譜寫紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章

祁靜 邱環(huán)

2019年，宜賓市紀(jì)委監(jiān)委忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和定力正風(fēng)肅紀(jì)反腐，各項工作取得了新的成效。

高站位強(qiáng)化政治監(jiān)督

強(qiáng)化政治監(jiān)督，是宜賓市紀(jì)委五屆四次全會報告中提出的2019年首要任務(wù)。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足政治機(jī)關(guān)定位，堅持把政治監(jiān)督放在黨內(nèi)各項監(jiān)督首位，緊跟黨中央、省委、市委重大決策部署開展監(jiān)督檢查，全力推動決策部署落地落實。

“C級危房戶維修加固驗收了多少戶，資金撥付都到位了沒有？D級危房戶建設(shè)推進(jìn)情況如何？春節(jié)前，多少農(nóng)戶能搬到新房？”在雙河鎮(zhèn)合龍村的重建工地，長寧縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)委副主任周永良正帶領(lǐng)著重建督查組深入開展監(jiān)督檢查。

長寧“6·17”地震災(zāi)后重建以來，市紀(jì)委監(jiān)委助力災(zāi)后恢復(fù)重建工作高效有序推進(jìn)。目前，災(zāi)后恢復(fù)重建各項工作順利推進(jìn)，災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活安定有序，162個災(zāi)后恢復(fù)重建項目已開工115個、完工36個，完成投資19.45億元。需維修或重建的38937戶居民住房已開工33934戶、完工27553戶，70%的受災(zāi)群眾已搬入安全住房。

2019年11月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報，四川省緊盯白酒經(jīng)營許可代理權(quán)問題開展集中排查，嚴(yán)肅查處了宜賓市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司原董事長張輝干預(yù)插手五糧液系列酒經(jīng)銷權(quán)等違紀(jì)違法問題。

為嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬插手干預(yù)五糧液酒類產(chǎn)品專營、代理許可等重點問題，宜賓市成立了以市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的黨員干部利用地方特產(chǎn)謀取私利問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬插手干預(yù)五糧液酒類產(chǎn)品專營、代理許可等重點，查處問題52個，處理61人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分42人，移送司法機(jī)關(guān)17人。

深刻汲取蒲波等嚴(yán)重違紀(jì)違法案教訓(xùn)，持續(xù)深化“以案促改”。2019年，全市共辦理市管干部人選黨風(fēng)廉政意見416人次，提出暫緩意見14人次，提出不能提拔意見1人次;查處黨員干部、公職人員“賭博斂財”及相關(guān)違紀(jì)違法問題64件93人，利用地方特產(chǎn)謀取私利問題52個，處理61人，督促全市各級各部門自查整改政商交往突出問題25個。

高要求做實日常監(jiān)督

監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)第一職責(zé)，高質(zhì)量監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)有之義。宜賓市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做實做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，把推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督清單化管理與紀(jì)檢監(jiān)察日常監(jiān)督工作緊密結(jié)合，注重抓早抓小、持續(xù)用力、形成常態(tài)，探索破解日常監(jiān)督難題。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯重點人、重點事、重點問題，結(jié)合實際，不斷破題：駐市國資委紀(jì)檢監(jiān)察組制發(fā)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)禁不正當(dāng)關(guān)聯(lián)交易的規(guī)定（試行）》，加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督;駐市委組織部紀(jì)檢監(jiān)察組采用“四像疊加”法，運(yùn)用“畫像”成果增強(qiáng)監(jiān)督針對性;高縣圍繞嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、高質(zhì)量開好民主生活會、執(zhí)行民主集中制等情況開展監(jiān)督檢查;翠屏區(qū)紀(jì)委出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)問責(zé)追責(zé)工作的通知》，對問責(zé)程序作出進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化，防止問責(zé)泛化、過度……

2019年，宜賓市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處落實黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任不力問題394件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分149人。

針對處于治理“末梢”的村（社區(qū)）一級監(jiān)督弱化，尤其是第一線監(jiān)督力量薄弱問題，宜賓市遵循黨章黨規(guī)，總結(jié)實踐經(jīng)驗，從補(bǔ)齊村（社區(qū)）黨組織紀(jì)檢監(jiān)督這一短板破題，全覆蓋選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織紀(jì)檢委員，把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”。2018年以來，全市村（社區(qū)）黨組織紀(jì)檢委員協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）開展監(jiān)督檢查11251人次、處置問題線索944件，發(fā)現(xiàn)并報告涉及村（社區(qū)）黨員干部的問題線索992件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（監(jiān)察室）據(jù)此立案審查調(diào)查238件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分231人，移送司法機(jī)關(guān)62人。

宜賓市紀(jì)委監(jiān)委還積極探索監(jiān)督執(zhí)紀(jì)新模式，借力信息化技術(shù)打造“智慧紀(jì)檢”，在全省率先創(chuàng)新建立《宜賓市黨員干部違法信息交互平臺》，利用信息化方式架起了紀(jì)律審查與司法、行政的連通橋，截至2019年12月，平臺共計比對各類違法案件95072件，成功甄別出黨員干部違法問題線索2612條，根據(jù)平臺自動移送問題線索，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1091人，組織處理739人。執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法之間的銜接更加順暢高效，對黨員干部“八小時外”的監(jiān)督作用更加凸顯。

高質(zhì)量深化正風(fēng)反腐

2019年12月，“廉潔宜賓”網(wǎng)站、微信發(fā)布信息，持續(xù)曝光黨員干部違反中央八項規(guī)定精神、利用地方特產(chǎn)謀取私利、“賭博斂財”等典型案例。

“臨近春節(jié)了，在關(guān)鍵節(jié)點通報曝光典型案例，既能讓廣大群眾切身感受到正風(fēng)肅紀(jì)成果，也能及時提醒廣大黨員干部廉潔過節(jié)，持續(xù)凈化節(jié)日風(fēng)氣。”宜賓市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任周清嵐認(rèn)為，節(jié)前曝光典型案例，這很有必要。2019年，宜賓市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題275件，處理311人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分174人。

2019年6月，宜賓市紀(jì)委監(jiān)委從全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抽調(diào)10名同志，組建宜賓市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“護(hù)航屏山脫貧攻堅先鋒隊”，全力護(hù)航屏山脫貧攻堅。2019年，全市共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題211件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分126人，組織處理135人。

成立護(hù)航脫貧攻堅先鋒隊，只是宜賓市紀(jì)委監(jiān)委持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的一個縮影。為有力有序整治群眾反映強(qiáng)烈的問題，宜賓市深入開展“訪廉問廉百千萬活動”，主動下沉一線傾聽民聲，回應(yīng)群眾關(guān)切。2017年以來，宜賓市共走訪群眾133.57萬人次，解決群眾反映問題16163個，據(jù)此查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題1744件2245人。

此外，宜賓市還探索建立信訪實名舉報“回訪”機(jī)制，聚焦集中整治形式主義、官僚主義，統(tǒng)籌運(yùn)用群眾吐槽、媒體曝光問廉等方式開展綜合治理，共查處典型問題19起，處理黨員干部21人，市級層面取消證明事項52項，該舉措受到《人民日報》《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》關(guān)注報道。

加強(qiáng)反腐敗協(xié)調(diào)，變“單打獨(dú)斗”為“協(xié)同作戰(zhàn)”。2019年，追逃追贓工作取得階段性成效，除成功追回1名本地外逃人員外，還協(xié)助青海省西寧市紀(jì)委監(jiān)委抓獲在逃人員1人，并成功實施四川省首例臨時看管。

在嚴(yán)查黨員干部違紀(jì)違法案件的同時，堅持做深做實查辦案件“后半篇文章”，扎實開展“以案促改”警示教育。宜賓市委制發(fā)《宜賓市開展“以案促改”警示教育活動實施方案》，全市受教育黨員干部超過20萬人次。

高標(biāo)準(zhǔn)錘煉干部隊伍

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干的是“打鐵”的活，自身必須過硬。2019年，宜賓市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)錘煉干部隊伍。在2019年最后兩日，宜賓市紀(jì)檢監(jiān)察干部迎來了“期終測試”——全員培訓(xùn)應(yīng)知應(yīng)會知識測試。

宜賓市紀(jì)委監(jiān)委把抓好全員培訓(xùn)作為提升專業(yè)能力、實現(xiàn)戰(zhàn)略性重塑的重要抓手，2019年全覆蓋培訓(xùn)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部近3萬人次。其中，市紀(jì)委監(jiān)委理論中心組開展政治理論集中學(xué)習(xí)9次，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，組織參觀學(xué)習(xí)、講座宣講、交流研討14次，專題黨課13次;利用“學(xué)思踐悟”大講堂開展“審查調(diào)查主題”“審理實務(wù)專題”等實務(wù)培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)干部712人次。

2019年，宜賓市紀(jì)委監(jiān)委圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍要求，跳出用人局限，從系統(tǒng)外及基層選調(diào)10名優(yōu)秀年輕干部充實到多個部門，及時注入新鮮血液。此外，宜賓市紀(jì)委監(jiān)委開展市縣紀(jì)檢監(jiān)察干部“雙向互派”，優(yōu)選4名有定力、有實力、有潛力的優(yōu)秀干部進(jìn)行上掛下派，為本系統(tǒng)干部提供全面發(fā)展的平臺。

宜賓市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢固樹立“嚴(yán)管就是厚愛，信任不能代替監(jiān)督”理念，始終堅持刀刃向內(nèi)，積極探索自我監(jiān)督之路，不斷純潔隊伍肌體，嚴(yán)防“燈下黑”。2019年6月至8月，宜賓市紀(jì)委監(jiān)委集中開展第三輪內(nèi)部督察，圍繞政治建設(shè)、履職盡責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)等內(nèi)容，對四川永興茶場紀(jì)委等9個紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面督察。

為鞏固督察效果、強(qiáng)化督察震懾，宜賓市紀(jì)委監(jiān)委圍繞政治責(zé)任、問題線索處置和管理、黨風(fēng)廉政意見回復(fù)等方面，建立健全全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“全覆蓋”家訪、干部月學(xué)季檢年考等制度規(guī)范22項。通過建章立制，進(jìn)一步夯實了督察深度，內(nèi)部督察的治本作用得到充分發(fā)揮。