反腐不停步 砥礪再揚帆

宋志勇

回眸2019，風雨兼程、步履鏗鏘，從甘孜州黨風廉政建設和反腐敗工作成績單上的，一組組數字，彰顯出全面從嚴治黨的扎實成效。

這一年，甘孜州紀檢監察機關以“雪域清風攻堅2019”專項行動為統攬，全力以赴抓班子強隊伍明導向、抓主體強責任聚合力、抓主責強主業求質量、抓考核強執行重落實，在深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，奮力推進紀檢監察工作高質量發展，不斷強化黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續鞏固拓展風清氣正的良好政治生態，為決戰決勝脫貧攻堅、加快建設美麗生態和諧小康甘孜提供了堅強紀律作風保障。

堅定不移 從嚴履責

“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平。”黨的十九大報告著眼于實現新時代我們黨的歷史使命。

甘孜州紀檢監察機關堅持把政治建設擺在首位，堅決扛起黨章和監察法賦予的政治責任，抓在日常、嚴在經常，確保黨員領導干部不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

充分發揮“護林員”作用，維護風清氣正的政治生態。2019年以來，甘孜州委常委會研究黨風廉政建設和反腐敗工作12次29項，州委主要領導逢會必講、駐縣必督，先后聽取專題匯報7次、作出批示42次。州委、州政府主要領導就黨風廉政建設、社會滿意度測評等工作，集中約談縣（市）委書記、紀委書記32人（次）。督促311名黨組織負責人向同級紀委全會述責述廉，116人接受現場質詢。州紀委監委主要負責人對審查調查工作下滑的5個縣委書記、13個縣紀委書記，專項整治滯后的8個縣紀委書記進行面對面約談。查處“兩個責任”落實不力問題97個，黨內問責123人（個）。

同時以高度的政治自覺協助州委高質量抓好中央、省委巡視反饋意見整改，強化巡察成果運用，實現巡察監督和紀檢監督合力共振。“常規式”巡察有力，州、縣（市）常規巡察39輪，覆蓋397個黨組織，發現問題3179個，整改1795個。移交問題線索295件，立案18件，組織處理15人（次），黨紀政務處分16人（次）。“幫扶式”巡察有效，成都市、達州市對甘孜、德格、得榮3縣14個黨組織開展“幫扶式”巡察，發現問題391個，發現問題線索22件。“聯動式”巡察有序，主動配合省委第九、第十一巡視組在州開展工作。積極參與省委巡視聯動巡察，組建州、縣（市）聯動巡察組20個，巡察黨組織24個，發現問題456個，發現問題線索59件。

圍繞中心 加強監督

糾“四風”，嚴作風。甘孜州黨風政風和民風社風有益互動，黨心民心進一步凝聚，形成了推動改革發展的強大正能量。

在問責方面，著眼全面監督，圍繞反分維穩、脫貧攻堅、鄉村振興、依法治州等重大決策部署貫徹落實，開展明察暗訪26次，發現問題319個，已整改315個，追究領導干部責任200件221人。著重日常監督，建立完善廉政檔案5000余份，實行動態管理。談話函詢904件（次），抽查核實率達64%，防止“一談了之”“一函了之”。強力整治“帶病提拔”問題，審查出具黨風廉政意見9675人次，暫緩出具40人次，提出否定意見101人次。著力專項監督，緊盯“脫貧攻堅紀律作風保障年”活動，查處扶貧領域腐敗和作風問題311件416人。緊盯掃黑除惡專項斗爭，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題69件108人。緊盯“以案促改”專項整治，查處“賭博斂財”問題70件73人，查處利用地方特產謀取私利問題25件25人。緊盯涉農保險保費補貼問題專項治理，查處牦牛、生豬等涉農保險虛假投保承保騙取財政補貼資金問題13件16人。

在轉作風方面，狠剎歪風邪氣，查處違反中央八項規定精神問題102件146人，同比分別增長21%、24%;查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題642件861人，同比分別增長32.9%、45.9%;查處形式主義、官僚主義問題250件318人，同比分別增長191%、194%。整治“吃空餉”，清理長期因病事假離崗135人，其中執行病退政策12人，兌現病假工資79人，限時返崗上班33人，給予組織處理與黨紀政務處分11人。持續優環境，查處破壞“親”“清”政商關系案件132件132人，同比增長4.8%。

金針去痼疾，猛藥起沉珂。作風問題關乎人心向背，必須嚴字當頭、一寸不讓，堅持精準懲處、高壓震懾上，重拳鐵腕肅貪腐。轉變審查調查理念和方式，深化為民執紀、執紀為民的理念，大力推行提級辦案、交叉辦案，甘孜州紀檢監察機關接受檢舉控告信訪舉報514件（次），處置問題線索1952件（次）;立案802件，結案727件，黨紀政務處分713人，移送司法機關17人，繼續保持懲治腐敗高壓態勢。州紀委立案查處27件，其中縣處級干部24件。特別是嚴肅查處州國資委原主任馬國忠、州交投集團原副總經理李興剛，提級查處新龍縣3名正科級“一把手”，查辦稻城縣交通系統腐敗窩案，震懾效果明顯，社會反響良好。扭住審查調查重點和關鍵，查處違反政治紀律案件49件49人，同比增長147%。查處反分維穩案件24件24人，同比增長118%。查處扶貧領域案件223件226人，同比分別增長4.2%、5.6%。

多措并舉狠抓懲防

固本培元，是黨治理腐敗的鮮明特色。厚植不想腐的土壤，才能讓廉潔自律在黨員干部思想深處真正扎下根來。

注重宣傳發聲。新華社、光明日報、中國紀檢監察報、中央紀委網站和《新聞聯播》《新聞直播間》等媒體，分別對我州扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、形式主義官僚主義專項整治、廉潔教育、家風家規等予以宣傳報道。“一網一刊一微信”宣傳矩陣作用持續發揮，“廉潔甘孜”已成為州內最活躍的微信公眾號之一。

注重警示教育。以“一書”（甘孜州警示教育讀本《懺悔實錄Ⅰ》）、“兩片”（《勿忘初心》《賭輸的青春》兩部警示教育片）、“一基地”（紅軍飛奪瀘定橋紀念碑公園省級廉潔文化基地）為載體，結合主題教育在甘孜州開展警示教育“四個一”活動（觀看一部警示教育片、印發一本警示教育讀本、通報一批典型案例、召開一場警示教育大會），用身邊事教育身邊人。

注重制度建設，建立健全關心關愛“四項機制”，看動機、看方向、看程序，對6件6人容錯糾錯。制定嚴肅查處誣告陷害行為的辦法，明確認定情形、受理調查、責任追究，澄清正名和保障措施，為121名干部澄清是非。完善受處分人員的回訪教育制度，開展回訪教育356人515次;制定受黨紀政務處分干部的重新啟用辦法，探索建立重新啟用機制，重新啟用縣處級干部2名。

蹄急步穩強改革。強機構優職能，科學制定州縣紀委監委機關“三定”方案，調整優化職能配置、內設機構和人員編制。強領導建機制，嚴格落實“三個為主”要求，積極推進紀法貫通、法法銜接，依托紀檢、拓展監察、銜接司法，全要素使用“12+3”調查措施11893次，留置21人（其中，承接省紀委監委指定管轄辦理案件留置7人）。強派駐促履職，完成州縣兩級派駐機構更名賦權，完成鄉鎮監察賦權，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。研究制定派駐紀檢監察工作規程、管理辦法，切實讓“派”的權威、“駐”的優勢得以充分發揮。

從嚴從實 鍛造“鐵軍”

加強政治建設，切實抓好巡察組、審查調查組臨時黨支部建設，在政治生活上講原則講嚴肅講認真。高標準開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，州紀委監委機關堅持“走在前、作表率”，將工作成效作為檢驗教育成效的重要標準。

加強陣地建設，在州委、州政府的大力關心支持下，擬投資6000萬元，實施“甘孜州留置中心提升擴建工程”建設，計劃明年竣工投入使用。同步推進成都走讀式談話點建設。

加強隊伍建設，啟動實施“紀檢監察干部全員培訓季”活動，培訓提能、實戰練兵等263場（次）15600人（次）。加大系統內外干部交流力度，注重發現、持續培養、大力選拔使用優秀年輕紀檢監察干部，調整充實、提拔任用紀檢監察干部277名，推動形成“一池活水”。律人者必先自律，堅持刀刃向內，嚴防“燈下黑”。甘孜州受理涉及紀檢監察干部信訪線索53件，談話函詢37人，組織處理6人，黨紀政務處分5人，移送司法機關處理1人。

時間一往無前，奮斗永不止步。一年來，甘孜州黨風廉政建設和反腐敗斗爭縱深推進，“不想腐”“不敢腐”“不能腐”氛圍已經形成，風清氣正的良好政治生態不斷鞏固拓展。