加強農田水利建設與管理提升糧食生產保障能力探究

馬曉萍

（康樂縣水務局水利建設管理站 甘肅臨夏 731500）

在目前我國的農業生產中，水利建設是保障現代化農業發展的基礎和前提，糧食生產離不開水利建設，新時期下，我國在構建資源節約型和環境友好型社會，強化農田水利建設也是新農村構建的重要舉措，無論是對生態的保護、農業經濟的發展，還是對提高農民經濟水平等方面都有極大的促進作用，因此應該明確的認識到農田水利的重要性，并結合當地的實際情況，完善農田水利建設的各項措施。

1 目前農田水利建設的現狀

1.1 水利設施有所老化

新中國成立以來，我國加大了對農田水利建設方面的投入力度，同時也建設了眾多的防洪、灌溉、除澇以及供水等工程，基本形成了完善的水利建設體系，但是我國很多地區的水利建設完成在20世紀60、70年代，由于受到當時條件的限制，很多水利建設的標準比較低，相關的配套設施也不夠完備，加上自建設以來就一直處于運行的狀態，期間的管理以及維護等方面的工作缺少相關的經費支持和專業技術人才的維修，使得很多水利建設出現了設備老化、設施失修或者河道淤塞等情況，這就會在很大的程度上影響到整個糧食生產中的質量，尤其在干旱比較嚴重的年份或者季節，農田水利工程就會出現力不從心的情況，全國需要加固的大小水庫的數量較多，很多地區仍然使用比較傳統的灌溉方式，不僅浪費了水資源，灌溉的效率也比較低；很多新型的灌溉技術以及模式，如：滴灌或者噴灌等，難以在廣大的農村地區進行推廣和實施，尤其在山區農業中更難開展。

1.2 水利建設的投入逐漸弱化

由于水利建設是一項長期性以及系統性的工程，需要耗費較大的財力、人力以及物力，并且還需要專業的管理人員以及維護人員，但是在以往的水利建設中都是依靠農民群眾投工投勞，財務的投資比較大，如果政府的投入力度不夠，并且社會的融資力量比較狹小時，就會出現水利建設施工難、維護難以及管理難等問題，資金的缺口較大，就會在很大的程度上直接影響到農田水利建設的進一步發展，使得農業糧食生產受到了極大的安全威脅。此外，很多農田水利建設中缺少完善的制度作為保證，很多體系也不夠健全，一事一議的開展效果不明顯，尤其對于小型水利建設，資金的投入更加缺乏，重視程度也不高，阻礙了糧食生產的步伐。

1.3 管理體制較為僵化

在以往的水利建設中，大多數是由農民投勞為主，而國家予以補助，水利工程也屬于農民集體所有，并由鄉鎮政府以及村莊進行集體的管理，在新時期下，傳統的水利管理模式以及理念已經與時代的發展和農業經濟的進步不相符合，必須要對其加以更新和完善，但是目前很多水利工程中管理體制仍然比較僵化，出現了權責不明，甚至無人管理的情況。水利工程作為服務性以及公益性的項目，必須要在建設和管理中展現出公共服務的屬性，在人員的配置方面也應該予以重視和加強，但是很多地區的農田水利建設中缺少專業的人員，人員的流動性也比較大，工作人員的薪資待遇也有待提升。

2 農田水利建設與管理在加強糧食質量中的對策

2.1 建立健全水利建設的投入機制

在農田水利建設中必須要加大對資金、技術以及人才等方面的投入力度，嚴格執行黨和政府對農田水利工程方面的要求和政策，落實各項制度，結合當地的實際情況，在政策傾斜中劃定最低的投入標準線，同時市區以及鄉鎮都應該在每年的預算中對農田的水利建設資金進行安排，并且還可以設置小型水利工程的專項資金，切實做到專款專用。其次，在水利建設中還應該充分的調動群眾的力量，并延伸融資平臺，鼓勵當地的企業、金融機構等，共同為水利建設發揮力量。比如：可以結合不同性質的水利設施或者建設方式等，尋找具有針對性的投資主體，通過將政府和民間投資相結合的方式，彌補農田水利建設在資金方面的短板。此外，還應該對當地的水利工程進行整修和維護，依據當地糧食生產的現狀和規劃，對水利工程進行綜合性的治理，比如：河溝清理淤積、機電井建設、設備配置與管理作為重點工作，并抓好排灌工作，進一步提高水利工程的排澇以及抗旱的效率。

2.2 加快改造，更新設施設備

在現代農業的發展過程中，必須要對農田以及糧食的基礎性地位要有全面的認識，切實保證我國的糧食安全，更新農田水利的各項體制機制，有效的調整和擴并農田的灌溉區域，不僅要構建適合機械化生產的節水型農田水利工程，同時還應該兼顧到由于地勢或者環境因素等影響，而難以開展規模化的農田生產區域，秉持安全、節水、環保以及高效的原則，對泵站進行更新；定期對水利工程進行檢查與維護，詳細對水利工程的各項指標進行登記，每個泵站都應該有標識和銘牌等。其次，對于年久失修的水利設備，需要配置專業的技術人員或者維護人員進行修理，并在規模化、機械化農田種植區域推廣新技術，開展節水農業，采用滴灌以及噴灌的方式，強化糧食的生產質量。此外，還需要對水利工程的管理進行責任的考核，將其納入到農村創先爭優的環節中，極大的調動廣大群眾對農田水利建設的維護積極性；還應該構建“以水養水”的管護機制，提高糧食生產的質量。

2.3 加強技術創新，完善管理體制

糧食生產技術的研發以及水利建設新技術的應用，都會提升糧食的生產效率，在水利工程的管理和維護中，需要全面的貫徹并落實中央一號文件的精神，從農田水利的現代化、信息化出發，進一步完善水利建設的體制機制，確保河道生態的健康，認真分析并梳理出目前在農田水利建設中存在的不足和問題，然后與當地的氣候因素、土壤、水文等因素相結合，加大對技術的研發和使用，加強和高校的合作與互動，打造一體化的技術推廣和人才培養機制。其次，在水利建設中還需要使用新的施工理念以及新技術、新工藝等，推動水利工程能夠高效化與便捷化，對微灌以及水稻薄露灌溉的技術也應該進行推廣，要嚴格的禁止牲畜的排泄物或者生活垃圾傾入河道導致河道的淤積或者污染水源等，時刻保持河道的清潔，水質的良好。此外，各級政府部門以及管理部門還應該明確管理職責，加強對水利工程在運行中的監督，發現問題要及時責令改正，消除水利工程在農田灌溉中出現的隱患，進一步完善水利工程的服務性功能；定期組織農民學習農田灌溉方面的專業知識，強化對水利工程的使用效率。

3 結束語

農田水利建設是確保糧食生產質量的基礎性工程，在新時期下，我國在逐步打造現代農業，這就對水利工程的建設提出了更高的要求，首先，在農田水利建設中需要對當地的糧食生產以及環境因素等有全面的了解，然后對失修或者受到損害的水利設施進行維護和更新；同時要完善各項體制機制，確保農田水利能夠有序運行。此外，還需要加大對水利工程的投入力度，包括資金、技術以及人才等方面，投入科研技術，提高對水資源的利用效率，增強糧食生產的質量。