論國有集團公司法律風險的防范機制

徐琳 黃先 陳姝睿

【摘要】隨著經濟發展水平的不斷提升，市場發展空間也得到了顯著的拓展，與此同時，市場的發展也面臨著越來越嚴峻的形勢，企業在發展的過程當中需要應對較為嚴峻的競爭，面對較為復雜的市場環境以及國企內部改革重組的形式，企業應當采取何種方式來規避風險，成為了我們當前階段需要重點考慮的問題。本文就對于國有集團公司法律風險的防范機制進行了簡要的探討分析，從國有集團公司風險防范機制中存在的主要問題入手，探討相應的完善機制。

【關鍵詞】國有集團 ?法律風險 ?風險防范

一、現有的國有集團公司法律風險防范機制存在的問題

（一）未能構建完備的法律顧問制度

盡管目前國內針對國有集團公司所面臨的法律風險已經制定了相應的指導意見，但指導意見所發揮的作用仍然未能落實到實處。法律顧問所肩負的職能多半只能由企業的法律事務部所承擔，國有集團公司內部的法律事務部門雖然承擔著管理公司法律方面問題的責任，但卻難以真正參與到企業決策的過程當中，他們所提出的意見，只具備參考作用。而在缺乏企業總法律顧問指導的情況下，我們難以保證法務對于公司決策是否能夠發揮其應有的作用，此時企業方面難以真正的從制度層面上實現對于法律風險的規避和管控。

（二）未能明確相應的法律風險管理職責

國有集團公司想要在變動的市場情況下站穩腳跟，就必須依靠完備的組織架構作為支撐。組織架構是企業權利以及各類資源合理分配的載體，企業需要制定科學合理的規劃，也需要有組織架構來將規劃內容進行明確的落實。對于國有集團公司而言，其在發展的過程當中可能面對著來自不同方面的法律風險，只有做好風險管理，強化風險把控，才能更大程度上降低不必要的損失。

（三）未能構建完備的評價考核機制

盡管在許多的國有集團公司當中都已經構建起了法律事務部門，且派遣了專業人員負責相關事務，但卻往往未能科學合理的進行崗位職責的劃分。每個法務人員都有其擅長的方面，也有其自身所不擅長的內容，只有將專業人員安置于其得心應手的領域當中，才能從根本上規避風險問題。依據目前各大國有集團公司當中已經構建起的法律風險防范制度，我們可以發現制度的落實還缺乏相應的考核機制和監督機制作為輔助，風險防范工作開展所能發揮的作用是有限的，長此以往，一方面會對于國有集團公司的法律風險防范策略規劃情況造成影響，另一方面也會給企業本身造成較為嚴重的經濟損失。

（四）未能形成健全的風險防范機制

根據國有集團公司現有的法律風險防范機制當中所涉及的內容，我們可以發現國有集團公司風險防范從整體規劃以及制度管理等多個方面上都仍然存在著較多的不足。一旦此時出現了較為嚴重的突發狀況，集團公司方面難以及時的對于企業當前階段的法律事務情況進行充分的了解，因此在問題的應對方面也就喪失了主動性。風險防范機制的構建能夠起到前瞻性的作用，如果始終未能完善相應的機制，就必然會使得法律風險防范體系存在的不足逐漸暴露，而企業的發展也將面臨來自各個方面的危機。

（五）未能將信息化建設融入法律風險防范當中

在技術水平飛速發展的社會背景下，我們已經悄然步入了信息化的時代。僅僅依靠人來完成各項工作，已經難以滿足新時期行業發展的實際需求，我們必須充分借助互聯網等一系列新型技術來提高工作效率、保障工作質量，在國有集團法律風險防范方面也應當如此。然而目前許多的國有集團公司都未能意識到信息化技術所具備的突出作用，各類法律事務的處理缺乏自動化處理平臺的輔助，防范機制的優勢也難以得到切實的發揮。

二、國有集團公司法律風險防范機制的完善策略

（一）構建明確的法律顧問制度

目前在許多發達國家當中都習慣于在大型公司中設置法律顧問，由法律顧問對于企業在發展過程當中可能面臨的各類風險進行評估，并制定和落實相應的戰略規劃。在這一方面國有集團公司可以適當的借鑒，從決策層面、風險把控方面構建更為完備的風險防范體系，賦予法律顧問相應的責任和權利，并在現有的基礎之上完善相應的企業法律顧問制度。

（二）引入公司律師法務管理模式

公司律師是指具備著律師從業資格，在企業內部從事專職法務工作，且不存在兼職情況的法務管理人員。一名優秀的公司律師除了要具備足夠的專業知識和法律素養之外，還需要對于行業的發展情況有較為深入的了解。從某種程度上來講，公司律師能夠更大程度上滿足國有集團公司法律風險防范的各類需求。通過將公司律師法務管理模式引入到國有集團公司當中，一方面能夠規避法律風險，另一方面也能夠發揮法律人員在公司當中所承擔的責任。

（三）構建合理的法律事務管理架構

組織架構的構建能夠為國有集團公司的內部運轉及外部發展提供堅實的依據，無論是資源的分配還是權力的劃分，都需要以組織架構為基礎。我們提倡能夠構建科學合理的法律事務管理架構，以便做好崗位劃分，幫助企業在發展的過程當中規避法律風險。

（四）合理的配置相關法務人員

國有集團公司的法律風險防范需要由一支高素質、高水平的法律顧問隊伍來落實。為此，國有集團公司可以面向社會招收法律專業方面的人才，強化企業當中已有工作人員的能力素質水平，立足于企業長遠發展的角度之上，對于新老員工的比例和其在崗位上所承擔的責任進行適當的調整，提升整體管理團隊的綜合能力。

（五）做好信息化建設工作

首先，應當構建起相應的法務管理信息化平臺，依據國有集團公司的實際發展情況，明確法律風險防范的側重點。其次，應當科學合理地選取相應的信息化策略，將各類業務信息以信息化的方式呈現。最后，確保法務管理信息化系統的構建能夠滿足多方面的需求，在不斷發展的過程當中積累經驗、整合數據，做出全面深層的變革。

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