高速公路招投標工作的趨勢探析

何 婧

貴州省交通建設咨詢監理有限公司，貴州 貴陽 550000

目前，我國開展招投標活動已有數十余年，根據我國頒布實施的《招標投標法》為招投標市場打下了公平公正、統一開放的基礎。招投標不是單個部門可以完成的工作，需要由不同部門進行強化協作，并且在工作實施過程中需要嚴格遵循市場規范和標準，并強化和行業行政的規范從而保證國家的利益、社會的利益。本文通過對高速公路招投標工作的現狀與發展趨勢進行分析，并提出相應的解決方案。

1 高速公路招投標工作問題

1.1 審查力度不嚴

在對高速公路建設項目進行招投標時。一些地方行政管理部門對施工企業的相關手續與資質沒有全面的調查了解，缺乏了有效地控制機制。從而導致了一些管理水平一般且施工能力較差的施工企業中標，這種不具備專業水平的施工單位則會影響了整體項目的質量和效益。還有部分具備了高資歷與水平的施工企業，為了追求當下的利益將自身的資質進行外借以及人員隨意掛靠的情況出現，通過對租賃方收取管理費用來獲得利益。雖然我國有相關的政策來規范投標人的行為，但由于沒有對投標人的具體行為作出明確規范進而導致了政策無法落實到實處。值得注意的是，雖然能夠控制好投標環節，但在項目施工階段沒有做好承包單位的選擇，承包單位的資質、人員以及工藝等，無法滿足項目的規范和標準要求，進而會對整體質量造成負面的影響。

1.2 缺乏規范的市場監管

現階段，雖然我國高速公路行業發展比較迅速，但是在實際發展、建設的過程中，尚未形成科學、完善的監管制度和體系，無法實現對招投標環節的全面和有效監督和管理。在進行項目實施時也缺乏全方位的監管，從而導致了高速公路的工程建設無法根據原有的標準與計劃來進行施工，招投標的工作也就失去了意義。還有部分地方存在著嚴重假招投標情況，之所以會出現上述情況，是地方考慮區域經濟發展和響應我國發展戰略，但并沒有全面分析地方實際情況，導致假招投標情況頻繁發生，同時部分市場部門一些行為導致這些政策無法落實到實處。［1］一些建筑企業方能有根據實際的需要，通過參照標準與規范來進行競標，對于建設項目中的分包總包也沒有明確的劃分，進行隨意的分配。這種做法不利于高速公路工程建設項目的安全的控制、成本的預算、質量的保證。

1.3 缺乏有效的管理機制

高速公路建設招投標工作還需進一步的完善，部分競標的施工方沒有完全按照系統的法制建設，法治的相關人員缺乏，不能有效地了解和掌握工程項目招投標工作有關經濟管理方面的專業知識與業務技巧。部分進行編制招標文件的招標人，專業能力較差，編制出的招標文件質量不合格，導致不能準確進行投資。我國部分地方性的工程交易中央缺乏完善的監督機制，沒有合理的構建，經常性的發生圍標、串標的情況。

2 招投標工作未來趨勢

為了實現高速公路行業招投標工作的健康發展，需要做好未來趨勢管控工作，具體趨勢引領和導向表現為：

2.1 市場規范和標準不斷的健全

高速公路市場的規范和標準發展是一種必然的趨向，雖然我國在發展初期未實施招投標，但是隨著進一步的發展和進步，開始推廣和運用招投標的模式，并且經過多年的改進和完善，開始和國際進行并軌。我國在發展招投標工作的過程中，多方面的借鑒國內外的先進經驗和理論，承建單位也在多年實踐過程中，總結和中國高速公路招投標市場的現狀、特征等，進而摸索一套科學、完善的市場規范以及標準，所有承建單位必須嚴格遵守，做好招投標各項工作的管控和監督，讓整個招投標過程更加的成熟完善。對于投標單位的競標管理業不斷的完善，投標經過了多年的經營投標單位也都從最開始的惡意低價競標逐漸發展為更加注重合理化的競標，為企業滋生的長久化進行考慮。以及對整個企業的人才培養與企業對外形象的建設樹立，這樣良性的發展不僅保護了投標企業的社會形象與經濟效益，而且對整個建設市場的競爭秩序起到良好發展的作用。

2.2 中標價格逐漸合理

因為我國最初的競標市場存在著惡意低價競標，所以一些投標企業在低價中標后不能正常的進行施工管理。目前整個高速公路建設在不斷的成長，各個方面以及有關部門都非常重視因為低價競標而造成的不良后果。為了保護整個高速公路建設市場的健康以及競標市場良性合理的發展，各地區有關單位及部門對競標的評選方法逐漸轉向以低價合理為主，促使整個高速公路建設市場更加的完善合理。

2.3 招標代理機構

招標代理機構作為我國高速公路招投標工作的重要一環，其發揮的作用也不斷的提升。經過多年的發展，其專業程度、系統架構、行業規范等不斷的豐富以及完善［2］。高速公路招投標實施招標代理時，由專業人員對業主的需求進行全面的分析和充分考慮，然后做好投標文件編制工作，保證其內容能夠滿足業主的實際需求。在招標代理機構中有許多從事多年的專業人員，能夠快速的完成標書的編寫以及清標、評標的工作。為評標的專家們提供相應的數據與信息，從而提高工作效率，有效的幫助業主選擇一些擁有良好信譽且價格合理，施工能力強的施工單位。

3 結語

綜上所述，當前我國在進行高速公路建設招投標工作過程當中的主要問題還是，缺乏有效的管理方案與監控系統。在操作方面缺少有效的約束性，為了推進高速公路建設工程項目的快速發展就需要對市場進行規范。地方政府、相關部門、建設方以及施工方應當相互合作，加強管理，讓招投標更加的公正公平并且向透明化、規范化的方向發展。