行動激揚責任　擔當詮釋忠誠

孟盛 龍在宇

涼山彝區是全國脫貧攻堅主戰場之一，是影響四川乃至全國奪取脫貧攻堅全面勝利的控制性因素。在脫貧攻堅中，工程項目占據“大半江山”，直接關系脫貧攻堅的進度和質量。

2019年涼山州紀委監委的一項重點工作，便是緊跟中央決策部署，與省紀委監委保持同頻共振，把2019年作為脫貧攻堅作風保障年，以開展“明目行動”為抓手，深化扶貧領域腐敗和作風問題專項整治。

涼山州委常委、州紀委書記、州監委主任王軍介紹，從2019年開始，涼山州將利用兩年時間，開展“明目行動”對扶貧領域工程項目進行全面清理，遏制工程項目建設中的腐敗增量、減少存量，為如期打贏深度貧困脫貧攻堅硬仗打下堅實基礎。

“明目行動”，護航脫貧攻堅

“大爺，你們村上這個路是好久開始出現這種翻砂情況的？”“路修了過后，我們才用了一年都不到哦，就開始坑坑洼洼的咯…”寧南縣西瑤鎮拉洛村的村道上，寧南縣紀委監委“明目行動”專項工作調查組的工作人員，正對拉洛村老百姓反映道路施工質量存在問題的通村公路建設項目進行現場核查。

“你好，我們是‘明目行動督查組，來了解一下工程施工相關情況。”“柱子上的鋼筋是哪種型號的？水泥標號呢？”金陽縣委脫貧攻堅抓落實督導組開展“明目行動”專項督查，走進施工現場對項目建設質量和進度進行督查。

如今，像這樣的督查組正行進在大涼山的各地……

“明目行動”集中清理扶貧領域工程項目，是州委著眼脫貧攻堅大局做出的重要部署，是一項重要的政治任務。2019年8月，涼山“明目行動”州級部門第一次聯席會議在西昌召開，對各項重點工作進行安排部署，明確各職能部門主體責任，推進“明目行動”下深水、動真格、切實清出聲勢、清出實效。

2019年 5月，涼山州紀委官方網站通報了雷波縣柑子鄉黨委書記蘭波涉嫌嚴重違紀違法，正在接受紀律審查和監察調查的消息。5月20日，經雷波縣委批準，雷波縣紀委監委將柑子鄉原黨委書記蘭波開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送司法機關依法處理。6月24日上午9點，雷波“明目行動”第一案開庭審理。

在相隔不遠的時間，涼山州紀委監委官網發布消息，會東縣農牧局原副局長楊云萬被開除黨籍和公職，并移送司法機關依法審查起訴。這起會東縣紀委監委開展“明目行動”中實施的首例留置案，塵埃落定！

據介紹，“明目行動” 集中清理2016年至2018年立項建設的扶貧領域工程項目24541個、涉及資金531.46億元，發現問題6492個，跟蹤督促整改4368個。州紀委監委牽頭開展專項檢查，抽查項目222個，發現問題419個，立案7件12人，督促11家州直部門建章立制解決行業系統共性問題43個。全州查處扶貧領域工程項目違紀違法案件220件，處分163人，移送司法機關31人，其中查處縣級干部5人。

三位一體，做好監督“麻辣燙”

2019年底，布拖縣的“陽光問廉”壩壩會，在該縣特木里鎮日呷村阿都廉潔文化教育示范點舉行。

“我們村上有個小孩本來今年才10歲，但戶口簿上的年齡已經有24歲了，造成讀書、住院等諸多方面的不便，請問這個戶籍問題應該怎么更改？”壩壩會一開始，特木里鎮光明村一村民直奔主題。

“我們特木里鎮人多車多工地多，突然增加了很多生活垃圾，目前只有村上的一個垃圾車在清運，造成環境臟亂差。這個問題什么時候才能得到解決？”特木里鎮日切村一村民緊接著提問道……

提問接踵而至，縣級各部門一把手或相關負責人被輪番“拷問”。

據悉，此次壩壩會通過群眾關注的11個熱點難點民生問題。公安、交通、民政等縣級各部門一把手或相關負責人現場接受問廉，150余名群眾參與，全程彝漢雙語同步翻譯，現場氣氛熱烈。同時，紀委監委將進行跟蹤督查，限期整改，確保問題解決，百姓滿意。

類似這樣的“陽光問廉”壩壩會，正在涼山各地舉行。該州以“陽光問廉”壩壩會為載體，著力構建媒體、群眾與紀檢監察“三位一體”作風監督模式，做好監督“麻辣燙”，著力解決群眾反映強烈的突出問題。據統計，全年舉辦“陽光問廉”節目18期，“壩壩會”47次。同時，持續用力整治微腐敗，從群眾最操心、最揪心的具體事情入手，下大力氣整改糾正一批漠視群眾利益的問題，發現問題26529個，督促整改18107個，立案22件，處分21人，移送司法機關5人。

完善的監督體系還離不開內部監督。涼山制定《涼山州紀檢監察機關打聽、過問、說情干預監督檢查和審查調查情況登記報告實施辦法（試行）》等制度。集中開展系統內形式主義、官僚主義整治，排查整改問題38個。建立覆蓋州本級紀檢監察干部、縣市紀委監委班子成員的電子廉政檔案，并動態更新完善。起底十八大以來反映紀檢監察干部的問題線索81件，立案19件，處分19人。出臺特約監察員工作辦法，聘任19名特約監察員，自覺接受群眾監督、社會監督。

2019年12月13日，涼山州監察委員會召開第一屆特約監察員聘請會議，王軍出席會議并向特約監察員頒發聘書。

據悉，涼山州監委聘請的19名特約監察員來自社會各界，有人大代表、政協委員，有中共黨員、民主黨派成員、無黨派人士，也有專家學者以及基層一線同志，經過嚴格程序考察優選產生，聘期至2021年12月。

“被聘請為特約監察員，我既感到榮幸，又感到責任重大！我一定忠誠履職，做好監督。”特約監察員代表、州委黨校統一戰線培訓科副科長馬莎莎同志在發言中說。

王軍認為，建立特約監察員制度是推動監察機關依法接受民主監督、群眾監督和輿論監督的一種探索，是對“誰來監督紀委監委”這一問題的正面回答，彰顯了監察機關真誠歡迎監督、主動接受監督的開放心態和刀刃向內的決心。

標本兼治，鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利

2019年12月1日，美姑縣委原副書記，原縣長蔡光陽因嚴重違紀違法被雙開。2019年4月，德喜縣政協原副主席張拉澤涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監察調查。4月，接受紀律審查和監察調查的還有金陽縣委原副書記、原縣長李德強。

這些違紀違法人員被嚴肅處理，再一次印證了“伸手必被捉”的鐵律，更凸顯了涼山州紀委監委持續深化標本兼治，鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利的努力。

據介紹，2019年全州紀檢監察機關接受信訪舉報2224件次，處置問題線索4386件，立案2034件、處分2023人，移送檢察機關78人。其中：立案查處縣級干部40件30人，科級干部306件322人。查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題102件112人，處分89人，組織處理23人，移送司法機關12人，其中涉及“保護傘”問題22件25人。

嚴肅執紀問責的同時，更要做好“后半篇文章”。涼山州紀委監委深入剖析典型案件背后的體制機制漏洞和薄弱環節，向16個單位發出紀律檢查建議書或監察建議書，督促指導金陽、美姑等案發地黨委班子召開專題民主生活會。組織38名實職副廳級以上領導干部到省警示教育基地、7600余人次黨員干部到州法紀教育中心接受集中警示教育。拍攝《高雅縣長的“兩面人生”》《股民縣長的“三板斧”》2部專題警示教育片。

涼山州還不斷深化政治巡察，始終保持強大震懾力。該州統籌推動巡察“一盤棋”，全面落實州委巡察工作五年規劃和年度計劃，啟動八屆州委第五輪巡察，對25個黨群部門開展常規巡察，對4家國有企業開展巡察“回頭看”，提前圓滿完成八屆州委巡察全覆蓋任務。州委巡察反饋邀請州委分管領導參加，切實推動履行“一崗雙責”。州、縣兩級共巡察黨組織391個，發現問題3641個，發現問題線索579件，全州紀檢監察機關從中立案190人，處分166人，移送司法機關12人。

行動激揚責任，擔當詮釋忠誠。涼山州紀委監委正以踏石留印、抓鐵有痕的堅韌和執著，努力為全州經濟社會高質量發展營造風清氣正的政治生態。