在守正創新中行穩致遠

徐旭

2019年綿陽市紀委監委著眼于提高全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的質量和水平，聚焦主責主業，做好監督執紀問責“后半篇文章”，著力營造風清氣正的良好政治生態。

一年來，全市舉行警示教育活動1500余場次，近17萬名黨員干部、公職人員接受警示教育;與市委宣傳部聯合制定《關于命名綿陽市廉潔文化基地的通知》，培育并命名“5·12”汶川特大地震紀念館、王右木紀念園等10個綿陽市廉潔文化基地，10部家規家風家國情懷系列專題片被中央紀委中國方正出版社收錄進《中國家規》專題教育系列片，并進行出版發行……一系列措施讓該市廉政教育在守正創新中行穩致遠、成效顯著。

以案促改，對“關鍵少數”再敲警鐘

“30多歲的小伙子，正值干事創業的黃金年齡，卻為了一時貪念觸犯黨紀法規，成為了階下囚，真可惜！”“出生在衣食無憂的家庭，還有體面的工作和優厚的待遇，應該是什么都不缺的人，可還是因為貪欲失去了8年的自由”……

為進一步加強黨員干部黨風廉政警示教育，綿陽市堅持用身邊事警示身邊人，把“以案促改”工作引向縱深。分層分類組織黨員領導干部赴錦江監獄、川北監獄等省、市法紀（警示）教育基地開展專題警示教育，通過聽取服刑人員的沉痛懺悔、觀看警示教育片和參觀監區等方式，讓黨員領導干部在生動、形象、直觀的“第一現場”，再次領悟“貪廉一念間，榮辱兩重天”的巨大落差;同時，精選鹽亭縣原人大主任李周全等本地具有典型教育意義的違紀違法案例，制作警示教育片《遲來的懺悔4——貪欲鋪就自毀之路》認真編寫《懺悔實錄Ⅳ》警示教育讀本并制發2.1萬冊（套），教育引導廣大黨員干部切實增強法紀意識。

“‘關鍵少數既是黨的路線方針政策的執行者，又是一個地區政治生態的風向標，對其開展警示教育很有必要。以案為鑒、以上率下，以自身示范引領匡正黨風政風，對關心愛護干部具有重要的現實意義。”市委常委、市紀委書記、市監委主任馬駿表示。

據悉，2019年5月，全市近1000名領導干部接受了思想上的大“洗禮”，實現了市廳級領導干部和縣處級領導班子全覆蓋。6月，組織召開全市黨風廉政警示教育大會，通報全市正風肅紀專項監督檢查情況暨近年來查處的違紀違法典型案件，以案明紀。全年在綿陽日報、紀委自媒體開設曝光專欄，公開曝光侵害群眾利益、違反“八項規定”精神問題、掃黑除惡“打傘”等通報6期，權威發布15條，發揮懲治“熱爐”效應。

“要以身邊人、身邊事為鏡鑒，強化管黨治黨意識，壓緊壓實管黨治黨主體責任，抓好本地區本單位的黨風廉政建設工作。”市委書記劉超強調，領導干部要帶頭遵法守德，引領一個地區一個單位的良好風氣。

以考促學，推進紀律教育常態化

2019年6月6日，端午佳節即將來臨，蜀中大地荷風送香，陽光普照。早晨9：00，在四川省綿陽市委黨校厚德樓221微機室里，120余名考生端坐在計算機前，全神貫注地答著題，唯有“噠噠噠……”的鍵盤聲打破了考場的寂靜。這是綿陽市組織開展的擬提拔黨員領導干部任前廉政考試的一幕。

自2017年綿陽市委印發《綿陽市黨員領導干部任前黨紀黨規廉政考試規定（試行）》以來，提拔重用先過“廉考”關，成為綿陽市黨員干部職務晉升之路上的一道“硬杠杠”。截至目前，綿陽市、縣兩級共組織考試26場4632人次，有26人因未參加廉政考試或考試成績不及格影響提拔任用。綿陽市市直機關工委組織科科長蔡暄就是其中一員。當時，蔡暄任職正科近10年時間，去年8月擬被提拔為副縣級領導，眼看同一批擬提拔人選名單都準備上市委常委會研究了，自己卻因為未通過“廉考”，提拔被踩了“剎車”。“觸動很大。”蔡暄表示，“為了能夠順利通過‘廉考，扎扎實實地對黨章黨紀黨規知識進行了系統復習。”

“領導干部手中的權力越大，面臨的誘惑就越多，所處的位置就越重要，遭遇被腐蝕的風險也就越大。如果黨紀黨規意識不強，很容易觸底線、踩紅線。”馬駿說，推行任前廉政考試的初衷，就是給即將升遷重用的領導干部打一針“清醒劑”、加一道“安全閥”。

三年時間里，綿陽市已經把“廉考”作為普及黨章黨紀黨規知識、教育和保護干部的一種重要途徑。在此基礎上，自去年綿陽市委出臺《關于在全市常態化開展紀律教育學習的通知》文件以來，綿陽市紀委堅持把紀律教育學習常態化、制度化抓深抓實。連續兩年編印《2017年度黨風廉政建設法規制度選編》《2018年度黨風廉政建設法規制度選編》作為紀律教育學習資料;同時，在科技城廉政網、“廉潔綿陽”微信開設《任前廉政考試復習題》《黨章黨紀黨規知識學習教育》專欄，累計推出練習題400余道，打造“指尖上的課堂”，幫助黨員干部以考促學，知規明紀。

2019年10月，該市分層分類組織開展“常態化紀律教育學習知識測試”，全市市廳級黨員領導干部35名，縣處級實職領導干部908人，縣處級非領導職務干部、鄉科級及以下黨員干部69013人通過測試，學習考試結果納入個人廉政檔案，作為提拔任用、評先評優的重要依據。

釀古為新，家風化人潤澤基層“末梢”

“一方山水，一方人文。”綿延五千多年華夏文化的綿州大地，文化底蘊深厚，歷史名人輩出。無論是從嫘祖、大禹的上古傳說到李白、文同等古代先賢的出生地，再到上世紀成為三線建設主要城市，孕育的“兩彈精神”，還是新世紀的“抗震救災精神”，都推動著這座城市人文在歷史更迭中不斷傳承、賦新和弘揚。

2019年1月，綿陽市歷時1年半拍攝制作的10部家規家風家國情懷系列專題片，被中央紀委中國方正出版社全部收錄進《中國家規》專題教育系列片，并進行了出版發行。

“欲治其國者，先齊其家;欲齊其家者，先修其身”。家國情懷，是中華民族深入骨髓的文化共識。如何釀古為新，彰顯傳統文化的當代價值？綿陽探索出“新路”：圍繞本土傳統文化資源，鉤沉歷史，廣泛搜集有關廉政建設的舉措、成績等史料上百冊，邀請20多位知名專家學者指導、參與點評，拍攝制作《一生家國夢 拳拳赤子心——兩彈精神》等10部專題片，全方位、多角度詮釋了家規家風家國情懷的要義真諦。一經“出爐”，迅速在全市掀起了觀看熱潮。

“家風如鏡，世風與家風密不可分。”馬駿表示，家風家規凝聚著歷史先賢智慧，詮釋著家國情懷，是黨員干部增強“不想腐”自覺的行為標尺和精神食糧，是涵養清正廉潔社會風氣的力量源泉。

良好的家風家教是防腐的有效屏障。近年來，綿陽市以“家風”為切入口，積極創新形式、豐富載體，著力把家風家教建設落細、落實。游仙區魏城鎮召開“道德評議講堂”大會，公開評選“道德六星”;三臺縣三元鎮中心小學開展“書寫家風”活動;北川羌族自治縣芽地村成立7個道德法紀講堂，邀請本土鄉賢輪流開講……通過曬、比、評，把優良家風家德散播開來，滲透到基層“末梢”。

與此同時，綿陽市深入挖掘“中國兩彈城”蘊含的廉潔文化因子，精心打造廉潔教育主題館，集愛國主義、革命傳統、黨性修養、廉潔文化于一體，成為面向黨員干部、青少年及廣大群眾廣泛開展廉潔教育、增強家國情懷的“播種機”。2018年底，“中國兩彈城”被四川省紀委監委機關、四川省委宣傳部命名為省級廉潔文化基地。據統計，“兩彈城”廉潔文化基地開館以來，20余萬名黨員、群眾、學生到廉潔文化基地開展現場教學、參觀學習，開辦“兩彈一星”干部學院136期，共6700人參加培訓。