產(chǎn)城融合視角下的小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的思路與對(duì)策

張清華

福建省明溪縣城鄉(xiāng)規(guī)劃站，福建 三明 350421

從產(chǎn)城融合發(fā)展視角來(lái)看，特色小鎮(zhèn)建設(shè)逐步發(fā)展成為有效推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要力量。當(dāng)前要注重適度提高規(guī)劃力度，積極探究具體發(fā)展路徑，能全面加速我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)。

1 產(chǎn)城融合視角下明溪藥谷小鎮(zhèn)具體特征分析

1.1 良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

明溪縣地處福建省中部連接西北隅，周邊臨近三明站、沙縣機(jī)場(chǎng)、泉南高速等高等級(jí)交通資源，區(qū)域交通資源充足。藥谷小鎮(zhèn)地處明溪縣東部，緊靠城區(qū)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。規(guī)劃區(qū)域北臨306 省道，南靠534 國(guó)道，東距莆炎高速公路明溪收費(fèi)站僅600m，交通條件與區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，為藥谷小鎮(zhèn)市場(chǎng)化品牌效應(yīng)發(fā)展提供了充足的基礎(chǔ)設(shè)施支持。

1.2 充足的自然資源

明溪縣自然資源充足，優(yōu)勢(shì)明顯。藥谷小鎮(zhèn)地貌特征突出，溝谷交錯(cuò)，中草藥與原料藥材較多。在當(dāng)?shù)匾?guī)模化藥用植物種植中，主要有金線蓮、南方紅豆杉，藥用植物有杜仲、厚樸、半夏、桔梗等，對(duì)推動(dòng)小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有良好推動(dòng)作用［1］。

1.3 歷史人文優(yōu)勢(shì)

明溪縣文化底蘊(yùn)濃厚，有南山古人類文化遺址、紅軍戰(zhàn)地醫(yī)院、玉虛洞、顯應(yīng)廟等文化遺址。同時(shí)明溪是著名的新僑鄉(xiāng)，多數(shù)出國(guó)人員返鄉(xiāng)推動(dòng)家鄉(xiāng)發(fā)展，形成了明溪獨(dú)有的歐僑文化。當(dāng)?shù)胤植加休^多古村落，在良好的歷史人文環(huán)境驅(qū)動(dòng)下，藥谷小鎮(zhèn)展現(xiàn)出中華傳統(tǒng)文化、僑鄉(xiāng)文化等多元交融的文化氛圍。

1.4 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇

隨著數(shù)字化技術(shù)、新能源技術(shù)、生物技術(shù)的全面發(fā)展，全面優(yōu)化傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，發(fā)展附加值較高的產(chǎn)業(yè)，有效建立全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)特色化、服務(wù)型、創(chuàng)新型、高端化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極探索大健康綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)中，要注重優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)和發(fā)展布局［2］。

1.5 城鎮(zhèn)化發(fā)展與特色小鎮(zhèn)建設(shè)浪潮推動(dòng)

近年來(lái)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃指出要加強(qiáng)中小城鎮(zhèn)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，教育醫(yī)療等公共資源配置要向中小城市和縣城傾斜。在城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)要素保障、體制創(chuàng)新等方面要全面推動(dòng)中小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)。在有效的政策扶持推動(dòng)下，全面加速明溪縣城鎮(zhèn)化發(fā)展，有助于為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供動(dòng)力，為產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展拓展有效空間。

2 產(chǎn)城融合視角下明溪藥谷小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)思路與對(duì)策探析

2.1 突出生態(tài)性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中關(guān)聯(lián)

明溪藥谷小鎮(zhèn)在開(kāi)發(fā)建設(shè)中要注重對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約關(guān)系的控制，制定完善的環(huán)境保護(hù)政策，設(shè)定特色小鎮(zhèn)空間管控以及產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。實(shí)現(xiàn)土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源集約化利用，保障生物制藥化工產(chǎn)業(yè)與區(qū)域自然環(huán)境能協(xié)調(diào)發(fā)展。在特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)以及招商引資過(guò)程中，要注重對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)功能調(diào)控、用地需要、資源配置統(tǒng)籌規(guī)劃，建立特色小鎮(zhèn)監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，從多個(gè)渠道挖掘土地資源，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)土地資源節(jié)約化發(fā)展。

2.2 特色引領(lǐng)，注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用

以明溪當(dāng)?shù)靥厣Y源優(yōu)勢(shì)為依托，緊緊抓住高端醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，挖掘大健康的文化內(nèi)涵，促使文化、居民生活以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中融合。充分發(fā)揮南方制藥、紫杉園、海西藥業(yè)、海斯福等生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，重點(diǎn)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、更新提升，以創(chuàng)新為導(dǎo)向，逐步向醫(yī)藥研發(fā)、健康服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)類型發(fā)展。

2.3 產(chǎn)城融合發(fā)展，建立新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)

現(xiàn)階段要注重強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，基于城市發(fā)展現(xiàn)狀，全面承載產(chǎn)業(yè)空間以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。以固有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展更新，完善各項(xiàng)服務(wù)配套設(shè)施，有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。注重全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加特色小鎮(zhèn)吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力，完善小鎮(zhèn)各類服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促使更多高素質(zhì)人才集聚，將明溪藥谷特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為宜居宜業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

2.4 營(yíng)造良好的硬件環(huán)境，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群

集中資金，整合資源，加快主次干道、通信網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加速周邊教育、文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為特色小鎮(zhèn)發(fā)展提供良好的保障。產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)要做強(qiáng)做大，要注重突出集群效應(yīng)。在規(guī)劃建設(shè)藥谷特色小鎮(zhèn)時(shí)應(yīng)通過(guò)相關(guān)配套政策措施，有意識(shí)地引導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)集群垂直分工相關(guān)的企業(yè)到特色小鎮(zhèn)發(fā)展，通過(guò)向前或向后拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，或橫向加粗產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成。

3 結(jié)語(yǔ)

綜合上述，要堅(jiān)持產(chǎn)城融合，以產(chǎn)立鎮(zhèn)、以產(chǎn)帶鎮(zhèn)、以產(chǎn)興鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)藥谷小鎮(zhèn)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展。特色小鎮(zhèn)要注重從自身發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，擬定科學(xué)化的發(fā)展對(duì)策以及發(fā)展路徑，要保障各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)能高效化落實(shí)，加速城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)步伐，提高特色小鎮(zhèn)發(fā)展魅力。