提升浙江民營(yíng)企業(yè)對(duì)外文化貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的政策建議

張淑英

一、推進(jìn)官、產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合

文化產(chǎn)業(yè)投資可以獲得高利潤(rùn)，但由于其不確定性程度較大，投資與收益之間的時(shí)間間隔較長(zhǎng)，其中風(fēng)險(xiǎn)含量較高。一般來(lái)說(shuō)，文化企業(yè)投資人需要從資本市場(chǎng)上不斷獲得資金才能進(jìn)行其生產(chǎn)、研發(fā)等一系列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也就是說(shuō)投資人將承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是巨大的。而高校和科研機(jī)構(gòu)通常致力于研究工作，要將研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的能力需要大量的人力、財(cái)力和物力，這對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是不現(xiàn)實(shí)的。再加上政府科技管理部門缺乏有效的銜接機(jī)制、資金分散、難以形成集中優(yōu)勢(shì)。因此借鑒其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可以建立一條官、產(chǎn)、學(xué)、研的合作機(jī)制。由政府提供資金、政策等方面的支持，發(fā)揮其調(diào)控作用;企業(yè)利用政府的導(dǎo)向作用獲取發(fā)展資金，并拿出一部分來(lái)支持一些高校和研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行文化貿(mào)易和文化產(chǎn)業(yè)方面的研究，向政府相關(guān)部門提供符合時(shí)代要求的發(fā)展報(bào)告;最后企業(yè)參考高校和研究機(jī)構(gòu)提供的發(fā)展報(bào)告，將可行的研究成果付諸實(shí)踐。

因此，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和文化貿(mào)易的研究工作，推進(jìn)官、產(chǎn)、學(xué)、研方面的信息共享，重視文化產(chǎn)業(yè)及文化貿(mào)易發(fā)展方面的信息收集，從理論和實(shí)證角度加強(qiáng)對(duì)文化貿(mào)易和文化產(chǎn)業(yè)的研究是非常重要的。對(duì)于研究成果及研究數(shù)據(jù)通過(guò)對(duì)應(yīng)的或者指定的刊物及時(shí)向社會(huì)公布。跟蹤世界各國(guó)文化貿(mào)易發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)及國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，為相關(guān)政府部門制定政策、企業(yè)規(guī)劃發(fā)展前景、科研機(jī)構(gòu)選擇研究方向提供參考。在這一方面，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)和文化貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)口徑存在嚴(yán)重缺陷，對(duì)研究報(bào)告的可行性及實(shí)用性可能會(huì)產(chǎn)生一定的誤導(dǎo)，必須要完善統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)方法。

二、重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

文化貿(mào)易的發(fā)展必須要有一定的文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，沒(méi)有相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)支撐，文化貿(mào)易的發(fā)展就如同“無(wú)源之水”，不會(huì)形成長(zhǎng)久的發(fā)展活力。因此，對(duì)于一個(gè)主要由民營(yíng)企業(yè)構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)大省，浙江省必須重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力提高省內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)產(chǎn)業(yè)的支撐作用，努力實(shí)現(xiàn)文化貿(mào)易的大發(fā)展、大繁榮。

（一）順應(yīng)時(shí)代要求，豐富文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)

隨著全球化的高速發(fā)展，世界各國(guó)間的文化交流、碰撞頻繁，新的文化理念和文化形態(tài)在這種碰撞中不斷產(chǎn)生。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只有不斷融入新的創(chuàng)意、不斷創(chuàng)新文化業(yè)態(tài)、創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)才能使得文化產(chǎn)業(yè)注入長(zhǎng)久的生命力。傳統(tǒng)文化是文化產(chǎn)業(yè)的“木之本”，但是時(shí)代在變化，人們的需求也在不斷多樣化傳統(tǒng)文化由于其特定的歷史環(huán)境，可能在一定程度上不能滿足人們的新需求。因此，必須要為傳統(tǒng)文化注入新的生命力，結(jié)合新理念、新技術(shù)等探索文化與科技、創(chuàng)意、旅游以及金融等元素的結(jié)合，形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。同時(shí)要重視世界文化產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)形態(tài)的變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)最新的文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，滿足世界各國(guó)不同的文化需求，強(qiáng)化貿(mào)易規(guī)模。

其次，推動(dòng)文化科技創(chuàng)新，促進(jìn)文化與科技融合，順利實(shí)現(xiàn)思想觀念、思維方式到生產(chǎn)方式、服務(wù)方式的根本轉(zhuǎn)變。深對(duì)文化規(guī)律和科技規(guī)律的認(rèn)識(shí)，在各相關(guān)領(lǐng)域中，探索文化與科技融合真正的結(jié)合點(diǎn)。

（二）創(chuàng)新文化產(chǎn)品，培育文化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

單純地依靠增加投入來(lái)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，效果是非常有限的，只有創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部技術(shù)構(gòu)成和管理體制才能進(jìn)一步釋放其發(fā)展?jié)摿?。近幾年，浙江省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在很大程度上源于體制改革，下一步還應(yīng)該將創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)作為其發(fā)展動(dòng)力。因此，要將浙江省的優(yōu)秀文化特色及豐富的文化元素融入到產(chǎn)品和服務(wù)中，加快浙江文化品牌和文化衍生產(chǎn)品的培養(yǎng)。著眼全局，整合省內(nèi)文化資源從戰(zhàn)略層面上將文化品牌打包推向全世界。具體來(lái)說(shuō)，一是重點(diǎn)圍繞已經(jīng)形成品牌優(yōu)勢(shì)的文化產(chǎn)業(yè)，利用市場(chǎng)對(duì)資源的優(yōu)化配置作用，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)“以強(qiáng)帶弱”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升整體的文化優(yōu)勢(shì)。二是完善品牌管理體制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。為了避免文化企業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)其在國(guó)際市場(chǎng)上的整體形象，應(yīng)該完善內(nèi)部管理體制，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)格局，并過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)和其他相關(guān)部門建立對(duì)外文化貿(mào)易信用評(píng)級(jí)體系。三是從人才、資金、政策等方面強(qiáng)化對(duì)文化企業(yè)的支持，在國(guó)際市場(chǎng)上聘請(qǐng)相關(guān)文化行業(yè)的頂尖人才，發(fā)掘這件事國(guó)恒文化產(chǎn)業(yè)及文化企業(yè)優(yōu)勢(shì)，為其量身定制合適的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，利用優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)打通國(guó)際市場(chǎng)。

（三）推進(jìn)大型文化企業(yè)建設(shè)，努力提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力

文化企業(yè)具有較強(qiáng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，因此，要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)培育一批大型文化企業(yè)，形成較強(qiáng)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力。并進(jìn)一步通過(guò)品牌效應(yīng)，帶動(dòng)較小規(guī)模文化企業(yè)的發(fā)展。具體可從以下兩方面展開：第一，建立主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，做大做強(qiáng)文化企業(yè)集團(tuán)。充分發(fā)揮國(guó)有文化企業(yè)帶動(dòng)作用，利用其影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，以省屬報(bào)紙業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、演藝行業(yè)、廣電業(yè)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)。第二，遴選國(guó)家重點(diǎn)出口項(xiàng)目的出口企業(yè)，選擇擁有文化特色的企業(yè)給予重點(diǎn)資助，強(qiáng)化其“走出去”意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，逐漸培育具有浙江文化特色的文化出口企業(yè)。借鑒美國(guó)好萊塢、日本動(dòng)漫等的成功經(jīng)驗(yàn)，形成具有地標(biāo)性的文化特色產(chǎn)業(yè)。

三、加大財(cái)稅支持力度

浙江省文化產(chǎn)業(yè)及文化貿(mào)易的發(fā)展較之發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)存在不小的差距。文化產(chǎn)業(yè)與文化貿(mào)易要做大、做強(qiáng)，離不開政府財(cái)稅政策的支持。本文認(rèn)為具體應(yīng)該從以下三個(gè)角度展開。

（一）設(shè)立文化貿(mào)易專項(xiàng)基金

在支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，設(shè)立專項(xiàng)基金，用于扶持外向型文化企業(yè)的發(fā)展，結(jié)合多樣化的支持政策，對(duì)文化企業(yè)的涉外活動(dòng)給予足夠的支持，對(duì)文化出口活動(dòng)按實(shí)際績(jī)效給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)文化企業(yè)“走出去”的熱情。

（二）加大補(bǔ)貼和稅收優(yōu)化力度

WTO禁止各國(guó)在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵭胁还降难a(bǔ)貼行為，因此，應(yīng)在不違背WTO規(guī)則的前提下加大對(duì)文化企業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新方面的補(bǔ)貼，加大對(duì)貿(mào)易中“文化折扣”的補(bǔ)償。創(chuàng)新出口退稅形式，提高文化出口退稅率，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)支持的文化出口行為實(shí)行零稅率。對(duì)文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目給予必要的財(cái)產(chǎn)保護(hù)和信用支持，提升文化企業(yè)出口成本優(yōu)勢(shì)，降低出口過(guò)程中的損失。