以不放松的韌勁推動高質量發展

成紀宣

陽光問廉壩壩會、“走出去 說服務 談保障”對話企業面對面、“走進市紀委監委”……2019年，為拉近紀檢監察機關與干部群眾的距離，凝聚正風反腐強大合力，成都市紀委監委不斷強化群眾監督、社會監督，通過舉辦“我與紀委監委零距離”系列活動，著力打造開放式的紀委監委，廣受社會各界好評。

回眸剛剛過去的一年，在省紀委監委和市委的堅強領導下，成都市各級紀檢監察機關堅持穩中求進工作總基調，著眼紀檢監察工作高質量發展，持續鞏固發展風清氣正的良好政治生態，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作取得新進展、新成效。

嚴明紀律規矩

圍繞中心履職盡責

“龍泉驛區重點整治項目：解決政策宣傳解讀流于形式問題;牽頭單位：區政府辦……”2019年4月，成都市紀委監委制發了《關于以項目化方式深入推進形式主義、官僚主義問題重點整治的實施方案》，并向社會公布了成都天府新區、成都高新區和20個區（市）縣，以及74個市級部門的形式主義、官僚主義問題重點整治項目清單。

結合“基層減負年”活動，成都市創新運用項目化方式整治形式主義、官僚主義，以“小切口”推動“大整治”，全市共查處形式主義、官僚主義問題472件367人。把踐行“兩個維護”、貫徹落實黨中央重大決策部署情況作為監督檢查和審查調查的重點內容，查處違反政治紀律問題35件38人。聚焦全市國際化營商環境建設年等重點工作和31個重點項目開展監督檢查，共查處損害營商環境問題68件79人。分領域、分系統健全完善責任落實機制，推動全面從嚴治黨責任向基層延伸，精準開展問責工作，全市共查處落實責任不力的問題210件，問責185人、92個黨組織，以問責倒逼責任落實。

打通監察全覆蓋“最后一公里”

把制度優勢轉化為治理效能

2019年3月，成都市監委派出成都天府新區、成都高新區監察工作委員會相繼掛牌成立。這是成都市推動監察職能從行政區向功能區延伸，在新的起點上深化國家監察體制改革的重要一步。

與此同時，成都積極推進市紀委派駐機構改革與黨和國家機構改革同步開展，突出對經濟建設、環境保護、民生保障等經濟社會發展的重點領域監督，對28個市級紀檢監察組監督范圍進行調整和優化，完成36家派駐（出）紀檢監察機構的設置和212名紀檢監察干部的人員調整。研究探索向市屬國企、市屬高校派駐紀檢監察組試點。全力支持縣級派駐機構改革工作，現已全部改革到位，20個區（市）縣共設立381家縣級派駐機構，統一更名賦權。推動監察權向基層延伸，做實鄉鎮（街道）監察全覆蓋，支持推動基層監察機構扎實履職，切實提升監察全覆蓋質效。完善下級紀委監委“兩為主一報告”、派駐機構“三為主一報告”工作機制。

扛起監督首責

做實做細日常監督

“工作按部就班、因循守舊，習慣用老思維、老辦法解決問題，通過專項整改等方式糾治民辦教育頑疾的主動擔當還遠遠不夠……”2019年12月6日，在成都市教育局第二會議室里，一場專題民主生活會開出了“辣味”。來自成都市紀委監委第二紀檢監察室的何忠輝清楚地記得，這是他第三次列席聯系單位民主生活會，“通過改革，我從原來的案件室轉入專司監督檢查的二室。截至目前，我室已經15次派員列席聯系單位的民主生活會，為有效開展日常監督探尋方法路徑。”

監督是紀檢監察機關第一職責。一年來，成都市紀委監委突出監督重點，加大對違反中央八項規定精神問題的查處和曝光，深挖細查“四風”隱形變異問題，共查處違反中央八項規定精神問題199起、處分218人，共運用“四種形態”處理15488人次，各形態占比分別為75.0%、18.4%、3.4%、3.2%。建立完善市管領導干部廉政檔案，探索建立廉政檔案管理系統。持續深化“陽光問責問廉”，2019年先后在9個區（市）縣舉辦《成都面對面·監督問責第一線》全媒體直播活動，全市分層分類召開壩壩會3409場，收集問題12860個，現場解答問題7849個，已督促整改問題6089個，全面匯聚監督合力。

保持韌勁定力

鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利

堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，突出重點削減存量、零容忍遏制增量，不斷鞏固發展全市風清氣正的良好政治生態。2019年，成都市紀檢監察機關處置問題線索11218件、立案4373件、處分3774人。

堅決整治漠視侵害群眾利益問題，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題1259件、處理1586人，查處扶貧領域腐敗和作風問題43件、處分47人。鞏固拓展“一卡通”管理問題治理成果，全市通過社會保障卡分批實現46類70項惠民惠農財政補貼資金的統一發放。從嚴開展掃黑除惡專項斗爭，全市紀檢監察機關共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題46件、處分48人。

大力開展黨風廉政宣傳教育，推進廉政文化建設。持續深化“以案為鑒”“以案促改”，深入開展反思教育、警示教育、政治文化教育。開展“帶病提拔”問題專項整治，嚴格把關回復黨風廉政意見935人次，“叫?！?7人;開展“賭博斂財”問題專項整治，嚴肅查處違紀違法問題137個，處分144人;大力整治利用地方名貴特產謀取私利問題，嚴肅查處違紀違法問題19個，處分26人。

深化政治巡察

做到有形覆蓋和有效覆蓋相統一

“本輪巡察采取‘大組+小組方式，在市委7個巡察‘大組分片開展專項巡察的同時，成都天府新區、高新區和20個區（市）縣分別成立1到2個巡察‘小組，由市委巡察組統籌調配，市縣之間上下聯動，各組之間左右協同，形成‘一盤棋格局?！?019年3月18日，十三屆成都市委第四輪專項巡察啟動，市委巡察辦相關負責人提出了要求。

這一年，成都市扎實開展專項巡察，聚焦各地各部門落實黨中央和省委、市委重大決策部署情況，市四大班子主要領導現場辦公會各項任務要求落地落實等情況，安排7個巡察組集中開展巡察，發現問題203個，提出巡察意見建議196條。做好巡視反饋意見整改，全面加強對巡視反饋意見整改情況的日常監督，嚴格做好中央第四巡視組交辦工作，快查快辦中央巡視轉交辦信訪舉報件353件，已辦結348件，未辦結的5件中，3件已立案、2件配合省紀委監委正在核查。制發《全市村級黨組織巡察全覆蓋的指導意見》，明確一屆任期內對所轄行政村（社區）黨組織巡察全覆蓋，截至目前，全市已巡察村級黨組織2863個，占全覆蓋比例65.8%。村級巡察共發現各類問題4377個，移交問題線索735件，推動解決群眾身邊問題859個。

高標準嚴要求

鑄造紀檢監察鐵軍

建立日常監督基礎數據庫，對掃黑除惡、扶貧領域等問題線索“回頭看”，定期匯報整改推進情況……省紀委監委督察意見反饋后，成都市紀委監委緊抓制定方案、專題部署，舉一反三、全面整改，不折不扣推進全市紀檢監察系統作風建設。

市紀委監委堅持高標準嚴要求，著力在打造過硬隊伍上下功夫。強化思想政治引領，推動“不忘初心、牢記使命”主題教育入腦入心。全面提高履職本領，制定并嚴格執行《全市紀檢監察系統干部全員培訓實施方案》，市紀委監委班子成員帶頭講課，分層分類開展全員培訓27期、培訓2萬余人次。在全市各級探索開展紀委主要負責人述職述責述廉工作，深化區（市）縣紀委和市紀委派駐（出）紀檢監察機構、市屬國企紀委主要負責人向市紀委常委會述職述責述廉。始終堅持刀刃向內，扎實推進紀檢監察系統內部督察，覆蓋15家單位和25個基層組織，發現問題318個，立案查處紀檢監察干部違紀違法案件19件22人。