建筑工程造價超預算的原因及控制措施

王丹 吳瓊

【摘要】在建設項目開始時進行成本預算工作，為建設項目的投資者提供決策依據。工程造價預算已成為建設項目的重要依據。很多因素都會導致建設項目投資高于建設成本預算，這將直接影響施工企業的經濟利益。如何降低成本超預算已成為建筑業的首要目標。這篇文章分析了工程造價超預算的原因，總結了相應的控制措施。

【關鍵詞】建筑工程;預算;控制措施

近年來，中國建筑業的發展速度是顯而易見的。隨著人們生活水平的提高和建筑工程水平的提高，建筑項目的質量和性能也有了更高的要求。在這種背景下，出現了很多的高質量建設項目，但隨之而來的問題是建設項目的成本超過了預算成本，從而導致一定程度的損失。如何在保證項目質量和性能的前提下控制投資成本已成為當前階段的重點研究內容。

一、建筑工程造價超預算的原因

（一）市場和政策因素的影響

一般來說，材料和勞動力是建設項目中最昂貴的部分，而市場在調節其價格方面起著重要作用。國家的宏觀調控和供求關系對商品的市場價格影響較大。建設項目周期長，建設后期時仍舊使用項目前期的預算很不科學。在編制預算時，不可能準確預測市場價格。這也是過度預算的一個重要原因。這方面機械設備和勞動力是一樣的。國家應該采取合理的宏觀調控措施。伴隨著國家依法治國戰略的實施以及社會經濟的不斷發展，人們對建筑業的要求越來越嚴格，包括節能、環保、人防等。這些費用都在增加，工程造價也大大提高。在經濟高速增長的過程中，國家加大了對建筑業的調整力度，政策調整帶來的超預算也會增加。

（二）不重視建設項目成本預算工作

我國許多施工企業都重視進行規劃而輕視管理，較好的項目由于成本管理失控而無法獲得預期效益。從思想認識上講，成本管理并沒有被放在重要的位置。在管理實施過程中，不可能實行，容易造成局面失控。尤其是面對實際工作情況，往往表現出控制不力、成本控制水平低的問題。項目成本預算的約束作用無法實現。

（三）預算工作不科學

目前的項目成本管理與控制是實施全面預算管理，通過對項目的估算確定項目的總成本和各部分的資金籌措過程。但在實際運行過程中，由于沒有進行市場調研，導致預算不一致。在預算執行過程中，成本控制效果并不理想。這種不合理的編制方法使費用超出預算的情況很多見。

（四）預算監督工作不到位

建設項目預算的監督工作不到位。目前施工企業預算與執行相對獨立，沒有健全的預算管理機制來協調和約束，成本管理部門與預算編制部門缺乏業務溝通，也沒有一個管理體系可以依靠。對各自工作的監督管理，使成本管理與預算管理無法有效銜接，大大降低了材料的利用率。而且，在以犧牲質量為前提進行成本控制時，工程往往因質量不合格而返工或變更施工工藝。此時，成本并沒有降低，超預算問題更為普遍。

二、建筑工程造價超預算的控制措施

（一）切實做好市場波動與發展趨勢的分析

項目成本難以控制的原因主要是市場價格的波動。在編制工程預算時，必須進行市場調研和市場變化預測，以便準確編制成本預算。因此，市場調研與預測是每一個在編人員的必修課。在編人員要深入市場一線，掌握工程材料的市場價格、質量等資料，并根據工程圖紙和施工方案準確編撰。同時，總結市場價格的浮動規律，開展預測工作，在預算中給出科學合理的價格浮動區間，確保后續成本控制是科學有效的，避免超出預算現象的發生。

（二）深化建筑工程預算管理隊伍建設

第一，企業要實施人才的專業培養計劃。經常進行預算培訓是提高預算編制質量的重要保證。企業要加大投入和扶持力度，定期對在編人員進行培訓。第二，在編人員要時刻具備學習的心態，以努力提高工作質量為方向，提升能力和技能，深入基層，加強人際溝通，從一線技術信息入手，要有自己的專業優勢;第三，在編人員要了解物資市場的變化，掌握市場行情，合理預測非浮動范圍，制定合理的預算方案。

（三）進行科學合理的工程設計

在建設工程實施中，首先要對工程進行科學合理的設計，工程造價的預算工作以設計方案為依據。然而，從目前我國建筑業的發展情況來看，很多企業將整個工程造價的預算工作視為一個獨立的設置，在預算編制時不能全面考慮整個建設項目。另外，一些建設項目在施工過程中經常對施工方案進行調整和變更。如果是小幅調整，可能影響不大，但計劃變動過多，會使建設項目資金沒有落到實處。整個工程造價的使用情況與預算有很大的差距，不能保證建設項目的順利進行，施工企業的經濟效益不能保證，所以要對建設項目造價進行科學的預算控制更為合理。

（四）嚴格執行建設工程預算監督工作

工程造價管理中經常出現超預算施工現象，這種現象往往反映出管理的缺失。作為項目管理中成本管理的重要內容，必須加強預算的管理和控制，使成本控制融入所有流程，徹底改變現狀。在成本管理過程中，必須在注重工程質量的同時，嚴格按照施工計劃和圖紙進行標準化施工，減少質量返工和工序變更，在進行監督的前提下，將成本降到最低。竣工交付后的成本控制不容忽視，特別是檔案歸檔是工程造價評估的唯一依據和資料，可以為企業技術升級和成本管理優化提供可靠的參考。建設項目在建設和施工過程中的關鍵點變化較大，往往是對項目成本的直接控制。因此，在成本管理中，為避免超預算施工，在預算編制階段應考慮施工計劃和圖紙要求。在施工階段，加強對標準化施工，材料、計劃和工藝的監督。需要變更時，做好報備工作，說明原因，并采取應急預案進行成本控制。

三、總結

簡而言之，建設項目成本預算對建設項目的建設具有重要意義。施工企業應有效控制工程的各個階段，找出造成工程造價超預算的根本原因。消除和改善現有的建設工程造價預算程序，加強對建設工程造價的管理，合理控制市場因素等外部因素，減少建設工程造價超支的可能性，實現建筑工程造價與預算投資相吻合，使建筑企業的經濟利益得到最基本的保證。

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