園區黨建品牌

非公企業集聚、就業人群集聚、各類人才集聚，

作為兩新組織聚集區，

園區是各地推動經濟發展的主要力量，

更是新時代黨的建設工作和基層治理的重要陣地。

對于這個新生的、最具活力的、代表未來發展方向的領域，

中組部曾在廈門召開專題黨建工作座談會，

強調抓好園區非公企業黨建工作，對于推動整個非公企業黨建具有重要示范作用，

是組織工作服務經濟社會發展大局的重要體現，

是整體提升非公企業黨建工作水平的重要舉措。

座談會至今已過三年，可以看見這幾年園區黨建品牌百花齊放，

園區黨建龍頭帶動作用越來越凸顯，園區發展的引擎動力也越來越足。

這足以彰顯：黨建有魅力，園區發展才有活力。

“四培”育才 建堅強堡壘

山西省大同市經濟技術開發區總規劃面積239.4平方公里，截至目前共組建非公企業黨組織66個，其中2個黨委、1個黨總支、63個黨支部，發展黨員382名。

2019年以來，大同市經濟技術開發區非公黨委著力加強非公企業黨建工作，切實把非公企業黨組織建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘。

廣泛開展“四培養”活動。即：把黨員培養成生產經營管理能手，把生產經營管理能手中的積極分子培養成黨員，把優秀黨員推選為黨務工作者，把優秀黨務工作者推薦到經營管理層，提高黨員隊伍綜合素質，增強黨在企業發展中的影響力。同時，在企業內部推行黨組織與企業管理人員“雙向進入、交叉任職”，實行生產任務與黨建工作共承擔的“一崗雙責”制度。

充分發揮黨組織的政治核心作用和政治引領作用。企業黨組織大力宣傳黨的路線方針政策和法律法規，推動企業認真貫徹落實黨和國家的方針政策，建設先進企業文化。引導企業營造健康的人企關系，構建和諧勞動關系，依法依規經營、誠信經營、安全生產、注重環保，履行社會責任，加強人文關懷，實行人性化管理，堅持走“正道成功”之路，建立公平有序的市場秩序。

山西省大同市經濟技術開發區現代服務產業園黨群活動服務中心。

黨建引領 聚力發展

遼寧大連沙河口區非公領域黨組織書記貫徹落實十九大精神專題培訓班。

遼寧省大連市沙河口區緊盯金融商務、商貿物流、文化創意等園區發展要求和特點實際，以“黨建領航、聚力發展”為目標，著力強引領、聚合力、夯根基、求實效，推動黨建工作和經濟社會高質量發展互促共贏。

大連市沙河口區位于大連市主城區西部，金融商務、商貿物流、文化創意等園區發展迅速，活躍著6200余個非公有制經濟組織和25萬從業人員。區委著眼新形勢新要求，深化拓展園區黨建“六個統籌”工作模式，努力營造組織覆蓋有效、黨員活動規范、助推發展有力的良好局面，以高質量黨建工作推動全區經濟社會健康發展。一是健全管理體制，形成區委統一領導、組織部門牽頭抓總、兩新工委具體指導、園區黨委狠抓落實的領導責任體系。二是推動“兩個覆蓋”，堅持把黨的組織覆蓋作為重中之重，針對園區內商務樓宇、專業市場和眾創空間的實際情況，依托物業公司、管理公司、龍頭企業新建綜合型黨組織23個，選派94名黨建工作指導員深入重點企業進行“一對一”指導。三是強化政治引領，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“三愛三創”“共產黨員+”等載體活動，開展“踐初心、辦實事、當先鋒”主題黨日。四是夯實基層基礎，推動實現區、街、園區黨建資源共享、工作同向發力、活動同頻共振。五是推動振興發展，打造“助萬企”服務平臺，在各園區建立服務站，為企業搭建服務需求和供給對接平臺，舉辦服務活動26場，1080家企業參與其中。

服務為本“經彩同行”

上海市國家級松江經濟技術開發區總規劃面積57.77平方公里。近年來，以修正、恒大國能等為代表的百億級項目也紛至沓來。截至目前，經開區共有規模以上企業400余家。建立兩新組織黨組織190家（其中黨委2個、黨總支8個、黨支部180個），匯聚了2662名兩新組織黨員。

主題教育期間黨支部開展集中學習。

為了進一步深化黨建引領，促進園區企業資源流動、組織聯動、效益帶動，2018年以來，松江經開區黨工委打造形成了“經彩同行”園區黨建品牌，并構建五大“經彩”服務體系：即“經彩”大講堂，以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨建服務中心為主陣地，每月邀請專家學者為兩新組織黨員解讀黨的政策、黨史國史等；“經彩”直通車，以兩新黨組織為核心，圍繞企業“急、難、愁、盼”的政策盲區，每季度一個主題邀請職能部門的權威專家到生產一線現場為非公企業答疑解惑；“經彩”觀察員，遴選非公企業中的年輕黨員定期開展各項培訓；“經彩”讀書會，以區域化黨建為載體，圍繞志愿者、廉政教育等主題，組織兩新黨員與城管、稅務、高校開展各項聯建共建活動；“經彩”書記工作室，以黨務經驗豐富的優秀書記為龍頭，定期開展新任書記沙龍、優秀書記案例分享、模擬案例解析等活動。經開區兩新黨建的“紅色引擎”釋放出了強大動能，不僅優化了園區營商環境，助力企業的高質量發展，促進了區域化黨建深度融合，構建起了“黨建引領+合作共贏”的新局面。

打造黨建元素與創業基因深度融合“雙創”地標

浙江省寧波市大學科技園黨工委依托中官路產業園黨建聯盟，把黨建優勢轉化為人才創業創新保障力、競爭力，加快建設國內領先、特色鮮明的創業創新高地。目前，園區建有黨組織22個、黨員441名，匯聚創業創新平臺30個、科技型企業223家、各類高端創業創新人才超萬人。

一是全域化統籌，實現黨的組織和工作全覆蓋。大學科技園黨工委牽頭吸納轄區內“三校一所”、創業創新平臺及街道、社區（商圈）等15家單位建立黨建聯盟，成立高層次人才黨支部，加強對人才的政治引領和政治吸納。統籌細分了30個網格，推動“園區—街區—校區—社區”黨建資源整合，實現組織聯建、資源聯享、實事聯商、活動聯辦、發展聯推。

二是全要素融合，深化聯盟單位黨群共建共享。打造園區黨群（企業）服務中心為“龍頭”陣地，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，在園區內創新設立34個黨建“初心角”與4條“初心之旅”線路。運用聯盟成員單位黨組織牽頭、黨群組織“眾包”模式，發布需求清單6大類20項、資源清單12大類73項、項目清單9大類47項，18家單位“眾籌”優質黨建項目9個，引導聯盟單位由單兵作戰向部門協同轉變。

三是全方位聯動，推動政治優勢轉化科創生產力。設立企業專家綜合服務中心，成立“慧谷”創業貸，為企業注冊、項目審批、資金扶持提供一站式、保姆化服務。深化“三服務”活動，幫助240家企業協調解決融資貸款、項目落地、子女就學等問題。依托文創設計人才集聚優勢，成立設計聯盟黨支部，設立27個黨員責任區，推出80余個黨員先鋒崗，通過產業間黨組織聯動引領人才創業，促進新興產業與傳統制造業融合發展。

簽署中官路創業創新大街黨建聯盟宣言現場。

“紅色引擎”助推發展崛起

安徽省園區非公企業黨建工作現場會。

安徽濉溪經濟開發區入駐企業260余家，黨員768人，成立黨組織54個，其中省級“雙強六好”4家、省級黨建工作示范點1家。開發區先后榮獲“省鋁基高端金屬材料戰略性新興產業集聚發展基地”“國家火炬特色產業基地”等榮譽稱號。

近年來，安徽省淮北市濉溪經濟開發區以紅色黨建為引領，聚焦投資服務和企業發展，進一步夯實黨建基礎，筑牢非公企業戰斗堡壘，打造驅動園區經濟發展的“紅色引擎”，為開發區轉型崛起、提質增效、創新驅動提供了堅實的政治保障。

夯實根基，構筑紅色堡壘。建立黨工委班子成員和機關黨員分類聯系指導非公企業黨建工作制度，制定指導清單和考核管理辦法，凝聚抓黨建的合力。構建園區黨工委+企業黨委+基層黨組織的“1+1+X”機制，形成上下貫通的組織架構。

多措并舉，激發紅色活力。通過“產業聯建、龍頭帶建、區域共建”方式，瞄準“四上”企業，進一步抓組建促覆蓋，96家規模企業已全部建立黨組織。實施非公企業黨建工作分類管理辦法，建立黨工委委員和機關黨建指導員分類聯系指導非公黨組織工作制度，搭建橋梁紐帶，以“強帶弱、大帶小”方式，開展結對共建。一個個黨建品牌串點連線構成了園區“黨建示范帶”，使黨的旗幟轉化成企業發展的動力源泉。

強化融合，引領紅色創新。推行“黨建+”工作模式，設置“紅色代辦員”，在園區重大項目落實和推進上，積極對接企業黨組織，全程負責跟進。黨建融入企業管理，70%的非公企業黨組織班子成員與管理人員“交叉任職”，實現黨建工作與企業發展有機融合。大力支持企業自主研發，積極培育一批知識產權優勢企業，完善人才引進政策，激發企業創業活力。目前，開發區擁有高新技術企業18家、國家級創新平臺2個、省級企業技術中心13家。

“紅心”園區“四心”聚力

山東省煙臺留學人員創業園成立于1995年12月，是國內最早的國家級留學人員創業園之一，黨總支有11個支部、97名黨員。近年來，黨總支以創建“黨建領航、創繪夢想”品牌為牽引，用“四心”聚活力、添動力，引領園區高質量發展。

筑紅心，加強黨建引領。成立園區黨建辦，配備3名專職黨務工作者，具體負責抓黨建。出臺《關于加強留創園非公企業黨建工作的意見》。每年列支10萬元黨建專項經費，筑牢黨建工作硬支撐。常態開展好企業家、好人才、好書記、好黨員評比活動，調動企業抓黨建積極性。強信心，做優創業服務。建立黨總支班子成員包聯服務企業制度，幫助企業解決投融資等重點問題650多個。創辦創客學院，開展上市輔導、知識產權培訓等各類活動260多次。舉辦3屆國家級創業大賽，吸引海內外600多個項目參賽。設立金種子扶持資金，年均給予企業貸款貼息、房租減免等1000多萬元。聚同心，搭建共享平臺。黨總支聯合全省首家新動能產業技術研究院，引薦25名國家特聘專家。以黨組織和黨員為紐帶，組織園區企業共解難題、共謀發展。搶抓自由貿易試驗區新機遇，開展高校科研院所“業達行”等活動，達成30項合作意向，促成山東省院士工作站落戶。留人心，匯聚優秀人才。打造1.3萬平方米的園區黨群服務中心，設置會議中心、活動中心等5大功能區，提供全鏈條的黨務、政務、生活服務。建設1.5萬平方米的人才公寓，配齊各類設施，滿足餐飲購物、健身娛樂等生活需求。設立“人才e站”，一站式提供企業核名登記、人才落戶等3大類17小項的全流程服務。

設立“人才驛站”，提供“保姆式”服務。

“紅星聚網”助力發展

廣東省東莞市松山湖互聯網產業園黨總支于2019年6月成立，下設3個黨支部，黨員54名。園區黨總支探索運行“紅星聚網”黨建新模式，帶動園區乃至全市互聯網企業向黨看齊、繁榮共進。2018年，產業園被授予國家級科技企業孵化器培育單位。

樹立政治“方向標”，強化紅星組織建設。一是三方聯動建組織。成立互聯網產業園黨總支，將園區及周邊互聯網企業黨組織及黨員納入管理。松山湖企業黨委指派黨建組織員指導園區黨建工作，并建設“陽光雨”黨群服務中心。二是高管骨干建班子。黨總支及下設黨支部書記，由園區高管、駐園企業高管或技術骨干中的黨員擔任，鼓勵黨員樹標擔綱，發揮帶動引領效應。三是雙重管理建生態。一方面，設立聯合黨支部，將零散黨員集中統一管理，實現8小時內組織力量全覆蓋；另一方面，根據黨員工作特點、興趣愛好等建立8小時外特色黨小組。

用好企業“助推器”，激發黨組織生機活力。一是建立“產業協作圈”。組織產業互助對接活動，圍繞業務協作、產業互助、資源整合等主題深入交流，共享資源，實現合作共贏。二是建立“紅領樂學圈”。依托“陽光雨”黨群服務中心定期舉辦技能培訓、政策宣傳、經驗交流等活動，為尋求自我提升的企業黨員及群眾提供資源。三是建立“助企服務圈”。設立黨員先鋒崗、黨員責任區，經常性召開黨員建言獻策會，推動黨員在企業經營中擔當作為、創先爭優。

找準需求“坐標軸”，增強服務供給功能。一是搭建“和諧交友”服務平臺。定期舉辦體育類、文藝類等活動，加強企業間黨群交流，豐富企業黨員的精神文化生活。二是搭建“愛心公益”服務平臺。成立園區“愛心基金”，為優秀學生提供獎助學金，設置實習崗位，為校企聯合、人才落地、知識轉化搭橋。設立愛心眾籌平臺，為困難職工提供求助信息發布渠道。三是搭建“暖心家園”服務平臺。結合節日特點、職工需求，舉辦一系列有熱度、有溫度、組團式、項目化的服務。

松山湖互聯網產業園黨總支開展專題講座《從農業大縣、世界工廠、創新高地到灣區都市——東莞過去、現在與未來》。

創新“五化”實現“雙強”

重慶兩江新區魚復工業園首屆高鐵覓香活動。

重慶市兩江魚復園區是“一帶一路”聯結點、中國（重慶）自由貿易試驗區主要承載地、中新戰略性互聯互通示范項目核心區，面積67平方公里，非公企業118戶，員工3萬余人。依托國企黨委設非公黨委，轄黨組織71個，黨員723名，覆蓋率達91%。

園區以“五化”為抓手，探索黨建入企益企有效途徑，努力實現“黨建強、發展強”目標。一是黨建格局區域化。構建“園區黨委—非公黨委—企業黨組織—黨員責任區”縱深組織體系，建設“1（黨群服務中心）+N（黨群活動室）”全覆蓋服務點。二是組織建設規范化，編印《黨建工作手冊》。三是陣地打造標準化。以經費補助促陣地建設，按“功能完善、一室多用、黨群共建”原則，建基層活動室，已建19個。黨群服務中心已建成集黨務、政務、群團、事務“四務一體化”綜合服務平臺，13個窗口，41個服務事項，實現“三個首例”：黨群服務中心大廳設立出入境服務窗口、通過國家標準委驗收、與重慶圖書館聯辦圖書分館屬全國或全市首例。四是工作落實清單化。建立責任、任務、問題“三張清單”。五是活動載體項目化。以發揮實質作用為切入口，推行特色項目申領、實施、總結、評估、推廣“PDCA”管理機制。各企業開展的“五心五家”“黨員星管理”“3個扎根、3個生根、3個深耕、3個粘合”等活動，具體生動、廣受歡迎。3年來，“五化建設”深得人心，非公企業獲20多項國家（市）級榮譽，國內120多家單位前來考察交流，70余名骨干加入黨組織，46名書記成長為中高層領導，基層黨組織的政治功能、服務功能、組織力得到彰顯。

“五同步”提升“兩覆蓋”

四川省遂寧經濟技術開發區成立于1992年，2012年經國務院批準為國家級開發區，大力發展電子信息、機械裝備、生物醫藥、食品飲料四大支柱產業，2018年實現主營業務收入1168億元。現有規上非公企業171家，建立黨組織116個，黨組織覆蓋率88.3%。

以“五個同步”提升非公企業“兩個覆蓋”質量。一是招商引資與政策宣傳同步。在舉辦招商引資推介會時同步宣講非公企業黨建工作及園區優惠政策，把支持黨建工作作為企業入駐園區“硬指標”。二是廠房修建與陣地規劃同步。每年預算150萬元作為黨建陣地建設專項資金，按照“部門提前溝通對接—企業根據實際預留—雙方共同協商建設”步驟，推動廠房建設與黨群活動中心建設雙軌并行。三是人才選拔與發展黨員同步。堅持政治引領與人才培養“雙輪驅動”，引導企業中高層人員向黨組織靠攏，近兩年發展企業高管黨員21名。企業在員工招聘、職位晉升、評先選優上優先考慮黨員，200余名“隱形黨員”主動“歸隊”。四是班子構建與選任書記同步。全面推行黨組織班子成員與企業管理層人員“雙向進入、交叉任職”，把組織優勢轉化為企業發展優勢。2018年以來，61家新建非公企業黨組織中，由企業中層以上管理人員擔任黨組織書記49人。五是企業投產與組織運行同步。建立定期溝通機制，確保企業入駐一個、黨建工作跟進一個。設立“紅色驛站”黨建服務中心，遴選23名項目（企業）秘書、選派76名黨建工作指導員、社會招聘11名黨建專員，實現企業組織事宜全過程代辦、黨員檔案全覆蓋代管、黨員發展全方位指導。

遂寧經濟技術開發區“紅色驛站”黨建服務中心實現了由單一的行政管理手段轉換為多元化的黨建服務功能。

有溫度才有凝聚力

云南省昆明呈貢信息產業園區成立于2012年，是全省唯一以大數據、云計算信息產業為特色的專一園區，呈“一園三區一小鎮”的開發格局。園區著力打造“創新驅動新引擎，人才聚集新高地”。

園區黨工委開展“情暖中秋、溫情園區”慶祝新中國成立70周年、喜迎中秋佳節活動。

黨建引領，彰顯園區治理“紅色基因”。在推進城市基層黨建工作的實踐中，昆明呈貢信息產業園區堅持黨建引領，針對機關、國企、兩新組織等不同領域業態并存發展的工作實際，由園區非公黨委聯合團工委、園區國有平臺公司黨支部建立落實黨員定期排查機制，推動機關、國企黨建與兩新組織黨員排查深度融合，對園區內兩新組織黨建工作及群團組織建設進行指導，為兩新組織“兩個覆蓋”奠定基礎。以基層組織建設為重點，創新“三級黨建孵化機制”，由園區國有平臺公司黨支部牽頭，成立全區首家“兼合式”黨組織——企業聯盟黨支部，由公司黨支部副書記兼任企業聯盟黨支部書記，通過實施入駐企業管理服務與基層黨建聯系指導“雙提升”，從黨員管理、組織建設、活動規范入手，實現“三級孵化”，強化企業業主對基層黨建工作的重視和支持，將入駐企業黨員納入黨支部進行有效管理，讓企業黨員有“家”更暖心。以活動陣地打造為載體，搭建“線上+線下”功能陣地，通過打造園區黨群活動服務中心，創新“云創先鋒”信息化平臺，服務園區黨建高質量發展。以黨建示范引領為關鍵，堅持以高質量推進建設“創新驅動新引擎、人才聚集新高地”為發展目標，深化園區黨工委與高校對接聯建，將基層黨建的工作力量聚焦在人才引進服務的全過程，讓黨建作用發揮更有溫度，有效推動黨的組織和工作在互聯網企業、在新興領域業態覆蓋，詮釋了新形勢下基層黨建引領園區治理的深刻內涵。