試論加強基層部隊財務管理工作的重要性

【摘要】加強基層部隊財務管理，是我國在新形勢下強軍目標實現的助力劑，其重要性不言而喻。當前，我國基層部隊在財務管理工作中，存在經費管理績效偏低、預算管理不嚴格、監督管理力度不足等問題，影響到財務管理水平。抓好制度落實，加強預算管理，完善監督機制，規范集中采購，能夠有效提升基層部隊財務管理工作水平，實現單位科學理財目標，推動基層部隊的可持續發展建設和貫徹落實。

【關鍵詞】加強 ?基層部隊 ?財務管理工作 ?重要性

近年來，隨著社會的發展，我國綜合實力不斷提升，但是要想提升我國在國際上的話語權，捍衛國家領土完整，就必須有強大的軍事力量作為保證，當前基層隊伍要做的，正如黨的十九大報告中所說的：“要扎扎實實做好黨在新形勢下的強軍目標這篇大文章”。加強基層部隊財務管理工作，是實現我國強軍目標的一條有效途徑，基層部隊應該認識到財務管理工作的重要性，正視其中存在的問題，提出有效對策，切實提升財務管理工作水平。

一、加強基層部隊財務管理工作的重要性

從目前來看，我國基層部隊全面展開財務管理工作是極其有必要的，因為從檢查和調研工作來看，基層部隊財務管理存在以下幾個問題：①經費管理績效偏低。部分基層部隊在財務管理工作中，未全面落實黨委工作條例及理財制度，不重視經費使用效益，常出現經濟決策不科學、經費投向投量不準確等問題，而且部分單位還存在資金管理混亂、財務不公開透明、經費審批權限不清晰等問題，導致經費績效不高，而且還誘生出貪污腐敗現象;②預算管理不嚴格。基層部隊在預算管理中，存在經費預算編制不科學、預算執行不嚴肅等問題，支出安排較為隨意不合理;③監督管理力度不足。部分基層單位采取粗放式的財務監督模式，對于財務監督的重要性認知不足，而且受到編制限制，財務監督人員配置不足，再加上單位沒有充分利用外部審計監督機構等外部力量，導致財務監督沒有發揮應有的效用。

強化財務管理，提升理財水平，是基層部隊適應深化改革的需要，是強化黨風廉政建設的要求，是強化部隊建設后勤保障的關鍵。

二、加強基層部隊財務管理工作的策略

（一）抓好制度落實

基層部隊領導應該全面了解新形勢下部隊財務發展方向，學習專業財務知識，提升對于財務管理工作的重視度，遵循黨和國家在財經上的思想方針、法規政策，堅持民主決策與集體決策，確保經濟決策的科學性和可行性，深入研究，全面分析，確定合理的經費投量，定期分析各類經費的使用效益，根據效益決定是否審批相關經費。而且，在制定經濟決策時，基層部隊領導應該著眼于部隊的長期發展，通盤謀劃，統籌安排，實現科學理財。

（二）加強預算管理

預算管理是財務管理的基礎，在財務管理工作中，各級黨委應該充分認識到預算管理在財力集中統管、資源科學配置的重要性，做好相關工作。預算編制環節，根據單位建設需求，統籌考慮，科學論證開支項目及標準，才能在這一環節精確控制支出，杜絕浪費，將有限的經費用在必要的地方，比如說提升基層部隊戰斗力。預算執行環節，事業部門應該統籌協調好各項事宜，遵照財務部門編制好的預算，約束經費開支，嚴格遵守預算調整時限、程序。

（三）完善監督機制

財務監督在提升基層部隊財務管理水平上發揮著重要作用，領導應該加大財務監管力度，明確這項工作的本質、功能、原則，明晰監督主體、客體間的權利與義務，界定上級與下級監督管理權等重大問題，推動財務監督管理的法制化、制度化、規范化建設，讓財務監督貫徹在預算管理、經費核算、資金管理、資產管理等各個環節。從內部監督來說，財務部門應該充分強化自身的監督職能，完善財務監督人員配置，設置專職工作崗位，確保相關崗位的穩定性及工作的連續性，為財務人員執行監督職權創造良好的條件。同時，充分借用外部力量，購買社會服務，在重點工程、重點經費上，引入外部審計力量，確保財務監督的公平、公正、公信。

（四）規范集中采購

規范集中采購，是提升基層部隊財務管理工作水平的策略之一，也是實現財務公開透明，杜絕貪污腐敗的有效行徑。按照規定，基層部隊應該設立采購常設機構，成立采購領導小組，編配專（兼）職采購人員，確認各崗位職權，貫徹管采分離制度，接受法制、紀檢、審計的聯合監督。在日常工作中，根據預算編制集中采購計劃，選定采購時間，確定采購方式，經本級采購領導小組審批后確定實施。在采購過程中，相關流程必須公開透明，投標資格、評審辦法、中標條件必須客觀中立，評審結果當場公開，采購結果按時公示。采購完畢后，進行驗收，核對產品的交貨時間、交貨方式、數量、性能等，如有問題予以處罰。結算時，財務部門應該仔細核對各環節的書面材料，重點審核采購合同、供應商資質、發票明細以及驗收記錄等，確保經費支出經由黨委審批，符合規定的項目，方可結算。

三、結語

財務是基層部隊全面可持續發展的堅實后盾，為了提升自身財務管理水平，基層部隊應該充分重視財務管理工作的規范化建設，貫徹“依法管財、科學理財、節儉用財”的管理思路，確保國家劃撥的經費都高效實效地用在基層部隊發展建設中。當前，我國基層部隊財務管理工作中，仍存在不少問題，解決這些問題，創新管理模式，方可有效提升財務管理工作效率及質量，推動基層部隊的可持續發展。

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作者簡介：孟文耀（1987-），男，漢族，河北滄州人，大專，中國人民解放軍32140部隊，研究方向：軍隊財務。