淺談電子政務平臺對政府公信力的影響

【摘要】在電子政務蓬勃發展的浪潮之下，“政民零距離”、“我對書記說句心里話”等平臺成立并逐漸在百姓生活中展現出與眾不同的魅力，通過電子政務平臺，百姓可以在遵循法律法規要求的情況下行使權利，通過在電子政務平臺提出問題或意見建議的方式與政府機關形成互動，不僅能保證政府機關可以掌握一手資料，也避免了因溝通不暢造成的百姓有積怨、政府公信力受損的情況發生。本文以此為研究對象，并提出合理化建議。

【關鍵詞】政府公信力 ?電子政務 ?網絡治理能力

一、政府公信力的概念

研究政府公信力的概念可以從以下幾個角度進行：一是政府在開展社會管理、經濟文化生活管理的過程中所處的角色地位是什么樣的，二是政府作為管理者，在開展管理過程中想達到的目的是什么，三是政府在履行法定職責的過程中是否盡職盡責。從政府的角色地位來看，政府是政府公信力的塑造者和傳遞者，社會公眾是傳遞效果的評判者，塑造政府公信力的過程是政府向社會公眾傳遞可靠信息、積極履職服務百姓的過程。從政府管理的目的來說，政府公信力一般體現為政府決策制定的前瞻性、可操作性，同時，政策應當能夠滿足經濟發展、社會生活水平提高的要求。從政府在履行法定職責過程中是否盡職盡責的角度來分析，政府公信力就是向社會公眾公示法定職責，并積極履職盡責，服務百姓，在履職過程中與社會公眾形成良性互動，用實際行動樹立并維護政府公信力。

二、電子政務平臺對政府公信力的影響

在電子政務蓬勃發展的浪潮之下，“政民零距離”、“我對書記說句心里話”等平臺成立并逐漸在百姓生活中展現出與眾不同的魅力，通過電子政務平臺，百姓可以在遵循法律法規要求的情況下行使權利，通過在電子政務平臺提出問題或意見建議的方式與政府機關形成互動，不僅能保證政府機關可以掌握一手資料，也避免了因溝通不暢造成的百姓有積怨、政府公信力受損的情況發生。研究現有電子政務平臺的推行情況，我們不難發現，電子政務對于政府公信力的塑造有利有弊。

（一）電子政務平臺對政府公信力的積極作用

從提供溝通渠道、暢通視聽的角度來看，電子政務平臺功不可沒。第一，政府信息借助電子政務的推廣越來越平民化，公民對于政府的認知度逐漸深入，為公信力的塑造提供了良好的條件。在推行電子政務和政府信息公開之前，政府用擁有的信息資源遠遠高于社會公眾占有的信息資源，在推廣電子政務平臺、政府信息公開的過程中，政府占有的信息資源有條件地向社會公眾公示，政府的信息資源擁有量和公民的信息資源擁有量之間的鴻溝逐漸被填補，社會公眾對于政府工作的認識逐漸深入，在對公共服務進行評價的時候并不會像從前一樣簡單粗暴，反而會站在政府的角度思考問題，這就為政府獲得公眾的合理認知提供了條件。第二，公眾參與到政府治理過程中的可操作性越來越高，政府在公眾中的形象逐漸完善。依托電子政務平臺，社會公眾可以更加便捷地向政府提出意見建議、咨詢相關問題，政府回應社會公眾需求的途徑也更加便捷，便捷的雙向互動，有效減少了溝通損害，避免因互動受阻造成的政府公信力下降。

（二）電子政務平臺對政府公信力的消極作用

在電子政務平臺上提問的群眾存在詞不達意、無法確定負責機構、將政務平臺作為泄憤渠道的情況，而從政府的角度來講，存在思想不夠開放、在政務公開過程中存在紕漏、輿情應對機制不夠完善的情況，這些都成為制約電子政務平臺發揮作用的因素，也對政府公信力的塑造產生了許多不利影響。第一，隨著電子政務的推廣，公眾參與政府互動的程度更加深入，參與成本不斷降低，但是政府在互動方面的支出則呈現上升的態勢。然而國家對于政府在公共事務領域的支出有嚴格的限制，在這樣的背景下合理維持公平和正義之間的關系就顯得非常困難了。第二，公民和政府之間不可避免地產生摩擦，摩擦的處理問題是非常棘手的，許多公民開始尋求法律途徑來解決問題，政府所面臨的訴訟數量猛增。另外，社會轉型期矛盾極容易被激化，沖突發生的次數上升，解決難度增大，危機事件也頻頻被曝出，這幾種類型的事件在網絡的助推之下迅速蔓延，給管理帶來更多難處，影響政府公信力的提升。

三、增強電子政務平臺治理能力，助力政府公信力提高

切實尊重和維護公民所享有的知情權、參與權、監督權是政府在塑造政府公信力的過程中必須要具備的意識。依托電子政務平臺提高政府公信力更應該關注權利保障與公信力塑造的雙贏局面。使電子政務平臺發揮提高政府公信力的優勢可以從以下幾個方面著手：

（一）完善合作治理結構

在推行電子政務平臺、政府信息公開的背景下，政府機關首先應當深刻學習體會時代變化給行政管理提出的問題，應當以更加開放的心態去迎接挑戰，不僅要敞開大門為人民服務，注重服務結果公平公正，也要在服務的過程中恪守職責、遵守法律法規、服從國家大政方針，使服務的過程經得起推敲，不違背法律及政策要求，不損害人民群眾利益。在具體的實施過程中可以通過以下幾個角度努力：第一，增強政府依法辦事的能力，積極組織各種培訓活動，提高政府工作人員的法律意識，在提高法律意識的背景下提高服務社會公眾的水平，在服務過程中體現程序正義，在服務結果上體現實體正義，真正做到依法依規、為人民服務。第二，對政府利用網絡開展相關業務的各種程序都進行改進與優化，做好政務公開、主動公開、依申請公開工作，在滿足社會公眾知情權的基礎上，使社會公眾都能夠參與政府治理的過程中;政府在進行重大決策時應當主動向社會公眾征求意見，傾聽群眾訴求，使政策更得民心，這也是提高政府公信力的有力舉措。

（二）提升政府網絡治理能力

互聯網時代，每一個個體、每一個機構都更應該關注網絡，提高運用網絡的能力，提高治理網絡的能力。在這樣的背景下，提高政府公信力必須提升政府的網絡治理能力。在推行電子政務的過程中要及時總結經驗教訓，積極探索優化方案，加強對工作人員的培訓，向工作人員傳遞電子政務平臺溝通技巧，優化與社會公眾的網絡互動方式。另外，也要加強網絡輿情治理能力。互聯網時代，任何一個小事情都有可能發酵成大事件，因此政府機關要重視并提高網絡輿情治理能力，為政府公信力的塑造提高積極支持。

參考文獻：

[1] 張旭霞.構建政府與公眾信任關系的途徑[C]. 2004年中國人民大學行政管理學系，2004.

作者簡介：陳武鐘 （1984-），男，天津市人，漢族，學歷：MBA在讀，職稱：四級律師，單位：天津四方君匯律師事務所，研究方向：行政法方向。