我國人口老齡化背景下的養老困境與對策分析

【摘 要】《老有所依》是由趙寶剛、侶皓喆執導的一部都市情感劇。該劇講述的是幾個家庭在贍養老人的過程中遇到的一系列困難，并最終得到了解決。隨著我國老年人口的快速增加，老齡化趨勢嚴重，贍養老人的年輕人壓力也愈加繁重。從該劇視角來看，幾個家庭都出現了諸多養老問題，因此，在人口老齡化背景下，為了應對我國的養老問題，須進一步完善養老保障體系，增加養老資源供給，培養專業人才，緩解獨生子女贍養老人的壓力，重視家庭養老功能。

【關鍵詞】老年人;人口老齡化;老有所依

中圖分類號：C915 文獻標志碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1007-0125（2020）02-0213-02

一、中國的人口老齡化

國際上對老齡化通常的看法是，當一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%，或65歲以上老年人口占人口總數的7%，即意味著這個國家或地區的人口處于老齡化社會。①根據有關資料顯示，我國截止到2018年，全國人口數量為139538萬人，65歲以上人口數量為16658萬人，占總人口數的11.9%。我國2014-2018年65歲以上老年人口占總人口的比重如表1所示。

從表1可以明顯看出，我國65歲以上老年人口占總人口比重逐年上升，早已超過7%，老齡化現象嚴重。實際上，我國早在1999年就已經提前進入老齡化階段，伴隨著未富先老，未備先老、孤獨終老的三大老齡化特征的出現，再加上我國的養老模式與當前經濟發展不平衡，面對失能、失獨、貧困老人數量的增加，采取更多辦法來解決日益復雜、形勢嚴峻的養老問題顯得尤為重要。正如《老有所依》中，江木蘭的家庭遭遇一系列變故后，面對老人的贍養問題，無奈地說自己像一個陀螺，不停地轉，深感力不從心。

二、我國養老存在的困境

（一）養老保障體系不健全

目前我國構建了多支柱的養老保障體系，分別為基本養老保險、補充養老保險（企業年金）和個人儲蓄性養老保險。

我國養老保障體系的第一支柱在20世紀90年代開始，實施以社會統籌與個人賬戶相結合的新的養老保險制度。新的制度下，對社會統籌賬戶和個人賬戶進行混賬管理，挪用個人賬戶的積累基金為上一代人支付養老保險金，巨大的資金缺口導致個人賬戶空賬嚴重，養老金隱形債務問題明顯。而不同地區、不同行業之間的企業年金發展不均衡、保險行業不規范，個人儲蓄性養老保險發展滯后，第二、第三支柱的輔助作用也沒有真正發揮出來。

（二）養老設施與護理人員供給不足

養老設施嚴重不足，急需補充。根據數據顯示，到2018年底，我國60歲及以上人口為24949萬人，占總人口的17.9%，而全國養老服務機構與設施共16.38萬個，床位僅有746.3萬張。③《老有所依》中，呂希的母親中風半癱，由父親照顧，但父親在一次洗澡中摔倒去世，母親驚變全癱，夫妻兩人無法全天照顧，想將老人送至養老院，跑了幾家卻都一床難求。

老人護理從業人員需求巨大，質量參差不齊。據數據顯示，目前我國鑒定合格的養老護理員只有4.41萬人④，而我國失能、半失能老人約有4063萬人⑤。《老有所依》中，呂希為癱瘓的母親請了保姆，保姆卻經常虐待老人，老人不堪忍受，最終咬舌自盡。在現實中，我國老年護理從業人員也多為進城務工的婦女和下崗人員，這些人學歷低、資質淺，沒有受過專業訓練，多數人只有在上崗前進行過短期培訓。

（三）獨生子女養老負擔較重，家庭養老功能弱化

自1979年開始實行獨生子女政策至今，我國第一代獨生子女的父母早已步入老年，唯一的孩子不僅要承擔起贍養他們的重任，還要撫養自己的孩子。正如《老有所依》中，江木蘭和呂希是夫妻，兩人也恰好都是第一代獨生子女，因為贍養問題兩人產生了矛盾。現實中，越來越多的家庭也出現了這樣的“421”甚至“422”結構，可見子女在生活和經濟上都要承受沉重的壓力。

而在社會理念和文化思想深刻變化的大環境下，隨著市場經濟體制下價值取向的變化和開放的現代社會的影響，許多人都在追求個人利益，對家庭養老模式造成了沖擊。劇中，江木蘭對爺爺和爸爸十分關心，兩位老人為了木蘭能安心工作，打消了回老家養老的想法，全家人在一起幸福生活。而江木蘭的弟弟性格軟弱 ，聽從媳婦的指使，將母親的財產據為己有，最后把母親趕了出去，讓母親不得不住進養老院，這樣的做法違背中國推崇的孝道，也傷了母親的心。

三、我國養老困境的對策分析

（一）進一步完善多支柱的養老保障體系

首先，提高立法層次、加快立法進程。國家應當出臺一部全國性的、專門的養老保險單行法律，通過立法劃分清楚國家、企業、個人之間的責任。同時加強內外部的監督，避免養老保險資金被挪用的現象發生。

其次，增強企業能動性、提高參與企業年金積極性。可通過編寫年金手冊、開設咨詢熱線、進行企業年金相關培訓等方法，提高企業年金制度的宣傳力度。同時可為有參與潛力的中小企業提供無息貸款，建立擔保體系，加強對中小企業的政策扶持。

最后，規范保險行業的發展。政府可通過免稅、延遲納稅等方式提供稅收優惠，保監機構應加強對保險業的監管。保險公司也應提高自身競爭力，培養高素質從業人員。

（二）增加養老資源供給，培養專業人才

政府應擴大社會資本進入，放寬行業準入門檻，增加養老服務資源配置，讓老人住得上;政府應為公辦和民辦養老機構提供兜底作用，對經濟困難的高齡、失能老人提供財政補貼，讓老人住得起;國家應推進養老服務領域社會信用體系建設，建立養老服務等級評價與認證制度、加大對養老行業的統籌力度，加強監管，讓老人住得好。

擴大專門的人才培養規模，在高校設立養老服務類相關專業，提升從業人員的學歷;建立和完善職業技能等級認定，增加職業技能培訓，提升養老服務質量;實施政策支持，提高養老護理專業人才的待遇和福利，提高就業者的積極性。

（三）緩解獨生子女養老壓力，重視家庭養老功能

政府應為獨生子女建立補貼機制，比如建立獨生子女帶薪護理假制度，或獨生子女父母退休后增加退休補貼等。同時轉變獨生子女父母傳統的養老觀念，培養自主養老意識，不過多依賴子女，增加社會參與，培養自己的興趣愛好。

家庭養老為老年人提供必要的經濟支撐和生活照顧。贍養老人是中華民族的傳統美德，即使家庭養老功能有所弱化，子女也應盡到贍養的義務。在經濟上，給予必要的支持;在生活上，也要對老人多加關心，親人的關懷和情感慰藉，是無法替代的。

四、結語

在《老有所依》這部電視劇中，不論是面對父母多病的身體，還是面對生活中的危機，痛苦和失落只是暫時的，相反，用積極的心態面對困境，用溫情化解養老困局，是該劇向觀眾傳遞的主旨。老人能安享晚年，是每個家庭的希望。養老，不應該像枷鎖一樣困住每個家庭。

注釋：

①1956年聯合國《人口老齡化及其社會經濟后果》

②國家統計局 http：//www.stats.gov.cn/

③2018年社會服務發展統計公報http：//www.mca.gov.cn/

④2018中國民政統計年鑒

⑤2017年中國養老服務人才培養情況報告

參考文獻：

[1]徐俊，風笑天.我國第一代獨生子女家庭的養老人口問題研究[J].人口與經濟，2011（5）.

[2]徐文杰.中國人口老齡化現狀及對策分析——基于社會統計學的分析[J].東方企業文化，2011（18）.

[3]吳麗麗.人口老齡化背景下中國農村養老保障問題的思考[J].農業經濟，2014（10）.

[4]胥欣華.青島獨生子女家庭老年人養來問題研究[J].科技經濟導刊，2018（36）.

作者簡介：孔亞欣，上海工程技術大學管理學院研究生。