宰，都無法達到檢疫監督具體要求。

1.3 活畜檢疫難度大，監督力度不足

鄉鎮活畜禽交易市場比較多，動物檢疫執法工作人員無法集中檢疫和收費，縣城相對比較好，存在統一化交易市場，不過也會因為某些因素導致檢疫很難進行，收費比較困難等，進而出現心有余而力不足現象。

2 強化基層動物衛生監督方式

2.1 強化領導，提升對監督工作認識

各級政府以及相關部門要強化領導力度，高度重視，將其貫徹到動物防疫法和安全法中，增強檢疫監督執法力度，保證群眾能夠吃上安全肉，從而可以構建和諧社會，為提供健康肉質奠定基礎，將工作有效落實好。

2.2 強化培訓，增強監督執法素質

增強政治素質，按照三要七不準原則開展各項工作，明確規范檢疫監督執法人員行為以及思想，注重為人民群眾服務，增強人民群眾責任意識，還要注重提升執法力度，定期開展法律法規培訓班，實施輪訓執法機制，學好法律，用好法律知識，真正做到有法可依、執法必嚴工作機制，確保《動物防疫法》相關法律落實到位。 最終還要提升專業技術素質，使用層層培訓形式，注重理論知識和實踐操作的結合，為人們提供適合培訓活動內容，做好業務考試考核工作，構建考核檔案等各種形式，從而不斷提升執法工作人員業務能力，掌握熟練檢疫技術，保證檢疫工作執法更加標準和及時， 符合辦案基本程序， 懂得及時更新專業基礎知識，增強業務技術水平，增強基層動物衛生監督力度。

2.3 強化管理，提升高素質職檢疫隊伍

執法工作人員素質高低直接決定了執法力度以及執法水平，構建專職隊伍是有效提升執法人員綜合素質的最佳體現，也是最好舉措。 所以，將依法執法等理念有效落實下去，組建專職隊伍，是有效解決執法問題的主要內容，在使用動物檢疫監督執法人員過程中要嚴格把關，始終堅持寧缺毋濫基本原則，真正提升思想覺悟，增強工作人員專業技術以及實踐經驗，做到秉公執法、支持正義和堅持真理，所有工作人員都參與到動物衛生監督執法中去，構建一支高素質強有力檢疫隊伍。

2.4 強化監督，構建監督目標責任制

構建執法內部監督機制， 使得工作人員在監督活動中依法履行自身職責和義務，遵守紀律做好監督和檢查工作，落實各項監督機制，認真開展考核評議工作，對違法人員錯誤必究，按照法律承擔基本責任，有效杜絕執法違法現象。 動物衛生監督部門始終堅持基本原則進行工作，構建從上到下約束機制，保證基層動物衛生安全監督順利進行下去。 對于動物檢疫中濫用職權、徇私舞弊和違法辦案人員，一旦發現立即舉報，查實過后對其進行從嚴處理，有效消除動物檢疫工作中害群之馬，保持動物檢疫監督隊伍權威性，還可以確保動物產品安全性。

3 結語

總而言之，新時期對基層動物衛生監督工作提出更高要求，進而使得動物衛生監督存在各種問題，結合問題具體分析，按照具體需求，制定各項規章制度，保證各地區動物管理人員以及工作者主動承擔職責，落實各項機制內容，保證檢疫監督部門更好進行下去，保證動物產品安全性，提升動物衛生安全監督力度，推動動物衛生安全檢疫工作順利進行。