對高職院校實施《政府會計制度》中若干問題的探討

湯金虎

摘要：國家為了提高勞動力的整體水平，對高職院校的財政撥款和扶持政策越來越多。為了規范高職院校的財務管理工作，所有行政類高職院校都采用自2019年1月1日起施行的《政府會計制度》，但是因為高職院校和政府機關的業務范圍和管理模式存在很大的差異，導致高職實施政府會計制度中存在很多問題。本文通過對高職院校財務管理及目前存在的問題進行分析，探究如何解決高職實施政府會計制度中存在的問題。

關鍵詞：高職;政府;會計;制度;問題

我國所有的公立學校都屬于國家政府及教育部門管理，和其它的政府管理部門一樣，學校運營過程中所有的經費及收入都歸國家所有。所以，高職院校、中職院校及其它院校中的財務管理都應該根據《政府會計制度》進行賬務和資金管理。但是在現實中，高職院校按照《政府會計制度》進行財務管理存在很多問題。高職院校和普通政府機構之間存在很多的財務管理差異，所以政府財務規則制定部門要充分考慮高職院校財務運營過程中的特殊性及復雜性，在《政府會計制度》的基礎上，專門針對高職院校制定規則制度，高校也應該嚴格按照《政府會計制度》的規定進行財務管理。

一、高職院校財務管理內容

高職院校的財務管理通俗來說就是高職院校所有的收入和支出的記錄及現金流量。財務管理的目的就是嚴格控制高職院校運營過程中的資金的運轉，避免國家資產的流失。有效的高職院校財務管理不僅能夠使高職院校更加有序運行，還能夠保障國家的經濟利益不受侵害。目前我國高職院校財務管理包括的內容和流程主要分為兩種，一種是高職院校的收入組成及收入金額，另一種是高職院校的支出項目及支出金額。高職院校因為是國家重點扶持院校，所以每年會給學校相應的扶持款用于學校教學設備的建設，這項扶持款是學校的收入來源之一。另一個主要的收入來源就是高職院校學生的學費及住宿費等，學校的大部分流動資金都來自學生的學費。高職院校的支出款項比較多，主要的就是教職工的課時費及獎金。高職院校中有一些老師屬于外聘或者代課老師，這些老師的工資一般都由學校自己承擔，不屬于財政撥款資金。學校還會根據老師們的教學效果給予相應的現金獎勵，這部分資金也是學校需要支出的部分，另外的支出需要用于學校的基礎設備建設以及學校除教師外其它工作人員的工資等。總的來說，我國高職院校的財務管理非常復雜，所以在實施《政府會計制度》時，需要針對產生的不同問題，逐個進行解決。

二、高職院校實施《政府會計制度》存在的問題

（一）高職院校收入記賬問題

高職院校的收入來源非常多，而且比較復雜。針對不同收入的來源，高職院校的專業會計人員應該在賬目上清晰的體現。高職院校的收入來源主要分為以下幾個部分，第一個部分是學生的學費，高職院校會根據不同的院系收取不同金額的學費。和政府機關部門及企業中的財務往來不同，他們的財務往來主要是針對固定的單位或個人，但是高校中的學費收入來自不同的學生。如果按照政府會計制度一項收入對應一張發票的開票原則，那么針對高職院校中幾千甚至上萬的學生交來的學費，需要開具大量的發票。這樣不僅對高職院校的財務管理人員和會計工作人員帶來很大的工作量，還會影響當地稅務管理部門的運營。所以針對高職院校學生學費這一項收入來源，應該靈活的運用政府會計制度中的管理原則。第二個部分是愛心人士對高職院校的捐贈收入，一些經濟條件比較好的明星或者企業家，會根據自己的能力，在教育方面為社會作出貢獻。但是在政府會計制度中，因為很少有捐贈收入，所以沒有專門針對捐贈收入如何記賬的條款。所以在高職院校實施政府會計制度中，就造成了會計人員無據可依的問題。這也就表明了，如果高職院校沒有根據自己的實際情況實施政府會計制度，就會造成學校的財務管理系統出現漏洞。第三個部分是政府的財政補貼和財政撥款，一般的政府機關部門或行政部門的員工工資都是由國家財政局或當地財務管理部門發放，而高職院校中屬于自收自支單位的院校在對財政補貼的使用途徑上與政府機關部門有很大的差異，所以，會計人員在針對政府給高職院校發放的補貼收入這一項，就需要根據高職院校自身的經營性質，對這方面收入進行記錄。總而言之，因為高職院校的財政管理系統與國家政府機關和行政部門的財務管理系統有很多不同點，所以高職院校一定要按照《政府會計制度》中的規定進行賬目管理。

（二）高職院校支出記賬問題

高職院校經費支出的主要途徑是教學設備的采購、教學樓的建設及維護以及校園內的物業管理費用及環境綠化費用等。高職院校的財務管理部門制作的關于財務資金支出的賬目是否明確，關系到高校自身的資金周轉及學生學習生活的保障。所以高職院校的專業會計人員應該對資金支出項目有明確的記錄。資金支出的形式包括兩種，一種是公務卡結算，一般利用這種資金支出形式都是數額比較小的，或者是和個人簽訂的合同并且需要報銷的費用。在高職院校中利用公務卡結算的主要是校園衛生的維護及小件教學用品的采購，由于公務卡結算的部分金額較小而且和行政部門支出用途沒有明顯的差異，所以在實施《政府會計制度》時不會出現太多的問題。另一種主要是從學校的公戶上匯出的資金的記錄，因為資金收款方與政府部門的收款方有所不同，所以在應用《政府會計制度》時存在較多的問題。例如關于教學設備的采購方面，因為高職院校的教室很多，如果學校為了提高教學質量和教學水平，想要將教學設備進行現代化改造，就需要采購大量的多媒體設備，因為《政府會計制度》中不會出現大量設備采購的現象，所以高職院校的會計人員要對這方面的支出給予明確的記錄，讓賬目在更貼近于《政府會計制度》的同時，還要保證能夠給學校管理人員提供清晰的賬目。

三、解決高職實施政府會計制度中存在的問題的措施

為了解決我國高職院校實施政府會計制度中存在的問題，需要從以下幾個方面進行改善。第一個方面就是現階段我國政府會計制度在理論和實踐方面都得到很好的評價，但還是存在一些不足。為了解決高職院校資金用途記賬問題，應該根據高職院校的特殊性制定專門的制度。還有例如石油生產管理等企業型的財務系統與教育教學管理等事業型的財務系統又有很大的不同，所以需要根據不同類別進行政府會計制度的制定。第二個方面就是高職院校的收入來源不同于其他行政單位，所以應該對《政府會計制度》進行適當的改善，首先對會計人員進行專業的政府會計制度培訓，知道如何將本院校的收入來源融入《政府會計制度》的收入分類中。其次是根據現階段財務管理和各類賬目出現的問題，改用更加先進并且與政府會計管理制度更加貼合的管理模式。會計人員在對收入和支出財務記錄時，要嚴格根據《政府會計制度》中制定的雙分錄對比表格將業務內容填到第一列，在同行的位置分別填寫財務會計需要的銀行本票、匯票及信用卡存款內容以及預算會計填寫實際的現金流水。最后是要制定嚴格的監督部門，對高職院校的收入和支出的賬目進行定期的檢查，對嚴重違背政府會計制度的賬目進行檢查和追責。保證我國高職院校能夠順利的實施《政府會計制度》，從而保障我國的高職院校有更好的發展前景。

四、結束語

隨著我國生產力和經濟實力的不斷增強，對教育行業的態度也有了很大的改變，尤其是對中等職業技術學院和高等職業技術學院的關注度逐漸提高。中職院校的學生將會在社會上擔任普通工人的角色，而高職院校的學生將會擔任較高技術水平的工人角色。所以，通過對高職實施《政府會計制度》中若干問題的分析，并提出相應的解決方案，能夠保證我國高職院校為社會培養更多的人才。

參考文獻：

[1]王晶，褚建坤，趙憶嵐.高職院校如何實施政府會計制度[J].中國鄉鎮企業會計，2019 （04）：162-163.

[2]柏美芝.新政府會計準則制度下高職院校學生培養成本研究初探[J].科技與創新，2019 （01）：66-67.

[3]郭小妹.基于財務管理角度對高職院校政府會計制度改革的思考[J].財會學習，2018 （31）：113+115.

[4]郭小妹.淺析政府會計制度對高職院校財務管理的影響[J].會計師，2018 （20）：57-58.