對農田水利設施建設的思考

蔣業奎 邢瑾

摘 ?要：農田水利設施建設對于促進新農村農業發展有著重要的作用，同時也為我國農業的穩定發展提供了一定的保障。但是當前我國在水利設施建設方面還存在著一系列的問題，在一定程度上影響了農村經濟的發展。如資金投入，管理制度等問題普遍存在。因此，想要切實保障農民的根本利益，需要有關部門進行科學規劃，完善水利設施體系，同時采取強制性的管理手段。

關鍵詞：農田;水利設施;建設思考

水利設施建設是否健全對農業生產有著較強的影響，是農業發展的命脈所在。近年來，我國政府不斷的加大建設水利設施的力度，使其規模不斷的擴大，同時其管理水平也在逐漸升高，有效的保障了農田產量以及農民的生活質量。因此，健全的水利設施對于農民收入，國家糧食安全以及農業的可持續發展都有著重要的意義。

一、農田水利設施運行中存在的問題

（一）現存水利基礎設施不足

目前為止，我國的水利設施不能滿足農田的基本灌溉需求，現存的部分水利設施建設時間過長，受當時的技術以及經濟發展影響，很多水利設施表現出一定的滯后性。此外，在水利設施管理方面沒有完善的管理體制，導致沒有對水利設施進行良好的維護保養，加強了設施的老化程度，同時透支了水利設施的正常使用年限。[1]所以在灌溉需要越來越多的情況下，當前的水利設施已經對農業發展產生了嚴重的影響。

（二）水利設施建設資金匱乏

我國社會經濟不斷向前發展的大背景下，人們對于生活質量有了新的需求，增加了生活中各個方面的消費，從而減少了對于農業的資金投入，導致了農田中的水利設施資金投入較少。但是水利設施建設不論是前期施工還是后期的維護保養都需要大量的資金支持，在此情況下，嚴重的制約了農業的向前發展。

（三）沒有完善的管理制度

當前我國在水利設施管理上采用的是企業制的管理模式，但是部分管理人員為了增加企業經濟效益，沒有節水意識，同時不顧及水資源現狀沒有節制的浪費，并且不斷的提高農田水資源利用的成本，最終導致資金匱乏，加劇了水利設施資金投入不足的問題。

二、對于農田水利設施的優化策略

（一）強化政府主導作用

強化政府的主導地位是改善農田水利設施建設的重要方式，能夠有效的提升水利設施的工作效率。[2]管理水利設施的基層工作人員要定期像上級部門匯報情況與進度，與此同時，還要加大政策支持力度，協調各個部門之間的工作，同時進行整體管控，進而促進水利設施的建設質量，推動農業的可持續性發展。

（二）加大水利設施資金投入

近年來我國相關政府部門已經加大了對于水利設施建設的重視程度，但是我國水利設施的資金投入還是處于匱乏的狀態。因此，加大水利設施資金投入對于我國農業發展有著重要的作用，可以從以下幾個方面進行。首先，相關政府部分要擴大對于水利設施建設的預算資金，結合實際情況實地考察，積極協調財政部門，保障當前水利設施建設的資金需求，進而加強農田中的水利設施運行效率。其次，可以搭建政府主導的投資體系，讓農田水利設施建設有充足的資金保障，其間要嚴格遵守“誰投資，誰受益”的原則，成立多元化的投資市場機制，逐漸形成政府為項目主導，農民為實施主體，社會為項目補充的資金供給方式，進而拓寬建設水利設施的資金來源。[3]

（三）完善制度體系

在農田水利設施的使用過程中，出現了很多因產權不清導致的“搭便車”現象，在一定程度上影響了其他主體對于該地區的水利設施投資。因此，相關管理部門要積極完善相應的管理制度，用產權改革的方式明確產權主體，進而確定項目的各方權責關系。對于大型農田中的水利設施，由于其前期投資大以及收益期長的特點，要以政府為投資管理主體，全程管控運營效率。對于中小型農田中的水利設施，由于其分布較廣，涉及主體較多，可以采用租賃承包等手段運行，進而有效的提升用水效率。此外，要注意避免承包者為謀私利改變水資源用途的現象出現，所以相關政府部門要加大管理力度確保水資源的合理利用，保障農田的基本用水需求。

（四）優化水利設施建設

當前我國水利設施在管控中存在大中小型農田中的水利設施之間缺乏聯系，沒有考慮到彼此之間的匹配性，在一定程度上制約了水利工程的發展。因此，我國在投資建設大型水利設施時，也要重視與農民息息相關的中小型的水利設施投資。盡量做到與主支銜接，系統化的進行引水，蓄水以及灌溉，大小水利設施共同作用，整體分析科學規劃，加強各類水利設施之間的配合。[4]同時還要重視水利設施的后期維修養護，切實保障農民的經濟效益。

（五）引進現代化灌溉技術

當前農業用水過程中可以發現，我國水資源總量不足，同時還存在著灌溉技術落后使水資源過度浪費的問題。因此，我們要在農田中修繕符合現代化發展需求的水利設施，提高農業用水的庫存，還要在農田灌溉中引入先進的技術，如噴灌，滲灌以及滴灌等節水技術，使水資源的使用效率最大化。與此同時，還要適當的篩選符合地域特點的農作物，進而減少水資源的用量。

（六）保護生態環境

在水利設施建設完成的基礎上，還要加強對農田附近的生態環境建設。可以適當的實行退耕還林方式，并且加強荒地綠化建設，提升土壤中的養分，進而有效的減少水土流失。

結束語：

農田水利設施建設是新農村發展的重要組成部分，我國水利設施建設水平在不斷的提高，涉及的范圍也在逐漸擴大，所以在農田水利設施建設中加強設施管理具有重要的意義。基于當前水利設施運行中出現的問題，相關管理部門不僅要加強水利建設的資金投入，還要健全相應的管理體系，同時結合當地媒體做好宣傳教育工作，促進農業健康穩定的發展。

參考文獻

[1] ?張峰. 農業水利工程建設與管理存在的問題及對策[J]. 南方農機，2019，50（02）：160.

[2] ?于建基. 農業水利工程建設與管理存在的問題及對策[J]. 農民致富之友，2019（12）：102.

[3] ?王明陽. 農村農田水利灌溉工程管理中存在的問題及對策[J]. 江西農業，2019（10）：52.

[4] ?安進奎. 我國農田水利設施建設中存在的問題及對策研究[J]. 中國戰略新興產業，2018（44）：20.