水利工程建設管理體制的現狀及遠期發展需求

楊霍帥

0 引言

水利工程項目是我國經濟發展中十分重要的一項重大工程，關系著我國工業、農業以及社會等方面的發展。目前，在水利工程建設管理中，需要有一套完善的建設管理體系，不但關系工程在建設中能否高效地完成，也關系著社會的穩定和發展。

1 水利工程建設管理的概念

水利工程建設管理主要是水利部門在工程管理過程中所有事項進行的有效管理，要想落實防洪抗旱的目標，有效地調節水資源，就要改善水環境，同時在為水利工程建設中，需要利用生態環境進行工程管理活動。通常情況下，水利工程管理工作氛圍兩個構成部分，其中一個是內部管理，另外一個是外部管理。針對內部管理工作，主要是負責該地區的管理和流域的管理，才能大大提高水利工程的價值；針對外部管理工作，是針對各項職能管理和開展制度管理，同時在管理中得以優化和創新，另外，針對重要河流開展針對性管理，讓管理工作開展的更順利。

目前，我國的水利工程建設管理主管機構由7個部門組成，可以針對流域進行有效地管理和科學地規劃。現如今，我國的水利工程在建設管理和質量上都已經得到全面地提升，同時也促進了社會的發展和穩定。現階段，我國在進行水利工程建設管理上存在兩個職能上的不同，進行管理的目的就是確保工程管理活動能夠正常、有效地開展，同時讓水資源的管理作用得到發揮，促進我國水利工程生態建設，同時也起到了抗洪澇災害的防范。為此，進行水利工程建設管理過程中，就要按照具體情況，多角度、多渠道的開展水利工程建設管理的前提規劃和管理，才能體現出管理的效果，促進水利工程現代化的發展，同時也給施工提供有效地保障。

2 水利工程建設與管理存在的問題

2.1 建設監理制度的問題

建筑監理制度要利用目標的有效管理，尤其是針對工程的質量、進度以及造價進行有效地管理，另外還含有合同管理以及信息管理，加強各個部門的協調，才能對于工程建設進行系統的管理。通過分析目前的監理工作，其中建筑監理制度中存在以下的各種問題：①監理工作在施工進行中，前期工作尚未涉及。②監督單位的各種資質存在缺失，造成了監理市場比較混亂。③業主的行為沒有形成規范，導致無法發揮出監理作用。④監理在定位上較為模糊，往往都是作為施工單位的質檢人員。⑤對于合同的管理工作不到位。

2.2 投入的資金問題

水利工程建設需要有巨大的資金作為支撐，并且施工的周期很長，同時也需要有人力、物力上的支持，往往需要政府部門提供資金投入。現階段，政府部門在水利工程建設中，由于資金的投入量不高，同時建設中缺乏資金的保障，導致了水利工程建設項目的管理工作無法有效地開展。以某農田水利工程建設作為案例，水利工程項目分為兩個部門：①公共。②私有。為此，針對農田劃分水利工程上就要將公共以及私人做到有效地劃分。由于農田水利工程中，公共以及私有的類型和數量上存在很大差異，其中私有包含蓄水池等，都是微型農田水利工程。公共就包括泵站、微型灌注設置以及噴灌等。利用公共的過程中就要符合社會的需求，同時要確保公共的利益，在資金的投入上需要按照實際情況，要考慮到資金投入量很大，同時周期長，收益慢以及風險高等各種問題。

2.3 招投標制度存在的問題

進行招標活動中，對于工程的投資需要節約，同時要選擇信譽好的承包商，才能提高工程建設的管理水平。最近幾年，我國的水利工程建設規模和數量不斷地擴大，推著市場化的發展，在招投標過程中存在很多問題。例如，招標單位不專業，施工企業會市場出現借資質等問題，造成了項目無法實現有效的管理，同時也增加了建設的風險，管理難度也隨之增加。

3 水利工程建設與管理的策略

3.1 實現水利工程建設管理體制的創新

完善的管理體制可以推動水利工程建設管理工作更有效的達到長效管理的目的，因此要格外關注管理體制方面的創新工作，充分體現管理體制的價值。

①對于水利工程建設管理部門來說，要意識到員工培訓起到的關鍵性作用，實現對員工培訓工作體制的創新，凸顯培訓自身的長效和全方位性，培育員工提升個人整體素質。②要更健全多部門的協調合作機制，保障其機制的正確性，使得各部門各項工作的職責更加分明，更好的避免因具體進行水利工程建設管理工作中發生責任推卸的情況，全方位的提升水利工程建設管理的工作水平。③在水利部門開展具體工作過程中，要建立責任分明的責任追蹤機制，并建立健全工程進度的跟蹤臺賬，保障如果發生問題可以及時劃分各部門的責任，給后期貫徹落實責任和追究責任提供相應根據。④通過建立多種形式、多種途徑的宣傳教育體制，吸引社會各界參加到工程監管的活動中來，保障可以在社會共同監督管理的前提下，構成良好的管理體制，凸顯水利工程建設管理的科學性和安全可靠性，為我國水利工程建生管理事業的成長提供良好的環境。

3.2 建立健全施工監督機制

在進行水利工程施工中，為了更好地處理監督責任問題：①要細化多個部門的責任分工，并健全監督管理泉流工程，嚴格依照具體責任規定來貫徹落實。一旦水利工程建設中發生質量問題，就要依據相應的責任分工來確定不同部門所需承擔的責任，防止各部門之間推卸責任。②政府機關負責水利工程的建設施工工作，因此政府要明確水利工程的項目責任分工，在發生問題后，能夠及時調節每個部門的責任，對其在處理中的問題實施監督管理，提升各部門的管理意識，確保每個部門可以根據自身責任來進行施工，提升水利工程建設管理的的綜合水平。

3.3 強化水利工程建設的安全管理

在進行水利工程建設中，安全管理始終是所有管理中的重中之重，要得到管理層的高度關注。首先要建立責任分明的責任機制，把具體的責任分別對應到具體負責人身上，其次要開展施工人員的安全培訓和突發事故的應急解決培訓，進而提升其在水利工程建設中發生突發事件的應急解決能力。

4 結語

總而言之，在水利工程建設管理過程中，要想全方位的提升管理成效，就要積極吸納科學化管理概念和高科技管理技術辦法，建立健全系統化的管理模式，推動水利工程建設的可持續發展，為其提供具體的支撐。所以，在目前社會經濟環境下，還要根據具體水利工程建設管理中的具體情況來規劃相符合的管理規范辦法，更全方位的實現水利工程建設管理工作，盡可能發揮水利工程建設管理的優點，推動我國水利工程建設事業的可持續發展。