高等院校固定資產管理探討

【摘要】固定資產是高等院校開展教育教學、科學研究、行政后勤的物質基礎，是院校人才培養的重要物質保障。隨著國家建設與發展需要，高等院校教學任務量不斷增大，科學研究項目數量不斷增多，校園規模布局不斷調整、規模不斷擴增，固定資產呈現出數量變化大，狀態變更頻繁的特點。如何管理好固定資產，確保固定資產安全，成為迫切需要解決的問題。

【關鍵詞】固定資產 ?全壽命管理 ?經濟效益

一、引言

高等院校固定資產是指高等院校為開展教育教學、科學研究、行政后勤等活動所持有或使用的時間超過一年，購買價值達到一定標準的實物資產。包括房屋、建筑物、教學設備、科研設備、實驗設備以及相關器具、工具等。固定資產管理是指在固定資產購置、使用、核查、處置等環節，對固定資產信息數據采集、加工、整理，實行固定資產全壽命管理，以便實時掌握固定資產情況，最大限度發揮固定資產使用效益和經濟效益。

二、高等院校固定資產管理中存在的主要問題

高等院校因建設與發展需要，幾乎每年都需要購買固定資產。由于管理觀念淡薄，管理制度落后，信息更新滯后等原因，隨著時間的推移，有些固定資產賬成了一本“糊涂賬”，賬賬不符，賬實不符，無法有效掌握固定資產底數，容易造成固定資產流失。

（一）管理觀念淡薄，重固定資產采購，輕固定資產管理

由于高等院校固定資產多數由國家提供經費支撐，不計提固定資產折舊、無需進行成本核算。因此，很多高等院校固定資產管理意識淡薄，通常在購置階段較為重視，使用維護階段容易產生麻痹思想，缺少系統管理，對固定資產的分布情況、使用情況不了解，使用狀態不掌握，存在固定資產利用率低或重復購置現象，造成經費使用效益低下。

（二）管理體制不健全，不適應新時代發展要求

目前，大部分高等院校固定資產管理采取分類歸口模式，實行誰主管誰負責的原則。房屋建筑，圖書資料、教學設備、科研設備、實驗設備分布在不同的管理部門。各部門配有固定資產管理終端，打印固定資產增加通知單，財務部門根據固定資產增加通知單，記錄固定資產會計賬，年底各類經費固定資產匯總到資產賬上。各管理部門和財務部門對固定資產的管理模式，缺乏統一指導和有效協調，導致資產核查時總資產賬和各終端資產的匯總賬出現數量不符現象。管理體制的不完善、不健全，常常導致部分高等院校固定資產帳實不符、家底不清。

（三）管理信息變更快，未能及時更新，數據不準確

按照固定資產管理辦法要求，所有符合固定資產范圍內的實物，都需要由國有資產管理部門做固定資產登記，并做好固定資產全壽命管理工作。隨著高等院校教學活動和科研活動需求的不斷擴大，設施設備類固定資產淘汰率與更新率大幅度提高。在實際管理過程中，存在對落實管理辦法打折扣現象，在固定資產核查時常會發現：有購置固定資產未做增加的，有處置固定資產未做減少的，有使用狀態由在用變成損毀待報廢的，也有因調整搬遷等任務時，未向有關部分門申請報廢而私自處理的。這些固定資產的實時際信息，未能及時更新并上報固定資產管理部門，無法形成真實的固定資產數據。

三、提升高等院校固定資產管理的措施

高等院校要改變傳統觀念，充分認清固定資產管理的重要意義;不斷健全法規制度，抓好末端落實;運用信息化管理系統，實時動態監督;加強人才隊伍建設，提升管理人員能力素質。

（一）深化思想認識、明確管理責任

高等院校應打破“重購輕管”的傳統思維，切實轉變管理觀念，不斷強化固定資產管理意識，高度重視固定資產管理工作。高等院校可以籌建集協調與管理功能一體的固定資產管理部門，固定資產管理部門獨立于資產使用部門和財務部門，明確各部門對固定資產管理的職責，協調好各部門之間的關系。各部門相互配合，確保固定資產核查時賬賬相符，賬實相符。

（二）健全法規制度，嚴格抓好落實

高等院校應按照國有資產管理的相關規定，不斷健全固定資產管理規章制度。通過嚴格落實各項管理制度，實現固定資產管理與處置流程規范化、固定資產清查和盤點制度化、固定資產財務報賬和核銷嚴格化、固定資產管理信息可追溯化。固定資產使用部門作為固定資產管理主體，對固定資產的增加、減少、報廢等工作要有詳細的記錄，及時上報固定資產管理部門，確保信息同步變更。對于固定資產核查中發現的歷史遺留問題，制定切實可行的實施方案，報相關部門審批實施。

（三）運用信息技術，提高管理效益

高等院校固定資產管理應充分利用網絡信息化管理方法，對固定資產進行統一網絡化平臺管理，提高效率，降低成本。運用信息技術，通過系統管理、資產管理、資產查詢、統計分析等功能模塊對固定資產進行全壽命管理。常用的資產管理模塊，設置資產購置、維修、調撥、報廢處置等環節，建立并完善資產數據庫的信息，能夠準確、及時反應固定資產增減、調配、狀態轉變等情況，對固定資產實施動態監管，使得固定資產管理更加全面、快捷。

（四）設置專業崗位，提升管理能力。

高等院校應建設一支專業化的管理隊伍，配有懂技術會管理的專業人員，提升固定資產管理的專業化水平。固定資產管理工作量大、內容繁瑣，需要管理者具備過硬的管理能力與責任意識，具備一定的專業知識和管理技能。高等院校應設置固定資產管理專業崗位，加強對固定資產管理人員的培訓提升，通過赴外單位學習調研，參加相關業務培訓等途徑，學習借鑒先進經驗，逐步提高管理人員的崗位能力和專業素養。

四、結語

凡事預則立不預則廢。固定資產管理工作是一項復雜的系統工程，需要上下同心、齊抓共管，才能管出質量、管出效益，才能更好地發揮固定資產對教育教學活動、科研研究、行政后勤等活動的支撐作用。高等院校固定資產管理是一項長期而艱巨的工作，必須持之以恒、常抓不懈。

參考文獻：

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作者簡介：宋枝艷（1980-），漢族，吉林通化人，本科，會計師，航天工程大學服務保障中心，北京。