進行全過程造價咨詢管理的思考

郁俊超

南京科技職業學院，江蘇 南京 210000

1 引言

工程造價咨詢已逐步向全過程咨詢管理的模式轉變。全過程造價咨詢是從投資咨詢開始，對整個項目全壽命周期進行管理，該模式下能提高管理的協同性、避免單項服務間的矛盾，從而提升整個項目的效益。全過程工程造價咨詢管理是造價咨詢機構按照委托合同接受業主的委托，對整個工程項目各個環節的造價進行全面的監督與控制［1］。我國的工程造價咨詢業務已經經歷了20 多年的發展歷程，形成了由投資咨詢、招標投標代理、跟蹤審計等專業化的咨詢。截至2018 年底，全國造價咨詢企業就有8000 多家，企業總營業收入達到1800 多億元。隨著城鎮化建設的深入推進，“一帶一路”的建設和2020 年政府工作報告提出重點支持“兩新一重”（新型基礎設施建設，新型城鎮化建設，交通、水利等重大工程建設）建設，這些都為固定資產投資、建筑業發展又釋放新的動力，注入了新的動能，建筑業體制機制改革和轉型升級的需求也在不斷提升。國務院《關于促進建筑業持續健康發展的意見》中提出，鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監理、招標代理、造價等企業采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業。發改委、住建部《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》中明確提出深化工程領域咨詢服務供給側結構性改革，大力發展以市場需求為導向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務模式。這樣才能提升造價咨詢企業的核心競爭力，實現結構性的轉變，促進造價咨詢業的持續健康發展，從而實現由高速度發展向高質量發展的轉變［2］。

2 目前全過程造價咨詢存在的問題

2.1 技能綜合型人才不足

在進行全過程工程造價咨詢管理過程中，各個階段對人才有不同的要求，需要大量的具備造價專業以及法律、經濟、管理專業背景的復合型人才。但就目前而言，造價咨詢機構還停留在專業咨詢的階段，雖然從業人員整體專業性較強但綜合水平不高；具有執業資格證書的人員還不足等問題。這就導致了咨詢單位在進行全過程造價管理時水平不足，無法推動全過程造價管理。

2.2 新技術應用不足

全過程造價咨詢需要對整個項目的實施進行掌控，這就需要在實際的管理過程中，對每一階段進行分析，而目前行業內使用較多的軟件大多停留在某一階段的使用上，還無法對全過程進行管理與監控。目前BIM 軟件在造價領域已經逐步展開，但是由于成本、技術等原因還未廣泛被造價咨詢企業引進。在學校層面，雖有有一些學校已經在課程中開設BIM 相關課程，由于教師對BIM 技術的掌握還不夠全面，在學校的普及程度還不夠高，很多學校在開設BIM 課程時都需要與企業合作來開展課程及實訓。同時，在學生職業資格證書獲取層面引入BIM 證書還比較少，目前倡導的“1+X”證書才剛起步，另一方面由于目前該證書認證費用較高；有的學校硬件及軟件都還未跟上；認證機構目前缺乏權威性。

2.3 管理制度不完善

由于全過程造價咨詢管理還起步不久，目前還沒有一套完整的、現成的可供借鑒的管理制度，很多企業還在摸索過程中，這就導致了問題出現不能立馬得到解決，需要花時間和實踐去解決。如部門之間出現對同一建設項目不同專業的咨詢惡性競爭，都以各自部門利益為重，不顧企業利益使得企業內部凝聚力不夠，反而導致企業效益的降低，企業也會在內耗中降低其在行業中的競爭力。這就需要企業建立相應的管理制度，規避相應的問題，使得企業能夠實現高質量發展。

3 推進全過程造價咨詢管理的措施

3.1 強化管理措施

（1）在造價咨詢前期，相關人員首先要對項目有一個全面、深入的認識，并積極與業主方溝通，在良好的溝通下才能對設計方案進行完善及優化，對項目的全過程造價管理任務進行分解，有利于項目的動態控制。這對做好全過程造價咨詢管理具有重要的現實意義。

（2）咨詢單位應當根據業主方的情況，科學制定相應的造價咨詢管理方案，完善內部的制度管理，規范工作的開展流程，從而提升造價管理的效率。在資金管理方面，由于人工、材料、機械方面的資金占比較大，對項目的經濟效益有較大影響，應編制相應的資金使用計劃，加強資金管理。

（3）在竣工結算時，應該對項目的結算等內容加強審核，提升資金利用率，切實維護業主方利益，同時也能對施工單位的成本支出進行嚴格管控。

3.2 提高人員專業素質

雖然很多造價企業已經開始向全過程造價咨詢開始轉變，但員工對新的模式還不夠適應。因此企業在招聘員工時，應擴大招聘范圍，不僅僅招聘造價專業人才，還應從經濟、法律等專業招聘，以此提升企業員工專業的綜合性。造價咨詢企業應該建立健全造價人員的職業素養培養體系，定期開展專業技能培訓、新技術的學習、專業技能競賽等，鼓勵員工參加執業資格考試獲取執業資格證書以此來不斷提高員工的綜合素質和職業技能水平。

3.3 創新全過程造價咨詢管理模式

科學設置企業部門。目前模式下，各部門之間為了業績可能會產生惡性競爭。而在進行全過程造價咨詢模式下，可以以項目為單位，實行項目負責人負責制。以項目負責人為首組建全過程咨詢管理小組，小組成員由土建、安裝等專業造價工程師、項目經理、技術人員等組成。其中，項目負責人主要負責組織協調管理；各專業負責人負責各專業人員的工作分工、協調及處理相關問題，各專業人員負責協助造價工程師進行具體項目的可行性研究報告、投資估算、決算的編制及審核等工作。此外還應建立審核小組，該小組職責為對項目的全過程造價咨詢的成果進行審核。通過科學設置部門結構，可以更高效的提供咨詢服務。

3.4 優化市場環境

各級地方政府要堅持推進“放管服”改革，優化行政審批事項，積極推行備案制，加強事中和事后監督，做到公正監管、綜合監管、審慎監管，有利于進一步釋放市場的活力和增強創造力；優化政府服務，對實施全過程工程咨詢的工程項目提供有力的支持，創造良好的政策和市場環境，鼓勵企業創新和自由發展。建立全過程咨詢服務的技術標準和合同體系。有了相應的標準和服務體系，才能促進整個工作的規范化、標準化。有了相應的合同示范文本，才能促進合同雙方履行合同義務。此外，付費及酬金收取方式和目前的專業咨詢不太一樣。全過程咨詢的酬金可以在投資中列支，業主方應當根據項目的實際情況、服務的內容確定相應的酬金。咨詢單位也應當大力提升自身的服務水平，大力開發和利用BIM 技術、大數據等現代信息技術資源，為全過程咨詢業務的開展提供保障。

3.5 大力推進“請進來，走出去”戰略

借鑒國際上目前的全過程造價咨詢服務體系，結合國際大型工程顧問公司的業務特征，積極實施“請進來”戰略與國際大型工程咨詢公司開展深度交流合作，培育一批既熟悉國際造價咨詢規則又能符合國內造價咨詢服務需求的高水平企業和人才隊伍；同時積極實施“走出去”戰略參與國際競爭，提升企業實力，同時也為實現“一帶一路”戰略服務。

4 進行全過程造價咨詢管理要點探索

4.1 在項目決策階段咨詢管理要點

項目決策是項目前期的重要工作，直接影響到項目的成敗。因此，作為咨詢企業首先應該做好項目建議書和可行性研究報告并提交有關部門審批。而咨詢單位在編制相關報告時應深入調查研究，編制符合業主方及國家有關規定的文件。

4.2 在項目設計階段咨詢管理要點

項目的造價取決于設計。因此，設計階段的造價咨詢是一個關鍵環節。設計是利用圖紙將前期的決策具體體現出來，咨詢單位應將圖紙上造價與決策階段的造價對比，如有偏差應進行調整。同時，還要對設計變更、市場環境變化進行充分的考慮，保證準確性。

4.3 在施工階段咨詢管理要點

施工單位在施工過程中應按照要求提供變更申請單、付款審核單等文件，提供給咨詢單位進行審核。同時，業主方、監理方、設計方也應該此階段履行各自的義務。咨詢單位應該對造價進行動態跟蹤和監督。

4.4 在竣工驗收、結算階段咨詢管理要點

施工單位應按照要求及時準確的編制結算文件并提交主管部門審核，設計、監理等單位也應當配合，對結算文件進行補充。咨詢單位應當對合同款結算、付款狀態以及驗收、結算階段產生的文件及工作流程進行監督審核，從而提高結算的準確性，真正準確控制成本，確保結算的準確。

5 結束語

工程造價全過程咨詢作為一種新的咨詢方式引領整個行業的轉型。各企業應該積極適應、主動求變才能在轉型中立于不敗之地。在此過程中，企業需要主動學習、積極作為、加大對員工的培養投入、完善相應制度、調整職能分工。只有如此，才能使得企業能做大做強，順應新時代高質量的發展要求。