開放發展理念提出的依據及意義

張　呂

[摘要]“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念是黨在十八屆五中全會確定的。其中開放發展理念包含方位開放、完善對外開放新體制以及推動世界共同開放發展三個方面的內涵，開放發展是國家繁榮發展的必由之路，改革開放的成功經驗幫助中國實現了從富起來到強起來的華麗蛻變。開放發展理念有深厚的理論依據和現實依據：其理論依據在于馬列經典作家的開放發展思想和中國共產黨歷屆領導人的開放思想;其現實依據在于國內發展不平衡的需要和國際貿易新形勢的需要。開放發展理念的提出具有非常重大的現實意義：有利于提高人民的生活質量，推動中國經濟高質量發展和維持世界經濟平穩發展。

[關鍵詞]開放發展理念;依據;意義;內涵

[作者簡介]張呂（1991-），男，重慶永川區人，中共重慶市長壽區委黨校教師，碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化。

[中圖分類號] D616[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2020）01-0040-03

作為五大發展理念之一的開放發展理念，它的最終愿望和目的就是為了“參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體”。①它作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是對新時代如何開放發展的系統總結和系統概括;同時在一定程度上豐富了馬克思主義的開放發展觀，實現了開放理念和開放方式的新超越，為新時代的開放發展指明了方向。開放發展理念是中國破解經濟發展矛盾的必然要求，要更好地理解并在具體實踐中運用開放發展理念，必須深刻理解它提出的依據及重大意義。

一、開放發展理念的科學內涵

習近平首次提出開放發展理念就在社會各界和學術界產生了廣泛的熱議。因此，了解開放發展理念的內涵對于從整體上把握開放發展理念這一概念是題中應有之義。

開放發展理念思想深刻、內涵豐富，必須科學把握才能準確理解。開放是國家繁榮發展的必由之路。②它的內涵主要有三個方面：第一，全方位開放，即繼續擴大對沿海沿邊沿江沿線、區域中心城市對外開放力度，逐漸改變內地與沿海、東部與西部開放不平衡的格局，最終形成內陸與沿海協調分工、良性互動的內外聯動開放格局。第二，完善對外開放新體制，即通過法治化、國際化、便利化打造完善的營商環境，對待國內企業和外資企業將做到一視同仁。第三，推動世界共同開放發展，當今世界各國面臨著共同的任務和挑戰，彼此命運休戚與共，一榮俱榮，一損俱損。中國和其他國家要共同努力促進全球貿易自由化公平化便利化，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向健康發展。

通過對開放發展內涵的分析，開放發展就是指通過加大對沿海沿邊沿江沿線和內陸中心城市對外開放力度，完善國內營商環境，以及和其他國家共同促進貿易投資自由化公平化便利化，實現各國共同繁榮發展。

二、開放發展理念提出的依據

習近平在黨的十八屆五中全會上正式提出了開放發展理念，并詳盡的闡釋了開放發展理念。而在黨的十九大報告中，習近平對未來一個時期中國如何堅持開放理念做了制度性安排，2018年12月18日，習近平在慶祝改革開放40周年大會上的講話回顧總結了改革開放40年來的光輝歷程、偉大成就和寶貴經驗。今天探討開放發展理念提出的理論依據和現實依據，就是為了更好地理解和把握開放發展理念，從而更好地指導具體的實踐工作。

（一）理論依據

任何理論的產生都有它產生時所需要的理論背景，也就是理論依據。開放發展理念的提出當然也有著自己的理論依據，分別從兩個維度對它的理論依據進行簡要闡述。

第一，馬列經典作家的開放發展思想提供了理論淵源。在馬克思主義經典理論中，開放發展是最基本的內容之一。馬克思早在《德意志意識形態》一書中指出：“不同國家與不同民族之間呈現出相互交流、彼此影響的發展趨勢，在生產進步的推動下，外部交流將日益頻繁，國家和民族歷史將呈現融合趨勢并最終發展為世界歷史?！雹燮浜?，馬克思在晚年構想出東方社會實現“卡夫丁峽谷”跨越發展的開放思想，即落后的封建主義社會可以跳躍資本主義的社會形態，直接進入社會主義社會，這一開放思想對于指導中國共產黨取得民族革命勝利有著特殊的意義。在對馬克思主義對外開放思想繼承和發展的基礎上，列寧也經過反復考量提出了社會主義國家對外開放思想。他認為社會主義國家對外開放是非常必要的，在確保本國的主權完整的情況下應當充分吸收和借鑒西方資本主義的先進技術與管理模式，從而逐漸減少二者之間的差距并實現超越，充分體現社會主義制度的優越性。由列寧開放發展思想可以得出這樣的結論：社會制度不同的國家對于如何發展本國經濟是可以相互借鑒、互相促進且和平共處的，蘇聯的成功經驗也將為中國的對外開放提供科學的理論指導。

第二，中國共產黨歷屆領導人的開放思想提供了理論基礎。毛澤東在《論十大關系》這篇文章中指出：“一切民族、一切國家的長處都要學。”④認為要更好地掌握先進的科學技術和管理經驗，就需要積極同資本主義國家開展貿易往來和科技文化交流等。鄧小平認為一味的故步自封是無法實現科學發展的。中國要想發達起來“關起門來搞建設是不能成功的?！雹菰谶M入21世紀新時期以后，江澤民強調：“在自力更生的基礎上擴大對外開放，是我們必須長期堅持的方針。”⑥面對新時期所出現的新問題，胡錦濤在講話中也要求：“積極尋求外部合作，打破技術封鎖，充分發揮自主創新與外部引進的積極作用，不斷提升我國社會經濟發展能力與自主發展能力。”⑦這4位領導人都在反復強調開放的發展思想，其根本目的就是要通過對外開外實現國家經濟的快速發展。4位領導人關于對開放的相關解答為開放發展理念的提出提供了堅實的基礎，使習近平在實現“兩個一百年”的征程中提出開放發展理念水到渠成，因此，中國共產黨歷屆領導人的開放思想毫無疑問成為開放發展理念提出的理論依據之一。

（二）現實依據

任何理念、理論都有其產生的現實依據，都有其需要解決的現實問題。開放發展理念的提出具有鮮明的時代特色，是根據目前中國所面臨的國內、國際情況提出來的，筆者將從兩個維度對開放發展理念的現實依據進行簡要解讀。

第一，國內區域發展不平衡的需要。中國面積遼闊，因此，各地在資源、氣候、人文、政策等方面有較為明顯的差異。1978年開始的改革開放政策最先支持的是東部沿海地區，而西部的自然環境、交通等方面相對較差，改革開放的相關政策落實得相對較晚，因此這就在客觀上造成了中國區域經濟發展的嚴重失衡。經過改革開發40多年的發展，東南沿海地區經濟發展得比較快，部分城市居民收入水平已接近或即將接近發達國家的居民收入水平;但中西部相當部分地區仍然比較落后，部分群眾還沒有脫貧，城鄉之間、不同省份之間在人均收入以及教育、居住、衛生、環保等社會保障、公共資源方面存在比較大的差異。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”⑧不平衡不充分問題在中西部地區成為最突出的問題之一，因此，開放發展理念的提出，在很大程度上就是為了擴大中西部的開放水平，以提升開放水平來促進中西部經濟的進一步發展，從而解決好中西部不平衡不充分的矛盾，提升中西部人民的幸福感。

第二，國際貿易新形勢的需要。國際金融危機爆發后，世界經濟增長速度回落，轉入低速增長期。全球經濟貿易增長不足，拉動世界經濟增長的主動力作用大大減弱，貿易保護主義抬頭、貿易摩擦不斷，地緣政治關系變得緊張。與此同時，經過改革開放40多年的發展，中國經濟的發展規模和速度正在撼動著西方資本主義發達國家百年來在世界經濟秩序中享有的支配權和優越感，一些將迅速發展的中國視作挑戰的西方國家已開始對中國實施戰略上的遏制。尤其是近兩年，美國為了維護自己的霸權和遏制中國，在全世界挑起貿易戰，中美兩個經濟大國之間的貿易緊張關系不斷升級，毫無疑問，貿易戰對于全世界經濟的發展造成了嚴重的影響，中國和美國的經濟發展也深受其害。開放發展理念的提出，就是為了通過提升自身的開放水平，更好的參與世界貿易，積極主動的推進國際新秩序的建設工作，實現更加公平、合理、有序的國際秩序。

三、開放發展理念的重大現實意義

“開放”作為一種發展理念和實踐貫穿于整個社會主義初級階段，積極應對全球化背景下來自國際國內的各種威脅與挑戰，指導著“兩個一百年”奮斗目標的順利完成，因此，開放發展理念對于提高人民的生活質量、推動中國經濟高質量發展以及維持世界經濟平穩發展都有著重大意義。

（一）開放發展理念有利于提高人民的生活質量

滿足人民對美好生活的向往從中國共產黨成立以來一直都是中國共產黨所追求的奮斗目標。開放發展理念的提出不僅擴大了開放的層面，更多的是要在經濟、政治、文化、科技、生態等多方面建立國與國之間的對話交流機制和平臺，努力營造豐富多樣的開放局面，滿足人民群眾多元素的價值追求。長三角、珠三角以及環渤海地區等東部發達地區要進一步發揮沿海城市在對外開放中的門戶和樞紐作用，大力支持發展高、精、尖產業并形成先進產業來滿足人民對于高品質生活的追求;中西部地區在開放發展理念指導下加快完善落后地區基礎設施建設，充分發揮資源優勢，因地制宜開發特色產業，解決落后地區人民的就業、醫療、教育等問題，不斷提升落后地區人民的幸福感。更加開放的中國就是要通過全方位、多層次、寬領域的開放程度從根本上讓全體人民享受到改革開放以來所帶來的紅利，使全國人民成為對外開放收益最大的群體。

（二）開放發展理念有利于推動中國經濟高質量發展

習近平在首屆中國國際進口博覽會開幕式上發表主旨演講時指出，中國將堅定不移奉行互利共贏的開放戰略，實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。更高水準的開放，意味著國外更多地產品會進入中國市場與國內企業參與競爭，這既是對中國企業的挑戰但更多的是推動中國高質量發展的機會。中國想要在國內、國際競爭中取得勝利，就必須堅持創新驅動發展戰略;中國企業就必須不斷提升技術進步的能力，在出口貿易中要提高貿易結構多樣化，尤其是要逐步擴大對“一帶一路”沿線國家的貿易增長，優化和改善中國出口貿易的國別結構。發展高質量開放型經濟還要遵循全球化發展趨勢和創新驅動發展的規律，通過有效的產權保護，最大限度激勵創新，不斷提高開放型經濟發展的競爭力和質量，從而更好地推動中國經濟高質量發展。

（三）開放發展理念有利于維持世界經濟平穩發展

當今世界正處于新一輪大發展大變革大調整時期，中國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的關鍵期。對外開放面臨的國內外形勢每時每刻都在發生深刻變化，機遇前所未有，挑戰前所未有，總體來看，機遇大于挑戰，經濟全球化是不可逆轉的歷史大勢。但是最近一段時間美國在全球挑起貿易戰，尤其是中國和美國之間的貿易摩擦程度達到了歷史最高點，對全球經濟的健康發展和全球貿易自由化進程帶來了嚴峻的挑戰。中國作為負責的大國，在開放發展理念的指導下，積極打造21世紀“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”的“一帶一路”建設，舉辦中國國際進口博覽會，繼續擴大商品進口規模，這些舉措將更好地推進全球貿易自由化，為更多國家實現共同發展創造機會，為世界經濟的穩定快速發展注入強勁的中國力量。

[注釋]

①中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報[J].求是，2015（21）：3-7.

②習近平新時代中國特色社會主義思想三十講[M].學習出版社，2018年：第109頁.

③中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯文集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2009：540-541.

④毛澤東.論十大關系.人民日報，1956-4-25.

⑤鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993：78.

⑥中共中央文獻研究室編.十四大以來重要文獻選編（中）[M].北京：人民出版社，1997：1471.

⑦十六大以來重要文獻選編[M].北京：中央文獻出版社，2006：1097.

⑧習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].人民出版社，2017年：第23頁.

[參考文獻]

[1]馬克思恩格斯文集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2009：540-541.

[2]毛澤東.論十大關系.人民日報，1956-4-25.

[3]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：132.

[4]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993：78.

[5]中共中央文獻研究室編.十四大以來重要文獻選編（中）[M].北京：人民出版社，1997：1471.

[6]十六大以來重要文獻選編[M].北京：中央文獻出版社，2006：1097.

[7]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].人民出版社，2017年：第23頁.

[8]習近平新時代中國特色社會主義思想三十講[M].學習出版社，2018年：第109頁.

[9]中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報[J].求是，2015（21）：3-7.■